张贵海
近年来，随着我国成功申办2022年冬季奥运会，冰雪旅游开始成为人们冬季出游的重要选择。冰雪旅游作为全季旅游的重要组成部分，从政府层面和行业层面都获得了大力支持与推进，正以燎原之势被广大百姓关注与青睐。习总书记指出“冰天雪地也是金山银山”，并倡议“三亿人上冰雪”，进一步掀起了全国性的冰雪旅游浪潮，我国冰雪旅游发展方兴未艾
。
冰雪旅游作为在全世界范围流行的主题旅游业态，在欧美等国家走过了一百多年的发展历程，已经形成了相当规模，并建立了完善的产业体系。较为发达的日韩等国也有超过半个世纪的的历史。我国虽是后起之秀，但却是最具开发潜力的国家。我国气候多样，幅员辽阔，冰雪资源丰富，经历二十几年的发展历程，也初步形成了中国特色的冰雪旅游模式。
（一）第一阶段：萌芽时期
中国冰雪旅游起步较晚，冰雪旅游市场化开发是以冬季娱乐和冬季体育为契机而发展起来的。中国最早的滑雪活动出现在新疆阿勒泰地区，但从冰雪转化成娱乐、旅游和运动方式，还是近五、六十年的事。总体而言，冰雪旅游的兴起与科技进步、工业文明是息息相关的。
在中国，冰雪旅游的开端是黑龙江省哈尔滨市在1963年开始的兆麟公园冰灯游园会，几十年持续不断，每年一届的冰灯游园会都是人们到哈尔滨的必去之处。1985年，哈尔滨又创办了“哈尔滨国际冰雪节”。自此，欣赏冰雕与雪雕艺术造型、体验冰雪游戏和运动相结合的冰雪旅游，极大地丰富了人们的冬季文化生活。
（二）第二阶段：兴起时期
1992年，国家旅游局开始推出“中国友好年”，正式拉开中国冰雪旅游序幕。1996年，为举办亚冬会开发建设了亚布力滑雪旅游度假区，第三届亚洲冬季运动会成功举行，赛事结束后吸引了大量的国内外游客。以此为引领，以体育运动为主题开发冰雪旅游资源开始了在全国各地的扩展。1997年，新疆首次推出体现民俗文化的冰雪旅游项目。1998年哈尔滨一改原来冰雪节的“小打小闹”格局，建设“哈尔滨冰雪大世界”。区域性的中国的冰雪节升级为国际性节庆，冰雪旅游成为区域冬季旅游经济增长点。同时，内蒙、新疆、吉林也加大冰雪旅游的开发力度。1999年，新疆举行首届冰雪旅游节，2000年举办天山天池冰雪风情节。东雪西进的旅游格局初步成形。自此，各地纷纷开发冰雪资源，开展冰雪节庆，将中国冰雪旅游一举推向华北和西北。在这一阶段，游客接待量明显提升，但旅游人数的增长还没有形成规模。中国的冰雪旅游尚处于投入期，由于规划不完善，大规模的盲目开发难免存在许多问题，冰雪景区的同质化严重，在旅游的市场方面出现了恶性竞争。
（三）第三阶段：发展时期
进入21世纪，中国经济快速发展。到2003年，全国建成近百家滑雪场，冰雪旅游已成为大多数旅游者冬季的活动首选。特别是滑雪场的普及，为冰雪旅游的二元化发展提供了平台，冰雪旅游进入了快速发展期。
2003年新疆推出“丝绸之路冰雪风情节”，主打民族风情和自然冰雪的融合牌。同年，吉林省长春市首次联合社会力量举办“冰雪旅游节暨净月潭瓦萨国际滑雪节”，将越野滑雪引进国人视野。2007年吉林长春举办第六届亚洲冬季运动会，2009年黑龙江省哈尔滨市又成功举办了第24届世界大学生冬季运动会。一系列的冰雪赛事不断为中国的冰雪旅游预热加温。特别是黑龙江省，以冰雪赛事为契机，加大冰雪旅游宣传力度，进一步加强基础设施建设，提升冰雪旅游服务质量，打响了黑龙江省的冰雪知名度。
与此同时，黑龙江省各地推出更多旅游产品，自然冰雪和人文冰雪同步开发。大海林雪乡、镜泊湖冰瀑、扎龙雪地鹤舞、大庆雪地温泉、北极村极地观光、兴凯湖冬钓捕鱼等，冰雪旅游的内容更加多样化，冰雪旅游多点式发展。和黑龙江遥相呼应的吉林雾凇节、查干湖渔猎节、内蒙古草原冰雪风情节等，不断推陈出新。
伴随冰雪南移，在黄河一带，江河凌汛、壶口冰瀑等冰雪自然景观受到关注。冰瀑观赏、江河穿越颇受欢迎。随着社会对冰雪的关注，各地区也紧锣密鼓地开发开展冰雪旅游产业。例如，河南洛阳伏牛山开启中原冰雪旅游的“中原冰雪节”，陕西、青海等地将民俗与冰雪艺术相结合的打造冰雪旅游基地等等，冰雪开发由低纬度向高海拔进驻，具有高海拔优势的区域纷纷开发冰雪资源。
相较于欧美、日韩而言，中国冰雪旅游发展较晚，但也最具开发潜力。我国各项冰雪旅游优惠政策相继出台，如2014年《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》、2016年《“十三五”旅游业发展规划》以及《冰雪运动发展规划（2016—2025年）》等。国家宏观政策极大地推动了中国冰雪旅游产业的发展。加之，北京联合张家口申办冬奥会的成功更是为冰雪旅游业的发展带来了新的机遇，掀起了百姓参与冰雪运动的新浪潮，开启了中国冰雪旅游强势发展的新时代。目前，中国冰雪产业已形成如下态势：
（一）初成规模
冰雪旅游中有很多人是热衷于冰雪的运动功能。据不完全统计，中国滑雪人数从2000年的30万人次发展到2016年的1510多万人次。但是，和国民人口基数对比，我国的冰雪旅游普及率不到3%。和发达冰雪强国比，我们还有很大差距和增长空间。2016年全国滑雪场数量已达到646家，分布于25个省、市、自治区。
2013年11月北京宣布申办冬奥会成功后，张家口地区两大滑雪场的游客量较上一年增长80%。同时，冰上运动也在逐步展开。全国参与冰雪运动的人数逐年递增，冰雪运动在中国渐成规模。
随着运动功能的冰雪场地越来越多地融合旅游功能，冰雪艺术也在以室内的形态在非冰雪地区各地开花。室内冰雪艺术馆、室内冰雪体验馆成为新的旅游投资热点，特别在自然冰雪资源稀缺的地区。长三角、珠三角地区相继建设了室内冰雪场馆。
（二）呈现出鲜明的产业特征
近年来，中国的冰雪旅游的“世界性、普众性和复合性”特征越来越明显。
其一，世界性。申奥成功后，为更好地备战冬奥，我国冰雪产业业内人士积极与国外对接，吸收先进的技术，吸引优秀人才，不但走出去学习借鉴，还引进来优化利用，使中国成为世界瞩目的冰雪旅游目的地。
其二，普众性。“3亿人上冰雪”倡议的提出，引导了广大人民群众对冰雪的热情。2015-2016年冬季，全国九成以上的省份开展了冰雪运动，其中北京首当其冲，冰雪运动人数达到171万，黑龙江次之，吉林位列第三，全国性的冰雪热掀起了全民参与冰雪运动的新浪潮。
其三，复合性。现在的冰雪旅游不再局限于冰雪观光游，冰雪作为载体正集合更多产业功能为一身成为复合性产业，即“冰雪+”。冰雪旅游与地方历史人文、民俗节庆、体育赛事、地理特征等相结合，成为一个综合发展的大旅游产品。
（三）节庆和品牌日益强化
我国最具冰雪资源优势的区域主要集中在东北、西北和华北。冰雪旅游外溢效应明显，冰雪旅游市场不断发展壮大，并各具特色，分别打造出了属于自己的冰雪品牌。比如东北板块的哈尔滨国际冰雪节、黑龙江国际滑雪节、中国雪乡旅游节、长春净月潭瓦萨国际滑雪节等等；西北板块的丝绸之路冰雪风情节、天山天池冰雪节、中国新疆冰雪旅游节、阿勒泰冰雪节以及冬季博览会等；华北板块的北京平谷国际冰雪节、龙庆峡冰灯艺术节、康西草原冰雪娱乐节、石京龙滑雪场滑雪娱乐节、中国崇礼国际冰雪节、中国承德冰雪温泉国际旅游节等；以及西南板块的中国南国冰雪节以及峨眉山冰雪温泉文化节等，不同区域根据区域内的冰雪资源特点以及风土民情创立属于自己的冰雪节庆，开创独有的冰雪旅游品牌，形成了冰雪旅游的大市场。
（四）形成区域特点
根据气温、海拔和雪线分布等因素，可以清晰看出，在我国，东北、西北、中原地区以及西南部分地区具有良好的冰雪资源开发基础。其中东北地区是冰雪旅游产业开发的先行者，在中国冰雪旅游发展之初，形成了以龙江为龙头，以东北地区为核心的发展格局。随着全球冰雪旅游的极速发展，国家从政策层面大力支持发展冰雪旅游，各区域、各城市纷纷打冰雪牌。至此，冰雪旅游的发展由黑龙江“一马当先”转为“群雄逐鹿”，形成了现阶段四大冰雪旅游地区聚集的形势：东北板块、华北板块、西北板块和西南板块。相对而言，西南板块的集中度有限。
一是东北板块。
由黑、吉、辽东北地区和内蒙古东部构成，属于典型的资源导向型旅游目的地，是中国冰雪旅游产业优势先导区，其冰雪旅游开发的规模和影响程度均领先全国。这一区域以黑龙江和吉林为代表，呈现强势发展态势，并将持续引领我国冰雪旅游的发展。
二是华北板块。
以北京与河北（张家口）为主，附带中原地区。属于市场导向型冰雪旅游目的地，主要着眼于特定的客源市场进行旅游开发，有着良好的区位优势和经济优势。北京与张家口联合申办冬奥会成功，未来冰雪旅游产业发展的“冬奥效应”将进一步促进其冰雪旅游产业的大发展。
三是西北板块。
位于新疆地区，冰雪资源条件很好，但是交通和区域经济发展在一定程度上制约了冰雪旅游产业的快速发展，旅游开发规模和客流较小，市场影响力方面远不及东北地区。但是由于资源的独具特色，以及对冰雪旅游产业发展的热情，成为中国冰雪产业发展的蓝海，其巨大的发展潜力已经初露端倪。
四是西南板块。
由四川等地区构成，起步开发较晚，独具特色的“冰雪+阳光”冬季旅游。海拔高、紫外线强，但是容易形成独特的区域小气候，形成独特的山地冰雪景观，成为打破国内冬季旅游南北两极传统格局的“第三极”，也是区域冬季旅游新的增长点。
此外，室内滑雪场、室内滑冰场、室内冰雕展等为载体的冰雪旅游，弥补了自然冰雪的不均衡，人工冰雪旅游项目的开发突破了地域和气候的限制，已经成为都市休闲旅游的重要组成部分。
（一）存在问题
无论从区域看，还是从行业发展看，我国已经进入冰雪旅游快速发展期。在发展的同时，冰雪旅游产业区域之间存在一些问题也正在显现，正引起行业和政府的关注。首先，现有的冰雪旅游缺乏合理规划，致使资源利用不够充分，存在资源浪费现象。其次，全国范围内看，各地冰雪旅游市场乱象丛生，一味受利益驱使，无序竞争，产品同质化严重，缺乏创新和技术含量，更少具有文化内涵和顶端精品。再次，缺乏区域合作。冰雪旅游对冰雪资源具有很强的依赖性。各地自然条件不同，所受限制各异，要区域协同，必然要进行区域间合作和资源整合，做到效益最大化。最后，虽然我国目前的冰雪旅游产业与国际接轨，但是在技术创新和人才方面，缺乏核心竞争力。从长远来看，需要培养我们自己的综合性优秀人才。
（二）相关建议
一是实现社会协同，强化产业发展。
纵观各国冰雪产业发展历史，其产业发展无不依靠政府的政策和融资支持。只有政府提高对产业的重视程度，在政策、融资等方面予以扶持，如：在特色产业的研发方面加大投入、设立专项旅游资金、提供政府补贴等，才能解决产业发展中的各项不足，强化冰雪旅游和地域经济的协同，把冰雪旅游和区域产业结合在一起。
二是实现冰雪旅游产业的多维度创新
。在新时代的大背景下，国际社会对中国冰雪旅游的发展有着很高的期望值，我们必须从政策、技术、产业格局等不同维度进行创新，从不同层面对冰雪旅游产业进行推动，从而实现更好的发展。
（1）规划先行。
提升冰雪旅游观念，以国际性的冰雪旅游发展视野进行规划，依据顶层架构设计，重新评估定位冰雪旅游，积极融入到国家总体旅游规划中，开发使其具有国家化标准，成为世界级冰雪旅游胜地。（2）产业结构调整。首先在区域协作产业融合上创新，实现冰雪+旅游+X；其次是延伸产业链，横向衍生，纵向延展；再次是形成冰雪旅游大服务架构，强化物态的冰雪和务态的冰雪的体系架构，协调发展。（3）产品创新。首先是探索和挖掘冰雪自然景观的产品特征；其次是打造冰雪时尚景观的体验特性；再次是冰雪文化的衍生和开发，打造冰雪旅游文化；最后是与新技术的紧密对接，创造冰雪旅游新载体。（4）精准营销。实现广域宣传精准营销。冰雪旅游经营管理的创新在于开创智慧化冰雪模式，参照和绑定大数据，精细化管理冰雪旅游。（5）服务创新。冰雪旅游属于大服务范畴，但是冰雪的独特性，需要在服务的细节上有所创新。人性化的服务细节，人性化的服务方式，人性化的服务项目构成服务产业基础。冰雪的“物态化”特征，只有通过服务的“务态化”手段才能增值。
