政府管理学院“深耕厚植”暑期社会实践调研小结——湘遇解结调研队

在湘楚大地的怀抱中，湖南省湘西土家族苗族自治州永顺县以其卓越的基层人民调解工作成就，成为了“五治”共举实现善治的典范。

这里，不仅拥有猛洞河的清波微澜、武陵山脉的翠峰连绵、芙蓉古镇瀑布的飞珠溅玉等自然美景，土司城遗址的沧桑、苗族吊脚楼的古韵、湘鄂川黔革命根据地的记忆等历史印记，更是新时代“枫桥经验”的生动实践场。

踏上这片充满智慧与温情的土地，“探寻基层善治，五治共筑和谐”实践队正式开启了探索的旅程。永顺县在人民调解工作中产生了哪些先进经验，多元主体又是如何充分参与到人民调解工作中，实现政治、法治、德治、自治、智治共同推进人民调解工作，让每一个家庭的和谐之声汇聚成社会稳定的强音？

为解答一系列研究问题，实践队制定了以一村（社区）代一乡（镇），以三乡（镇）代一县的调研路线，在永顺县中心、西岐乡及西岐乡瓦厂村、芙蓉镇及芙蓉镇河畔社区、灵溪镇及连洞岗社区展开调研，并在最后前往塔卧镇湘鄂川黔革命根据地进行参观学习。

7月22下午，实践队来到了永顺县农业农村局，与政法委、人民法院、司法局、信访局、县妇联、县总工会、县教体局、灵溪镇等单位相关代表召开座谈。座谈会上，永顺县领导干部们为实践队清晰地勾勒出永顺县人民调解体系的发展历程。

永顺县不断更新人民调解办法，各乡镇根据实际情况发挥特色，共同绘制了一幅基层治理的和谐画卷，让每一次矛盾的化解都成为促进乡邻友爱、社会进步的重要力量。通过与永顺县领导干部的座谈，实践队也得以对永顺全县的基础调解体系有了基本的理解。

7 月22日，在西岐乡，通过走访古溪州莓茶标准化生产车间、在西岐乡瓦厂村党群服务中心与当地领导干部展开座谈会、与基层调解员展开深入访谈，实践队对西岐乡的社会治理和人民调解工作有了深刻的认识和体会。

在阳光的照耀下，瓦厂村的莓茶生产车间映照出一幅和谐共治的图景。在这里，集体经济的蓬勃发展，为留守老人们提供了实实在在的经济收益和社会价值感，大大减少了邻里间的摩擦。

在座谈会上，西岐乡的领导干部详细介绍了西岐乡如何通过家庭安全稳定风险“摸排+评估+化解”工作法完善人民调解工作，这种“一张网”精准摸排、“一把尺”精准评估、“一揽子”精准化解的方法能够有效地识别家庭单位的潜在风险，确保了对风险家庭情况的深入了解和准确判断。由此，西岐乡能够针对不同家庭的具体情况制定矛盾的化解措施，在精准化解中降低安全风险。

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7月23日，实践队来到了湘西南部的芙蓉镇，这里被誉为“挂在瀑布上的城镇”，以其独特的自然景观和深厚的土家文化吸引着八方游客。自大力发展旅游业以来，芙蓉镇的百姓们在“钱袋子”鼓起来的同时，也面临着游客和外来商户涌入所带来的诸多问题。

为深入了解芙蓉镇的调解工作开展情况，实践队首先前往芙蓉镇人民政府，与芙蓉镇领导干部展开了座谈，又先后前往芙蓉镇派出所、芙蓉镇人民法庭、河畔社区党群服务中心进行进一步访谈，向人民警察、乡镇法官、社区干部、调解员等一线工作者请教了芙蓉镇的调解工作情况。

区别于其他地区以本地村民为主要对象的调解工作，芙蓉镇的调解工作不仅要解决本地居民之间的矛盾，还要应对游客与居民之间、游客与旅游服务提供者之间的各种纠纷。通过设立针对涉旅纠纷的景区调解室、处理社区纠纷的和合调解室、应对企业发展中矛盾的法治护企工作室、调解农业生产销售中纠纷的刘万云诉前联调工作室，“1+5+N”的人民调解工作机制在芙蓉镇生根，为维护芙蓉镇的和谐发展打下了坚实基础。

毗邻景区，芙蓉镇河畔社区则在党建引领下强调社区凝聚力的重要性，营造亲邻近邻爱邻的温暖氛围，在外来人口众多的情况下，河畔社区依然保证了社区居民的幸福感。在这片充满活力的土地上，河畔社区通过一系列举措，让假期返乡的大学生志愿者成为社区建设的新生力量，让亲邻爱邻的氛围在社区中弥漫，让每一个居民都能感受到社区的温暖与幸福。

在湘西的灵秀之地，灵溪镇以其深厚的历史底蕴和庞大的人口规模，展现出独特的社会风貌。这里，曾是土司王朝的治下，历史悠久，文化底蕴深厚。人口众多和民族混居带来了多样化的利益诉求和复杂的社会关系；历史变迁则促成了传统与现代的碰撞与融合。

灵溪镇下设的连洞岗社区是永顺县调解体系现代化的前沿阵地，在推动社区和谐与稳定方面取得了显著成就，曾被授予“湘西州平安创建示范社区”“湖南省禁毒工作示范社区”和“民族团结进步先进集体”等荣誉。社区前任党支部书记杜咸敏同志荣获“全国模范人民调解员”荣誉称号，其领导的“杜咸敏矛盾调解志愿服务队”已成为永顺县探索新时代文明实践的品牌样板。

7月24日，实践队走进灵溪镇，与灵溪镇的领导干部展开座谈会，又在此后访问了永顺县灵溪镇连洞岗社区，深入了解灵溪镇这个拥有22万居民的古老城镇如何在民族多样性和人口复杂性中寻求和谐之道，而连洞岗社区又如何在实践中走出自身独具特色的“连洞模式”。

在座谈和访谈中，实践队了解到，由于灵溪镇人口众多、矛盾复杂的现状，网格制在这里焕发出了独特的生机。连洞岗社区的调解制度依托于7个网格，实施“社区干部+网格长+联点单位”的共治责任机制，专注于社区中的“弱势群体、边缘地带、真空部位、薄弱环节、矛盾纠纷”，确保对各类问题和潜在隐患的动态掌控，通过细致入微的“绣花”式治理，显著提升了居民的幸福感和安全感。

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网格制体系以网格员和网格长为核心，他们是信息的收集者和问题的发现者，也是解决矛盾的一线责任人。通过网格化管理，连洞岗社区实现了对矛盾纠纷的早期发现、及时介入和有效处理，确保了社区的和谐稳定。

7月25日，实践队的步伐走进了永顺县的红色历史记忆深处：塔卧镇湘鄂川黔革命根据地。作为中国工农红军第四分校的旧址所在地，这里不仅是革命先辈们军事教育的摇篮，更是革命精神的传承之地。

砖瓦栋梁间，热血青年曾在此汲取知识、磨砺意志。蹇先佛手书的“提高战术素养，巩固思想素质” 的治校标语至今仍激励着每一位踏入这片圣地的实践队队员。

在烈士陵园，队员们肃立于烈士纪念碑前，缅怀那些为国家独立、民族解放英勇献身的英烈。在王欣钰老师的带领下，实践队队员们重温了入党誓词，誓言在历史的天空中回荡，彰显着新时代青年的坚定信念和不渝追求。

湘鄂川黔革命根据地纪念馆内，队员们深入了解了红二、红六军团的光辉历程，以及他们与根据地百姓之间深厚的军民鱼水情，一桩桩红色故事激励着实践队成员们继承和发扬革命精神，以实际行动服务人民，贡献社会。

在本次调研中，“探寻基层善治，五治共筑和谐”实践队有幸得到了永顺县各级领导干部的大力支持与悉心指点。他们在百忙之中抽出宝贵时间所进行的无私分享，让我们得以真切感受到基层治理的创新与发展。在他们的引领下，我们目睹了永顺县人民调解队伍如何通过不懈努力，将矛盾纠纷有效化解在基层，促进了社区的和谐与稳定。他们的实践和探索，为推动基层治理体系和治理能力现代化提供了生动案例和有益借鉴。实践队全体成员向永顺县所有支持我们调研工作的领导干部致以崇高的敬意和深切的感激！

实践队亦深感荣幸，能够得到指导教师孙宇教授以及带队教师王欣钰老师的精心指导。孙宇老师以深厚的学术造诣和丰富的实践经验，为我们的调研工作提供了方向性的指引和战略性建议。王欣钰老师在实践中身先士卒，亲自带领我们深入每一次座谈与访谈，以卓越的组织能力把控调研工作全程进展，确保我们的调研工作得以顺利进行。实践队全体队员向指导教师孙宇教授以及带队教师王欣钰老师致以诚挚的感谢！

💗 #看到湘西人的简单纯粹

湘西似乎向来与“神秘”二字关联，土司历史、苗疆民俗、多神信仰、边城故事都给这片土地带来了独特的魅力，然而本次前往永顺的调研让我看到了湘西人的简单和纯粹。他们是不善言辞但信念坚定，被十里八乡村民所信服的村支书；他们是皮肤黝黑但心细如发，会为了解决鸡毛蒜皮小事日以继夜的社区干部；他们是被夹在婆家和娘家之间左右为难，宁愿多受委屈也要公平行事的基层调解员…他们是简单的，就同每一位深耕祖国沃土的基层干部一样；他们也是纯粹的，纯粹到一样的苦一样的难他们愿意去承受10年、20年。

人民调解确实是我们的调研主题，但隐藏在其深处的邻里情、家族情、民族情、乡土情、军民情却是更值得我们体悟的乡土风景，也是让湘西这片土地持久闪耀的根源。希望能有机会再到永顺，看看这份美丽的新景象！

💗 #用心用情，心系百姓

本次在永顺的调研令我获益良多，通过实地访谈对人民调解工作在永顺的开展情况和先进经验有了深刻的认识。基层工作事物繁杂，只有用心用情、心系百姓，把工作做细致，实打实为百姓考虑，才能得到人民群众发自内心的认可。

💗 #古老大地的善治力量

在本次深入的调研中，我深切地体会到了人民调解工作的核心价值及其在一线工作者中的卓越表现。他们不仅面对着诸多挑战，更以满腔热情投身于工作之中。在城市化迅猛发展的背景下，人民调解工作者成为了乡镇居民的贴心人，他们用真诚维系着乡情，用真心凝聚着人心。永顺县政府在此基础之上，创新实施的“三二一”工作法和“一二三”工作模式，更是为调解民间矛盾和纠纷提供了坚实的制度保障，促进了多部门的协同合作，共同推动了社会治理的深化与创新。相信在这片古老大地上萌发的善治力量，定会生生不息！

💗 #“以人为本”的调解理念

本次调研我收获颇丰，通过与基层工作者的深入访谈，我深刻感受到了他们在化解矛盾、维护社会稳定中的重要作用。他们不仅具备丰富的调解经验和技巧，更展示了无私奉献和耐心细致的工作态度，用实际行动诠释了“以人为本”的调解理念！

💗 #以和为贵的独特魅力

很开心能和朋友们一起参加这次社会实践。我们一起深入到实践中，感受人民调解的独特魅力。它不仅是法理与情理的巧妙融合，更是社会和谐的润滑剂。深入其中，我深刻体会到沟通的艺术与耐心的重要性。每一份调解背后，都是对人性深刻的理解与尊重，以及对公平正义的不懈追求。这不仅是对法律知识的实践，更是心灵的洗礼，让我更加坚信，以和为贵，方能共筑和谐社会。

💗 #祝愿永顺取得更佳成就

在永顺的实地调研中，我学习到了当地富有特色的人民调解工作方式，如“三二一”工作法、“1+5+N”模式等，这些经验收效显著也值得推广借鉴。同时，我也感受到基层工作不易，永顺人民调解做法获得成功离不开基层干部的坚守与奉献，离不开广大群众的支持和配合，祝愿未来永顺人民调解工作取得更佳的成效，也希望更多的人熟知这个美丽的地方！

💗 #行之愈笃，知之愈明

得益于学院“深耕厚植”暑期社会实践提供的宝贵平台，在五天时间里我们走访四个乡镇，通过多种形式考察基层人民调解工作机制。本次调研我深刻感受到，随着乡村振兴串起湘西百姓的幸福图景，基层干部积累了以“三二一”工作法等解决人民内部矛盾的经验智慧。行之愈笃，知之愈明。未来我会继续努力以所学知识为基层治理添砖加瓦，以实践在祖国大地上书写青春序章。

💗 #共同学习，共同进步

这几天的调研，我充分感受到了永顺县在基层治理中的创新与活力。西岐乡、芙蓉镇、灵溪镇在永顺县人民调解的总体设计下，依托自身优势产业与不同的区位条件，形成了各具特色的人民调解工作流程与机制，真正做到了坚持和发展新时代“枫桥经验”，将矛盾化解在基层。同时，我与地方工作人员的对谈中也收获颇丰，学习到了诸多实用的基层治理实践经验，了解到了基层工作人员的艰辛与不易。最后，感谢为此次调研提供诸多帮助的老师、队友们，以及永顺地方工作人员，希望在之后的学习和工作中能够继续与诸位合作，共同进步。

💗 #调解工作的管理智慧

在这几天在永顺的调研中，我切实感受到基层组织工作人员的责任心，在基层工作中任劳任怨，全心全意为人民服务。在这个过程中也了解到，在人民调解的实施过程中，永顺县通过调解工作的流程再造，打通部门壁垒，组建跨部门的调解团队以确保流程再造能够覆盖整个调解过程，明确关键步骤和关键指标，是基层政府工作人员实践经验中的智慧结晶。

💗 #基层故事远比文字更有魅力

在来到湘西永顺前，我对永顺县的人民调解制度的了解停留在网页的白底黑字上，囿于一些可以用短短两行字概括的调解案例中，“三二一”工作法、“一二三”工作模式、“1+5+N”在眼前一闪而过，除了“很多数字”之外并未留下什么真切的印象。但当我真的有机会与永顺基层充满智慧的人民调解员们面对面对话时，那些板板正正的数字好像突然活了过来，舒展身体、展现出了无限的生命力。它们并非为了追求高深莫测的理论而生搬硬造出来的概念，而是当地领导干部在实践中锤炼出来的，真正有效、实用的调解体系。在各个部门的通力协作和一位位人民调解员的辛勤努力下，这个体系全力运作起来，实实在在地解决了人民群众的问题。

从“虽然案结、但事未了、人不和”到“矛盾纠纷双方当事人握手言和、互谅互让、不计前嫌”，从以往需要兴师动众、耗费巨大的解决问题方式，到现在由干部牵头、以低成本解决问题，人民调解制度在基层治理中为永顺人民带来了真实的益处，它的实践充满了人情味，展现了人性的光辉，以及在平凡中见证的不平凡。

正如在被记录成文存档的调解案例只是所有解决了的纠纷的冰山一角，我们在一周的调研走访也不过是对永顺风景的惊鸿一瞥，此刻，在推送与报告之外，那些曾与我们交谈过的基层干部们仍一刻不停地奔走在永顺的街头巷尾、阡陌之间。他们所亲手书写的现实的基层故事远比新闻稿更有魅力。真心期待永顺县的发展越来越好，也愿永顺县的人民调解经验能够在祖国的更广大土地上生根发芽！

非常荣幸在这次“深耕厚植”暑期社会实践中能有机会来到风景秀丽、人文荟萃的永顺，短短一周的时间，无论是沁香回甘的莓茶还是独具特色的湘西菜，无论是神秘的土司文化还是恢弘的红色历史，都给实践队留下了深刻的印象。

“探寻基层善治，五治共铸和谐”实践队主要的调研内容聚焦在人民调解，作为我国基层社会治理的重要组成部分，人民调解是化解社会矛盾、维护社会稳定、促进社会和谐的有效途径，也是实现基层治理现代化的重要内容。永顺不仅自然风光秀丽，民族文化丰富多彩，而且在人民调解工作方面有着深厚的工作基础和创新的实践发展，并取得了显著的工作成效。特别是近年来，县委县政府积极坚持和发展新时代“枫桥经验”，逐步推出了“三二一”工作法，构建诉源治理“一二三”工作模式，旨在把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽阶段。通过这一系列制度措施的建立，有效化解了大量矛盾纠纷，为维护社会和谐稳定做出了重要贡献，县里许多参与人民调解的组织和个人也多次获得了州里、省里甚至国家级的表彰，堪称人民调解工作的新时代典范。同时，在人民调解工作中各部门的有效配合也让我们看到了人民调解工作不是单打独斗，而是许多部门和主体共同努力合作参与的结果。

实践队的调研问题“‘五治’融合如何推进基层人民调解体系现代化”在永顺得到了很好的解答：在这一周的调研过程中，我们看到了县委县政府引领下，各级党组织在人民调解中发挥着身先士卒的作用，同时各部门各乡镇协调配合提供支持，最高效地将大量矛盾纠纷化解在一线；我们看到了司法部门、公安部门携手加入人民调解工作中，通过扩大法治宣传教育、提供法律支持服务，在诉前、案前、矛盾前掐断纠纷苗头，提高了社会治安水平；我们看到了人大代表、政协委员、五老乡贤等主动发挥自身作用，以品德教化人，以教养感化人；我们看到了村干部、社区干部、组长、邻长、调解员、网格员、志愿者甚至许许多多有热心的群众为调解工作添砖加瓦，将预防矛盾、化解纠纷的工作融入到日常工作生活中；我们还看到不少数字化技术的运用，使得人民调解体系更具时代性、现代性的价值。

基层治理能力的创新在当今时代非常重要，但永顺人民调解体系的建构、完善和发展不仅让实践队看到了永顺基层治理的创新性，更看到了其中的创造力。不断有基层干部担负起基层治理的担子，推动基层治理水平的提高，它表现在西岐乡三个“一”家庭微治理的实践中，它反应在芙蓉镇“1+5+N”的试点里，它体现在灵溪镇网格员制度的创新发展中。总之，本次调研让实践队收获满满。

除了在调研主题方面的收获，实践队还看到了永顺基层治理中小而美的风景：我们在西岐乡瓦厂村看到了集体经济发展带给当地人民群众的幸福感以及干部群众一家亲的和谐景象；我们在芙蓉镇河畔社区感受了两任党支部书记40年传承下来的亲民爱民和亲邻近邻；我们在灵溪镇连洞岗社区体会了基层干部不怕累不怕苦的精神和对人民群众发自内心的明显偏爱；我们在塔卧红色教育基地感受到“百将摇篮”的精神传承……如此等等都将成为我们日后学习、工作、生活中的宝贵财富。

最后，真诚感谢各位领导对我们团队的关心、支持和帮助，各级干部、前辈都向我们无私地分享着他们的经验和智慧，在永顺的几日调研真真正正地让我们学有所得，学有所获！