2017
年的“清明节”最令中国人关心的新闻，毫无疑问是“雄安新区”的问世。
这个位于保定旁边，以白洋淀为核心的新区，跟北京、天津几乎构成了一个完美的等边三角形，边长大约
100
公里。根据新华社通稿给出的定位，它超越了此前设立的
10
多个国家级新区，直接跟深圳经济特区、浦东新区并列。
相对于深圳和浦东，它还多了一个非同寻常的形容词：千年大计。
在这种背景下，
“雄安新区”不仅将改变华北城市格局，还将改变全国城市的格局。
我们首先放在一线城市的层面上，观察“雄安新区”。在内地这个关税区内，可以直接竞争的一线城市，目前是北上广深。过去几年，一个最大的变化是深圳超过了广州。
我是最早观察到这个变化的人，采用的核心指标是“金融机构存贷款余额”（资金总量），深圳在
2000
年的时候只有广州的一半，在
2013
年末首次超过了广州。这个指标非常有效，后来发生的很多事情都证明了这一点。
“雄安新区”横空出世之后，估计在
10
年之内很难在“资金总量”上跨越目前的
3
万亿集团（杭州、重庆、成都、天津、南京），真正跻身一线城市。但我们应该注意到，北京确定的定位里，没有“金融中心”。如果中央把金融街上除“一行三会”的东西都迁到“雄安新区”，比如几大国有银行、保险公司的总部，以及一批券商、基金总部，再加上大学、大国企和
IT
企业总部迁过去，则“雄安新区”早晚会成为北方重要的金融中心、科创中心，则其成为一线城市，甚至超过广州，都是有可能的。
到那时，中国一线城市的排名或许是上海、北京、香港、深圳、雄安、广州。
跟身后的“
3
万亿俱乐部”（目前资金总量超过或者接近
3
万亿的城市，包括杭州、重庆、成都、天津、南京）相比，广州仍然有显著的优势，所以能保住一线城市的位置。
但其他上述
5
个强二线城市想超越，进而跻身一线城市，将非常困难。
过去
10
多年里，天津和重庆获得了国家给予的税收等方面的大力支持，发展非常快，其基建规模都大幅超过了北京和上海。但优惠总是有期限的，不会无限期。雄安新区的问世，其实意味着国家发展重心再次转移，天津、重庆获得特殊政策、特殊地位的时期终结了。
“雄安新区”对北、上、深也有影响，让这三个顶级城市多了一个“政策竞争者”。在相当长时间里，中央关注的焦点显然是雄安第一。而
雄安如果不是新首都的定位，想要真正发展起来，必然要放金融、科创和央企总部，以及重点大学，否则不会有人去。
在当今这个时代，要成为“一线城市”，航运中心、物流中心其实都已经不太重要，更重要的是要成为金融中心和科创中心，而且至少要有一个强项。
我们可以观察一下目前中国的顶级城市，北京是最强大的，它吸纳的资金第一（目前是
13.8
万亿），此外是中国最大的科创和风投中心，可谓金融、科创都强。深圳强在科创，金融略弱（资金总量
6.3
万亿）；香港和上海都强在金融，弱在科创。广州因为两项都偏弱，所以成为最弱的一线城市。
雄安新区要崛起，必须实质性地分流北京的金融和科创（高教）、风投中心资源，否则将沦为普通城市。若如此，则北京的人气将大大下降，真的只有首都功能了。
所以，雄安新区对北京影响最大。雄安成，则北京弱，而这恐怕是中央政府希望看到的效果。
至于深圳和上海，分别在珠三角和长三角有自己足够的腹地、战略纵深，所以受雄安新区的分流作用偏小。
在二线城市层面，天津、石家庄受影响最大。
此前天津的滨海新区被宣布为中国经济的“第三极”，以及承担“国家使命”的地方。雄安新区问世后，我们不能说滨海新区定位有变化，“国家使命”或许仍在，但事实上地位有所下降。
滨海新区距离雄安新区大约
140
公里，一个是国际大港，一个是内陆湖滨城市，两个新区还是可以在很多方面实现差异发展的。但金融、科创方面，滨海新区显然无法跟雄安新区竞争。滨海只能走航运中心、高端制造业等路子了。
至于石家庄，由于有北京、天津存在，一直无法辐射、统领河北的中部、北部，只能当河北南部的省会，因此是中国非常典型的弱省会城市。雄安新区问世后，等于在保定旁边出现一个重要城市，石家庄的地位显然会有所下降。
雄安新区让华北的利益格局更加复杂。未来雄安新区的居民到底算是哪里的人，上哪里的户口？雄安新区里的企业，身份到底是北京的，还是河北的？他们税收交到哪里？
所以我猜测，未来华北将有行政区划调整。
而华北的行政区划调整，会不会引发全国性的大调整？要知道，调整全国行政区划，是上世纪
80
年代末就开始研究的一个问题。中国目前中东部的行政区边界，绝大部分在明朝中期就已经形成，显然不符合目前的管理需要。
雄安新区问世之后，环北京的利益格局也将发生重大调整。“北三县”（大厂、三河、香河）的地位虽仍然重要，但因为出现了“南三县”（雄安新区的三县），所以肯定有所下降。包括通州副中心，地位也有所下降。廊坊整体没有变化，失之东隅收之桑榆。但承德、张家口、唐山以及保定的涿州，地位都有所下降。
至于北京市内，四环以内将成为“展示性的北京”，随着大企业总部、高校迁移，人口密度将大幅下降，呈现空心化的趋势，到了晚上可能没有多少人。
