在本届政府上任之初,清退落后产能,化解产能过剩就一直是经常被提及的关键词之一。
然而,在去产能的实际操作上,一开始局面并不顺利。
导致这一情况出现的关键在于,什么是落后产能,什么是产能过剩的这个界定很难。
如果一家钢铁厂用落后的生产工艺和技术手段生产了大量的低端廉价钢材,但是由于价格便宜,销量还不错。
这种情况下,如果直接给其扣上一顶“落后产能”的帽子,要求其整改,减产甚至停工的话,很容易激起强烈的社会矛盾;尤其是在这种涉及民生和就业的问题上,单凭“落后”和“过剩”这样的字眼就显得很没有说服力。
对于严重亏损吃财政补贴过日子的国企来说,落后和过剩的定性可能无法反驳,但是对于私营企业来说,你说我落后,但是为什么没有因为落后而被市场淘汰?你说我过剩,为什么我还能接到订单?
如果被定义为落后和过剩的企业没有被市场自然淘汰,而是因为政策而被迫减产甚至停工,那么企业的损失由谁来负责,员工的安置由谁来承担?
因此,在一段时期内,去产能的执行遇到了种种困扰和问题,直到两杆大旗被树立起来之后,上述问题才真正找到了突破口。
这两杆大旗,一个叫质量,一个叫环保。
因此质量问题而被清退出市场的落后产能,最典型的要数“地条钢”。
“地条钢”有两个概念。
一个是原始概念或狭义概念,即钢铁行业内部对小钢铁企业采用模铸工艺生产、长度一米二左右的条形钢坯的形象化俗称。
另一个是部门概念或广义概念,是指“以废钢铁为原料、经过感应炉等熔化、不能有效地进行成分和质量控制生产的钢及以其为原料轧制的钢材。
地条钢产品直径、抗拉强度等均难以符合国家标准,大部分产品存在脆断的情况,质量存在严重隐患。
由于严重的质量隐患问题,生产和销售“地条钢”可能会对人民生命和财产造成严重的威胁和侵害,因此
依法彻底取缔
“地条钢”产能毫无疑问是理所应当的。
在去产能方面,质量、安全、技术标准都是这一阵营旗下的利器。
而另一个打击面更广,杀伤力更大的就是环保。
在辽宁,环保巡视组所到之处,不仅工厂的烟囱不冒烟了,甚至了街边烧烤摊都被强制要求使用电烤炉,而不允许使用炭火。
环保巡视组的进驻确实给各地的环境问题带来了很大的改善,不少此前持续制造重污染的企业被迫停工停产,空气质量有直接肉眼可见的积极变化。
但是同时也带来了一些问题,比如说地方政府过于激进导致的“环保扩大化”导致一些排放达标的企业也不能正常开工,还有一些民生问题,比如说停工企业的员工被迫放长期,收入和正常工作受到影响,甚至还有个别地区,白天停工配合环保检查,晚上让员工走小门进厂偷偷开工等情况。以及部分地区还有双标问题,国企的开工和排放都不受影响,但是私企却连减产减排都不可以,只能完全停工等等。
(就只能说这些了,关于环保巡视带来的问题,我们就不进一步展开了)
质量和环保两杆大旗一出,去产能终于得到了有效的落实,因为落不落后,过不过剩是市场问题,政府在这个标准上没有发言权;但是质量和环保可以上升到法律法规和人民生命财产安全层面,在质量和环保的标准上,政府就有决对的发言权。
今年资本市场的很多情况也和环保密不可分,
首先是钢铁、煤炭、有色的期货价格上涨,带动了A股市场内周期股的全面回升。
导致钢铁、煤炭、有色品种的期现货价格上涨的原因比较多,其中因为去产能和环保等导致的库存下降是很重要的原因之一。
另外近期的电池材料相关个股大涨和新能源汽车板块上涨也与环保有关,
继法国、荷兰、德国等欧洲国家提出停止销售燃油车计划后,中国也将这一计划提上日程。
9月9日,在天津举行的2017中国汽车产业发展(泰达)国际论坛上,工信部副部长辛国斌表示,我国已启动研究传统燃油车的退出时间表。
从股票市场的反应来看,和新能源汽车有关的热门个股,都出现了较大的涨幅,尤其是叠加期现货价格上涨的小金属品种,电池正负极材料这类,涨幅巨大。