国际咨询委员会
【导读】
据媒体报道，
3月18日，香港特区行政长官就长和向美国财团出售港口资产一事作出回应，要求外国政府为香港企业提供公平环境、反对胁迫施压，并承诺依法依规处理相关事宜。
3月4日晚，李嘉诚将旗下分布在23个国家的43个港口，连同相关的技术和物流网络都出售给了美国财团，其中就有巴拿马的两个大港口。
有关人士分析，迫于美国压力，李嘉诚只能忍痛割舍巴拿马这块肥肉。对于这些现象，许多人不约而同地引用基辛格的一句名言来表达感慨：
“与美国为敌，或将身陷险境；但若与美国为友，则无异于自取灭亡。”
如今，这句话的“含金量”正在上升。
不仅如此，今天特朗普在美国国会的最新演讲，更是反映美国向孤立主义的全面转变。本文作者哈尼·冯德克利博士
（Dr. Hani Findakly）
剖析了这一转向的深层逻辑，并直言，这是美国衰落的象征。面对危机，特朗普政府一方面推出被称为“海湖庄园协议”的债务重组方案，仿效阿根廷模式试图化解财政困局；另一方面不惜对传统盟友施压。
这些行为既揭示了一个超级大国在衰落过程中的焦虑，也凸显特朗普政府'美国优先'理念下国际关系的新范式。
本文撕开这场全球变局的面纱，揭示三重危机：摇摇欲坠的国际秩序、以邻为壑的地区政策以及大国权力的重新洗牌。
作者认为，我们正站在历史的十字路口，见证一个“美丽新世界”的诞生——
在这个世界里，丛林法则取代规则秩序，强权政治重新主导国际关系。
各国政府则面临严峻抉择：是继续依附于日渐衰落的霸主，还是在多极世界中寻找新的生存空间？无论选择如何，一个碎片化、多中心的世界格局已经不可逆转地向我们走来。
本文转自“欧亚系统科学研究会”，
媒体转载请联系版权方，文章仅代表作者本人观点，供诸君参考。
“世界各国终将意识到，与美国为敌，或将身陷险境；但若与美国为友，则无异于自取灭亡。”——此言出自亨利·基辛格
（Henery Kissinger）
1968年与小威廉·法兰克·巴克利
（William F. Buckly）
探讨越南战争时的一席谈话。
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摇摇欲坠的国际秩序
唐纳德·特朗普在2025年重返白宫，可能标志着美国精心构筑的全球秩序体系开始土崩瓦
解。这套被称为“基于规则的世界秩序”的体系，是美国在第二次世界大战后的八十余年间逐步建立起来的。客观而言，这一体系既由美国主导创建，也主要为美国国家利益服务。这套全球治理体系包含一系列制度安排和政策体系，其理论基础最初源于乔治·F·凯南
（
George F. Kennan）
那篇举世闻名的8000字长电报，随后他又以“X”为笔名，于1947年7月的《外交事务》杂志上发表《苏联行为的根源》
（The Sources of Soviet
Conduct）
，进一步阐释了这一战略构想。
始于马歇尔计划，美国在1948至1951年间向16个欧洲国家慷慨解囊，提供了高达133亿美元的援助
（按今日币值计算约合1500亿美元）
。二战结束后的十年间，美国于1945年主导创建了布雷顿森林体系下的双子星机构——世界银行和国际货币基金组织，它们分别肩负起平衡国际收支与提供发展援助的重任。到1948年，美国再接再厉，领导成立了关税与贸易总协定
（GATT）
，为全球自由贸易体系奠定了制度基础
（该协定后来在1995年被世界贸易组织WTO取而代之）
。1949年，以美国为首的北大西洋公约组织作为一个集体防御性质的军事同盟应运而生，其核心是通过第五条款
（即“一国受攻击视为全体成员国受攻击”）
，为欧洲盟国提供了美国的隐性核保护伞。然而，时至今日，美国是否会信守其北约承诺，已经扑朔迷离。这种情况与美国对世贸组织的态度如出一辙——过去十年，美国通过拒绝委派代表参与世贸组织仲裁小组，使这一机构形同虚设。
特朗普重返白宫可能揭开国际关系的新篇章，其中大部分内容都将与过去八十年建立的国际纽带背道而驰。
这种历史关系的转变预示着欧亚大陆乃至全球国际关系格局将面临重大调整，国际政治棋盘或将重新布局。
最为明显的变化体现在美国与欧洲之间的传统同盟关系，以及美国与其邻国之间的关系上。美国与传统盟友之间日益加深的分歧，根源主要在于经济层面。
首先，美国长期以来一直肩负着全球防务的重担，这无形中为欧亚盟友释放了大量资源，使其得以集中精力发展经济，实现经济腾飞。与此同时，美国却在过去半世纪陷入贸易逆差和国际收支失衡的泥潭。在特朗普政府看来，这无异于让盟友“坐享其成”，因此正积极寻求美国盟友在军事开支上做出更大贡献。不言而喻，欧洲军费开支的大幅增加将为美国军工产业和整体经济带来高达5000至8000亿美元的巨大经济红利，堪称雪中送炭。
特朗普经济政策的另一个核心支柱是解决美国积重难返的贸易赤字问题，其政府将贸易失衡归咎于不公平的贸易行为，并坚信通过关税手段可以纠正这种失衡状况。
这一强硬策略已从对加拿大、墨西哥和中国征收关税起步，而随着2025年4月全面贸易审查的临近，一揽子更为广泛的新关税措施也箭在弦上，蓄势待发。
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以邻为壑
特朗普政府陷入了一个根本性的认知误区，其将关税视为对出口国的惩罚措施，却忽视了关税实质上是由美国国内消费者买单的税负转嫁。
更为严重的是，政府对经济基本规律熟视无睹——国际收支长期失衡直接源于国内储蓄与投资之间的结构性缺口。美国国内储蓄率偏低，迫使其经济体不得不依赖外国资本来满足投资需求，这一切归根结底都是美国自身宏观经济政策和税制安排所致。关税政策的实际效果不外乎推高物价、抑制经济增长，或两者兼而有之。
更为严峻的是，关税措施几乎必然引发贸易伙伴的对等报复，最终陷入亚当·斯密所警示的“以邻为壑”的恶性循环。众多经济学权威人士已经发出警告，当前的贸易政策取向令人不禁联想起1930年《斯姆特—霍利关税法》
（Smoot-Hawley
Tariff Act）
出台后引发的全球贸易战及随之而来的“大萧条”惨痛教训。
特朗普政府一方面孜孜不倦地拆除支持美国的传统联盟与机构，另一方面也全力以赴地重组国内外治理结构，以期削减财政开支，提升公共资金使用效率。美国众议院最近提出的预算草案清晰勾勒出该政府财政规划的基本走向。该计划核心内容包括：未来十年削减1.5万亿美元联邦支出，其削减重点主要指向法定福利项目；与此同时，却增加军事开支，并推行规模高达4万亿美元的大规模减税政策。这一财政组合拳将使美国财政持续处于巨额赤字的困境之中。
