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一场修宪公投,意大利天翻地覆,这回究竟是要搞毛??

英国那些事儿  · 公众号  · 英国  · 2016-12-05 23:45

正文

话说,

今天一天大家可能都已经知道了,因为修宪公投失败,意大利总理伦齐宣布辞职了...

这次意大利总统之所以辞职,是因为修宪公投失败...

那么为啥要进行修宪公投呢?

这事还要从很久以前开始讲起…...


意大利拥有欧洲规模最庞大的国会,参议院有315名议员,众议院有630名议员。对,这么一个国家,议会的画风是这样的....

为什么? 

因为二战结束以前,意大利一直在法西斯的独裁统治中... 让人民民不聊生.... 因此,战后新宪法生效后,宪法规定,意大利众议院和参议院必须相互权利相等,互相制衡监管... 从而避免独裁。 

因此,参议院和众议院拥有相同的权利…政府想要通过任何的立法和政策,必须要两院分别通过,

然而,因为众参两院通常由不同的党派控制,这就意味着,如果政府想要实行点什么改革,要么被否决,要么要争论好久才能平衡双方利益,达成共识,才能得到两院的通过...

想要通过任何议案都要准备好跑马拉松的准备,不仅要两院分别通过,而且两院在审议同一议案时需要间隔不少于3个月的时间。


像之前为了通过一个《为了保障非婚内出生的孩子与婚内出生的孩子享有同等权利》的法案,足足花了1300天…

速度慢,效率低就算了...

议会还可以随时对政府提出不信任投票,动不动就解散政府,重新选举。

所以意大利的政府一直都不是很稳定...

自二战结束以来,70年换了63届政府。


这样议会两院互相权力制衡,动不动就能解散政府,有好处么?

有,这样的意大利,从二战到现在都没再出现过独裁政府。 

有坏处么?

也有。 因为啥都要这么扯来扯去,意大利再也做不成什么大事儿...... 

政府经常换,那就意味着意大利无法拥有一个长期稳定的政府,没法执行一个长期稳定的经济政策,也无法进行结构性的改革...

如此一来,各种恶性循环,意大利的经济是越来越不行了...


政府想要改革,法案又很难通过...

政府刚想要做点什么,可能突然就被搞下台了...

面对高居不下的失业率,日益衰弱的经济...

有个人上来了,他就是伦齐...

伦齐为啥能上台?

很大的原因在于,他在很多选民心中是个“改革者”的形象..

他也宣称将带领意大利走出泥潭,重振意大利经济。

有些选民甚至把他当作“救世主”的存在,希望他能带领意大利做出些实质性的改变。

然而,伦齐上台的这两年,也没能改变太多…


银行系统仍然摇摇欲坠,经济还是萎靡不振,失业率依然居高不下...

人们开始对伦齐失去了信心,他的支持率也在不断下滑….

如果不进行宪法改革,那就意味着政府永远被捆绑着手脚,无法快速有效的实行各种改革。

为了挽救自己的支持率,伦齐必须进行改革...走出困境。 而要进行改革,首先政府要获得足够的权力,那么唯一的出路只有一个:

修改宪法!

增加政府权力!

其实,修宪方案很早就有了,不过,经过两年的激辩,今年4月份才被国会通过…

然而,虽然通过了,但是它没有拿到三分之二的票数,根据宪法规定,这种情况下就要进行全民公投…

这次的修宪公投,对伦齐来说,那就是背水一站,只许成功不许失败,因为他已经赌上了自己的政治生命...

在修宪公投之前,他已经放话,如果公投失败,他就辞职…

修宪的主要内容包括:

将参议院的议员人数从315人减少到100人。

(人少,可以限制权力,也好在很多议案上更快的达成统一,从而提高效率)


取消参议院对政府进行信任投票的权力。

(不能动不动就把总理赶下台)


参议院的议员将不再通过直接选举产生。改革之后的参议院议员将由21名市长,74名地方议会领导,5名总统任命的人员组成。

(从而提高政府权力)


大部分的政府议案只需要在众议院通过后即可生效,只有一些重大议题,比如修宪或者涉及欧盟条约时,还需要参众议院两方都通过才能生效。


总而言之,一句话,

如果修宪成功,那就意味着参议院会失去大部分的权力,政府的各项改革政策将能更快的被通过,最终得以实施。

因此,这次的意大利全民公投,不仅是在投修宪改革,更像是一场对伦齐的信任投票。

投yes的多,意味着政府获得更大的权力,伦齐能继续执政,继续进行他想要的改革... 同时意大利人民也在想,这个人值得信任么?给他更大的权利之后,他会把意大利改的更好,还是干脆更糟?

投no的多,意味着政府权力停留在原地。 与其给一个不太信任的人太大的权利,不如干脆原地不动... 而伦齐也只能下台...


也正是因为这场公投如此重要,12月4日,全球的目光都聚集到了意大利。

今天早上,公投的结果出来了...

一个大写的NO!!!

约60%的选民在这次的修宪公投中投了反对票。

折腾了这么多年的修宪方案,最终还是胎死腹中...


跟卡梅伦一样,因为政治豪赌失败,伦齐在公投结果出来后不久,就宣布辞职了:

“我的政治生涯将在这里画上句号…对于这一次公投,我已经做了我认为可能的所有事情….”

好吧,现在意大利修宪公投失败了,

总理辞职了,那接下来会发生什么?


首先,意大利会紧急成立一个过渡性政府——看守内阁,

与此同时,既然现在的政府没了... 那就再选一个呗...

意大利各党派都已经在呼吁提前举行原定2018年的议会选举,争取能在2017年夏天选出新总理人选。

那为什么全世界都觉得这可能会是撼动欧盟的一件大事呢?

这里就不得不说到


目前在意大利呼声更高,最可能在意大利下届大选中胜出的一个政党:

五星运动(Five Star Movement,简称M5S)。

五星运动是一个主张平民主义、主张怀疑主义、反移民、反全球化的反建制党派。

这党派的创始人有两位:

Gianroberto Casaleggio,曾是一位网络策略家和企业家,已于今年4月去世。

另一位,也是现在主要掌权的一位,

Beppe Grillo,现年68岁,曾是一名喜剧演员和知名政治博客的博主。


【呼声最高的竞选人:五星运动领导Beppe Grillo】

Beppe Grillo的一生可以说丰富多彩跌宕起伏。

他最早是学会计出身,但大学没上完就误打误撞进入演艺圈,

当上了一名喜剧演员(右)。

上世纪七八十年代时,Beppe Grillo出演了不少意大利本土的喜剧与综艺节目,

还去美洲巡过演,参与过一系列知名酸奶广告,

甚至还有过一部专为自己打造的剧集《Grillometro》……

总之也算是个家喻户晓的明星。

不过后来,Beppe Grillo对政治与时事的热情日渐高涨。

他建立了自己的博客,开始发表时评与政见,

话题涵盖政治、能源、财政、腐败、生育、言论自由、科技、全球化等各个方面。

与此同时,他也开始把自己对时政的见解融入到舞台表演中,

并大肆狂喷与自己政见相左的现象。


喷着喷着,终于有一天翻了船……


1987年,在一档周六晚黄金档节目上,

Beppe Grillo言辞激烈地攻击了意大利的社会主义政党,以及该党派领导人Bettino Crax。

这举动终于激怒了意大利国有电视台上层,从此将他彻底封杀。


之后Bettino Craxi也就慢慢淡出了演艺圈,

干脆,他决定,开始专心从事政治活动....

既然你们玩政治的人说封杀就可以封杀我,那我也跟你们飚政治呗!

在接下来很多年的政治界游走后,

2009年10月4日,Beppe Grillo与上文提到过的Casaleggio合力创办了“五星运动党”。

凭借切实亲民的政策(比如减税)与自称中立的立场,

五星运动快速吸引了大批对现状不满、境况窘迫的中立选民,

并不断发展壮大:

2010年,五星运动在北方一些城市的地方选举中赢得了超过10%的投票。

2013年,在大选中获得了25%投票。

2016年,五星运动的反建制派新人Virginia Raggi击败总理推荐的人选,

成功当选罗马市首位女市长。(事儿君之前有写过,有兴趣可以翻来看)

今年4月Casaleggio去世后,五星运动由Beppe Grillo带头,与五名议员组成的董事会共同管理。

直到10月前后,Beppe宣布废除董事会,由自己担任五星运动的唯一“政治头领”。

短短七年,五星运动就这么发展成了意大利最大的反对党。 

在总数945席的国会席位中占有126个,并在全国15个城市赢得了市长选举。

目前,五星运动的民调支持率约为30%.. 虽然看上去30%并不高。。

但是只要看民调数据...  伦齐所在的执政党其实也掉到了只有30%左右。

未来谁能上,还都不好说。。 

红:意大利执政党    黄:五星运动

那么,五星运动,他们究竟想干嘛? 


在意大利面对财政紧缩,福利制度大砍之际,五星主义通过网路向意大利的选民征求施政意见.. 最终汇总列出了一份诉求清单,比如向所有人提供免费网路,给所有学童免费平板电脑,每周工作时间缩减至20小时,增加福利,改革医疗保险体制等等...

总之都是一些感觉不切实际的内容...

然而,也是这样的不切实际,赢得了很多有着幻想,同时又对现实不满的选民的支持... 


另外,他们号召直接的民主... 

“直接民主”一词是相对于“代表制民主”来讲的,五星运动认为,政党是横在公民与政府之间的老旧腐朽的障碍,公民应该直接参与国事决策,没必要将自己的权力赋予政党和参议院。

嗯,总的来说,就是人民的意志还是不要用议员来代表了。 干脆放权于民众,让他们直接参与国家领导人与政策的决定。

那怎么放权呢?

在线投票呗-。-


简单举俩例子:

与英国独立党(UKIP,就是英国脱欧派法拉奇那个嗯)的结盟合作、

五星运动的选举法,都是由Beppe Grillo的博客用户在线投出来的结果。


之前Beppe Grillo还发起过一项关于保留反移民法案的投票,

不过最后反而被投废止了,也是有点打脸。


当然还有重要的一点...

五星运动支持退出欧元区,退出欧盟...

他们认为留在欧盟里对意大利没啥好处.... 既然那边英国都退了,那不如意大利一起吧! 

好吧,

意大利作为欧洲统一试验的最初参与者之一,如果他们从欧盟退出,对于欧盟后果将是致命的,欧洲梦将会破灭。


那么,现在就这样了

未来关于意大利的问号,都还有哪些? 


1  伦齐下台了,那下次大选里五星运动真的能上台? 

反对五星运动的一方认为: 意大利有脑子的选民其实还是有不少的。 要真的开始大选了,五星运动一些太理想化的政纲根本不可能打动那些中高层的选民。  比如五星运动要加大公共开支.. 而意大利现在那么穷,不紧缩开支都不错了... 真把五星运动投上台,钱哪来?  

也有人认为,因为五星运动号称不与其他党派结盟,那他们30%多的支持率也无法执政。 只要现在意大利执政党在新一轮大选中跟其他党派结盟.. 五星运动依旧没法上台。 


支持五星运动的一方认为: 五星运动的势头正猛... 本来支持率就跟执政党不相上下了,这次修宪公投失败,直接就成了五星运动的又一剂强心剂...

更何况,修宪公投的失败,万一激发大家的逆反心理,还真就把五星运动投起来了呢?

有英国脱欧和美国大选这俩在前面.意大利这局势还真不能光看民调.

媒体评论员都说了:意大利有了个自己的川普。 


2 五星运动真上台了,意大利就真脱欧了? 

这.. 其实也不好说..

目前意大利宪法规定,是否退出欧盟,不能通过公投决定.... 

如果要想退欧,还得先把宪法改掉。 而这次修改宪法的公投失败,意味着要修改宪法,还得走之前的老路: 要让意大利参议院和众议院同时2/3通过才可以。 (不能同时2/3通过就要像这次一样搞个修宪公投)

等这个修宪公投再通过了... 才可能继续下一步的退欧流程.. 可能还得很多年。 

而且,别忘了,因为这次修宪公投没有通过,所以参议两院还是可以随时对政府投不信任案解散政府.. 万一五星运动上台后,人民发现他们的所作完全不是他们的所为之后.... 

一怒之下让议会再次把他们怼下台... 

也不是不可能的....


所以.....

我们以后的事儿我们还是不要管太多,就看现在好了... 

意大利公投的这一季暂时结束,

下一季,意大利大选再看五星运动能不能上台先吧..... 

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你才傻阿:我们真是一群见证历史的人啊 


国民二先生:我觉得已经不是文理科的问题了,我们所有人都要见证一个波澜壮阔的时代 


林林林佳怡呀:历史在2016翻船了


张炜琰是瘦子:呵呵,经济都不行了还往上加福利? 果然应了那句话,当民主行不通的时候,民主人士会说“我们需要更多的民主” 


端木的懒妮和肯尼:每周工作时间20小时??


允恩呢:我才11岁 我居然看到了这么多历史的转变 


乌客-:让所以民群参与国家决策这句话把我看呆了


阿部同学:没见证苏联翻船,倒是看到欧盟翻船的过程了


卖小肉干的:大批文科生哭晕在厕所了,还有一些已经排队在天台了…… 


杜少侠_:这叫什么?政治娱乐化么觉得今年的国际风向不大对头,还是我大中国稳定…… 


绿茶的绿_:趁跨年前在2016再嗨一把?

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