七公片区开发是基建融资领域遥遥领先的专业公众号。七公具有20年超1000亿元的政府基建项目筹融资经验，主攻片区开发。七公建立长期合作关系咨询机构，现已分布在全国十几个地区，诚恳邀请咨询机构建立合伙人合作机制，并支持合作机构为客户提供快速响应服务。
47, 14, 35, 115号文PPP新机制下，债务高风险区域的政府投资项目和平台公司举债融资受到严控，特许经营等市场化模式不能够再为地方政府基建实现融资，只有按照2023年7月城中村改造会议的方针，由社会资本投资城中村改造的片区开发模式，才能应对局面，筹集资金和化解债务。
近期，七公片区开发公众号在千聊账号上已推出片区开发线上课(2022版)的基础上，
按照PPP后时代新机制的政策要求，应对
47, 14, 35等文件提出的相关要求
，汇集近两年原创文章，
从李恒新(笔名新七公)2022-2023年的原创作品中，精选了80个实操问题，编辑整理而
推出了
《PPP之后时代的新机制下：片区开发实操指南80问》
机读课。
几年来，我们多次遇到读者提到，虽然阅读了我们公号每年的文章和汇编文集，但对一些实操中的具体问题，仍然百思不得其解，而网络上对于这些具体问题，却众说纷纭，莫衷一是，甚至以讹传讹，造成了读者们的很大困惑。
这使得我们决心抽出时间，专门针对读者反映较多的实践操作中的具体问题，汇编出一个文集来，这本《PPP之后时代的新机制下：片区开发实操指南80问》正是因此应运而生的。
本文集是从李恒新(笔名新七公)2022-2023年的原创作品中，精选了80个实操问题，编辑整理而成的，文集全面涵盖了基建融资的基本逻辑、基建融资模式选择、新增隐性债务及其他违规研判、片区开发的技术架构、平台转型技术和路径选择等五个方面的实践操作问题；并且，结合2023年末PPP之后时代新机制系列文件的要求，做出了适时的完善和升级；同时，也对网络上流传甚广的谣言，做出了必要的辟谣。
购买该机读课(
99元）
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，
苹果支付系统用户不赠送。
基建融资的基本逻辑，是以通过土地一级开发实现的新增投资和收入，作为地方的投资和收入来源，并凭以取得融资。基建融资的基本逻辑，就是项目财政收入的自平衡性。基建融资基本逻辑所涉及的主要问题是，投资由谁来投？收入从哪里来？
第1问 为什么原PPP项目库被取消，专项债半条命，片区开发以外融资渠道都无效?
第2问 为什么实操中是“项目跟着资金走”而不是“资金跟着项目走”？
第3问 什么是政府投资项目？公益性项目？为何政府投资项目≠公益项目？
第10问 政府补贴、补助可否作还款来源？如何增强还款能力？
第11问 以产业经营为主要产出的片区项目如何融资？
第12问 以房地产租售为主要产出的片区项目如何融资？
第14问 最适合与基础设施建设捆绑操作的市场化项目是什么？
第17问 猜得狗屁通(ChatGPT)能替代咨询机构么？
第18问 片区开发难点问题应如何委托咨询机构和求助于主管部门?
2019年后这五年，经历了开明渠模式土地收入的叫停、市场收益覆盖项目的消亡、隐性债务识别经验的成熟，在诸多因素共同推动下的2024年：仅存地方债、片区开发两种基建筹资模式，其他所有模式的筹资功能全部宣布失效。
第19问 ABO与F-EPC有什么不同？怎么才能合规操作？
第20问 委托代建的FEPC与授权开发的ABO，怎么选？
第21问 为什么城市更新不能成为主流基建融资模式？
第22问 EOD的发展会走向何方？会与特色小镇走相同道路
第23问 为什么长沙这个城市更新项目能够健康合规, 融资落地?
第24问 审计署报告提到片区开发了? 是怎么说的?
第26问 《推进城中村改造意见》：棚改购买服务贷款能回来么?
第27问 城中村与城市更新及棚改有什么区别？为啥政策给超特大城市？345线城市咋办？为什么不能学上海方式？
判定新增隐性债务的条件，可以总结成一个三字词语：谷子地。也即，造成了：1. (GU)固化或相对固化的，2. (ZHI)滞后的支出责任，而且这种支出责任，穿透来看必须是，3. (DI)地方财政终将承担的。除了新增隐性债务的违规举债行为以外，常见的违规违法行为还有违反土地管理法及财经纪律、国有资产管理相关规定的行为。
第29问 怎么判断已列入政府预算？预算只有一年，如何解决十年支付期？
第30问 为什么EPC加上O、加上“股权”就确定违规了？
第31问 为什么项目主体、收入来源、企业性质、获得程序等均不能作为F-EPC是否新增隐性债务的判断标准？
第32问 所谓“市场化棚改”，实为安置房ABO, 合规么?
第33问 最高法禁土地出让金返还后怎么办?现在还可以谈土地出让金变相返还么?
第34问 为何“土地收入做还款来源”禁令没有实操意义？有哪些避嫌方法?
第35问 杀人放火的一二级联动，现在都可以不背人了么？
第36问 为什么自然资源部出手斩断“带方案供地”一二级联动违规通道？
第37问 农发行董事长两会上的提案捅破了哪层窗户纸?
第38问 水利“社会投资人—EPC”是隐债么？是，很难整改的那种
第39问 那些始乱终弃而无法整改的片区开发项目是什么样的?
第40问 哪些危险导致资源补偿, 跨地平衡全烂尾了? 怎么破?
第42问 如何一秒钟判断和整改“名股实债”形式隐性债务？
第43问 施工单位为平台垫资合规吗？如何应对？薛定谔猫了属于是
第44问 审计署报告中，有哪些重要信息说了，但又没完全说？
含有土地一级开发和对应招商引资产业导入的片区开发是目前唯一健康安全模式，其深层原因在于：片区开发模式通过土地一级开发实现高收益性，避免了地方的刚性支出责任；通过产业导入绩效考核，避免了滞后的财政支出责任，从而建立了片区开发的两大合规性支柱，保证了片区开发的健康发展。
第47问 片区开发实施方案与其他模式相比有什么本质差异？
第50问 没有招商考核就是违规举债, 招商怎么编?
第52问 小伙伴们都惊呆了, 片区项目嘎哈都编这么大？
第54问 片区开发中，是否必须引入咨询机构？/如何选择?
第55问 咨询机构说片区项目违规了，到底该不该继续?
第58问 房地产下滑是否拖累片区开发？/平台和开发商怎么办？
第59问 如何用2分钟把原管理库PPP转化为片区开发？
第60问 因为固定回报率被误判为违规了，怎么破解?
第61问 “政府授权+城市合伙人+EPC”模式如何进行结算支付？
第63问 政府授权(设立)片区开发主体，可以给哪些授权?
第64问 停车风波后, 还敢忽悠政府直接授权平台开发片区不?
第65问 2010年以来片区开发有哪些重要文件？全解读
第66问 2010年以来片区开发文件有哪些谣言？全破解
第67问 【福利资源】片区开发项目实施方案的样本节选(可做模板)
第68问 什么是城投平台市场化转型？业务取向要点是什么？为何实体经营走不通？
第71问 地方政府如何合规承诺到期给城投平台公司转款支持融资?
第74问 片区开发项目中，平台公司可以摘牌全部土地么?
第75问 为什么说产业、投资都是导致平台转型失败吃错的药？
第78问 为什么那些从没做过城投平台的人，敢于给平台转型支招？
七公片区开发公众号在千聊账号上已推出片区开发线上课(2022版)的基础上，按照PPP后时代新机制的政策要求，补充和更新了3小时新内容，率先合并推出了7.5小时的2024年升级版线上课。
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链接
在推出2024版线上课的同时，我们还为2022版老学员推出
2024补丁版
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