公考隔壁班王老师申论范文：以“减负”推动基层治理“提能”

关键词：减负；基层治理；干部；作风

基层强则国家强，基层安则天下安。基层是政策执行、工作落实和服务群众的“最后一公里”， 要善行减负之策，助力基层干部轻装奋进，推动基层各项事业再上台阶。

【公考隔壁班王老师解析：今天我们学习一篇新的人民日报申论范文，这篇文章从题目来看就很有特点，叫做：以“减负”推动基层治理“提能”，这里我们就能看出来，里面讲的是基层治理当中“减负”工作的，这本身就是我们在公务员考试复习过程中的一个重点。同时，这个题目本身也值得琢磨，一方面，里面“减负”和“提能”意思相反，把带有相反意思的词设计在文章题目里面，这就增强了标题的表现力，同时它还可以提炼一下结构：“以……推动……”，这个结构在写申论文章题目时候也经常可以用到，比如“以实干担当推动改革行稳致远”等等，可以留意一下。

接下来，我们看文章的第一段，中心论点段，这段内容非常简单，只有两句话，第一句：“基层强则国家强，基层安则天下安”，它来自于权威的标准表述，放在所有和社区、基层、群众路线、社会治理等话题里面，效果都非常不错。如果把这句话进一步展开，换一种表述方式，就可以用后面这句话的句式：“基层是政策执行、工作落实和服务群众的‘最后一公里’”，这里就把基层工作进一步细化，具体到政策执行、工作落实和服务群众上，而且还用了“最后一公里”的表述，“最后一公里”这个词的适用范围可是很广的，它原本是指完成长途跋涉的最后一段里程，现在则被引申为一件事情最后的关键性一步。比如我们会说：“一些工作处于‘最后一公里’”；做好治理工作，得“抓好‘最后一公里’”或者是“打通‘最后一公里’”等等。总之，刚刚提到的这两句话，放在基层治理、群众路线、干部作风、乡村全面振兴等等很多主题里面都非常适用，既可以作为段首句的引出，也可以放在过渡段、中心论点段里来用，效果都不错，推荐积累下来。】

由表及里、标本兼治，多些务实担当、少些形式主义。 持续深化整治形式主义为基层减负以来，各地各部门出实招、用硬招，文山会海、过度留痕、重复督导检查等沉疴旧疾大有改观，基层减负成效显著。形式主义问题具有顽固性和反复性，持续深化基层减负工作，必须以钉钉子精神一抓到底，坚持精准施治、靶向纠治，紧盯老问题、严防新动向。“善治病者，必医其受病之处；善救弊者，必塞其起弊之原。”形式主义的根源在于政绩观错位，纠治形式主义为基层减负首当匡正政绩观。要着力强化干部思想教育，树立真抓实干的鲜明导向，践行以人民为中心的政绩观，把为民造福作为最大政绩，把主要精力投入到为民求实效、办实事中。

【公考隔壁班王老师解析：第二段，分论点一，由表及里、标本兼治，多些务实担当、少些形式主义。乍一看这里的段首句，可能很多同学会觉得这也太长了，考试哪有这么写的？事实确实如此。但之所以我在这里给大家保留了原文的段首句形式，就是因为今天这篇文章每个段首句都是由4个分句组成的，而这4个分句两两组合都可以成为这一类主题考点的不错的段首句。

就比如本段，这里的段首句我们就可以分别改成比如“由表及里，标本兼治”，或者“由表及里，多些务实担当”，又或者“由表及里，少些形式主义”；当然，也可以用后面几个组合，比如“标本兼治，多些务实担当”，或者“标本兼治，少些形式主义”等等都可以，改法是很多的。一会儿后面三个分论点段首句大家可以根据自己的写作习惯改改试试，对于我们考试拓展思路、写好段首句都是很有帮助的。这里时间有限，我就不多赘述了。

再往后看，本段我们还要注意一个写作结构，大家注意我在文中用“/”标注的地方，就是在段首句之后，作者先提到“整治形式主义为基层减负以来”，“各地各部门”分别采取了哪些措施，所导致的结果就是“基层减负成效显著”。那读完这些，我们就会发现，这里其实讲的是基层减负工作“所取得的成绩”。接下来，话锋一转，告诉我们“形式主义问题具有顽固性和反复性”，要继续做好哪些哪些工作——那把这两部分结合在一起来看，这里实际上讲的就是“在现有成绩的基础上，要进一步做好什么样的工作”，也就是“成绩+下一步怎么做”的结构，这是我们在写很多文章，在分论点段论述时，经常都会使用的一种写作方法，毕竟我们在工作中，取得成绩之后，要更加做好这项工作，让它“好上加好”“更上一层楼”，都是非常符合人们正常思考逻辑的。这个结构能帮助我们更方便的使用申论给定材料，可以记下来。同时在这里还有一些不错的表述，我在文中用下划线做了标注，比如“出实招、用硬招”“精准施策，靶向治疗”“紧盯老问题，严防新动向”以及“为民求实效、办实事”，可以一并积累。】

自上而下、权责对等，多些提质增效、少些层层加码。 基层工作千头万绪，涉及点多、牵涉面广、涵盖事杂。要做好基层减负工作，一方面，需从制度机制上破题，统筹把握各层级之间的关系，着力构建权责匹配、协同合作、高效运行的体系，厘清职责分工、完善权责清单，划好“边界线”、种好“责任田”，消除多头管理和层层加码的乱象。另一方面，上级部门应充分遵循基层工作规律，在给基层下达任务时，更应切实提供指导，交任务也教方法，发现问题也帮助解决问题，积极推动更多资源力量下沉基层，为基层赋权添能。

【公考隔壁班王老师解析：第三段，分论点二，自上而下、权责对等，多些提质增效、少些层层加码。先注意这句话：“基层工作千头万绪，涉及点多、涉及面广、涵盖事杂”，一语道出了基层工作的特点，我们很多同学现在就在从事基层工作，工作非常辛苦，但如何把这些工作生活中的感受提炼成适合申论文章或面试答题的好表述呢？这句话既可以记下来，与之类似的，还有我们之前讲过的比如“上面千条线，下面一根针”“基层治理，难在末梢”“小社区连着大民心，小网格连着千万家”等等，毕竟基层工作是我们考试非常重要的一个主题，这部分多积累一些是只赚不亏的。接下来，在具体内容上，本段写的很细致，从“制度机制上统筹把握好各层级之间的关系”以及“上级部门切实提供指导”这两个方面进行了详细论述，和我们的工作实际联系很紧密，如果平时没有相应工作经验的话，这里要认真读一下。同时，在学习过程中，我们还要特别注意这两个地方：一是文中提到的“着力构建权责匹配、协同合作、高效运行的体系”，就也可以放在有关多部门形成合力、统筹协调、通力合作完成某项工作的话题里面。二是文中说到“提供指导”时，所讲的“交任务也教方法，发现问题也帮助解决问题”，也可以放在比如乡村全面振兴、乡土人才、农民培训班，加强科技特派员服务等内容当中。】

以点扩面、内外协同，多些活力闯劲、少些压力负担。 作为国家治理的基石和服务群众的前沿阵地，基层干事创业的环境和基层干部的工作状态，对于各项决策部署的贯彻落实至关重要。为基层减负，最终目的在于激发基层干部工作热情、提振精神状态，持续释放为民服务的活力和动力。把松绑解压与关怀赋能结合起来，注重关心关爱基层，积极回应干部关切，优化干部考核激励和选拔任用机制，广开成长成才之门，拓宽施展才华之空间，为那些具备真才实学、敢于担当作为的干部搭台铺路。要建立健全容错纠错机制，为基层干部的“先行先试”“敢闯敢干”撑腰打气，全力支持基层干部专心谋事、放心干事。

【公考隔壁班王老师解析：第四段，分论点三，以点扩面、内外协同，多些活力闯劲、少些压力负担。先注意这句话，直接提炼一下，可以变成：“作为国家治理的基石和服务群众的前沿阵地，……，对于各项决策部署的贯彻落实至关重要”，它同样可以放在跟基层有关、强调基层重要性的话题里面，可以和上一段我们刚刚讲过的“基层工作千头万绪，涉及点多、牵涉面广、涵盖事杂”那句话，“上面千条线，下面一根针”以及文章第一段里的那几句，可以一起把握。同时还要注意，本段提到对干部“松绑解压与关怀赋能”的具体措施，不论是“关心关爱、积极回应”还是“考核激励、选拔任用、成长成才”等等，如果我们把里面的“干部”换成“人才”，在与人才激励相关的考点当中也都适用，因此大家就需要提前留心，可以在抄写的过程中适当动笔划一划，加深理解。另外，这里我们还要重点把握一个知识点，就是："容错纠错机制"，简单来说，干工作就免不了犯错误，因此我们对于实干者、先行者要有一定的“容错”保护，才能让敢担当的人更好的担当，能作为的人更好的作为。不过，真的在考场上，我们要想用容错纠错机制的话，就必须注意不同的情况，如果是因为敢于担当作为，在工作中不可避免的出现了问题，可以进行“容错”，但如果是因为徇私枉法，一己贪念犯错，那就必须惩治，不能“容错”了。所以在相关的话题里，我们才会经常看到比如“宽严相济的容错机制”或者要“细化容错情形和认定程序”等等表述，大家在使用的时候也要留心。】

作风建设永远在路上，为基层减负是一场攻坚战、持久战。继续以 反复抓、抓反复 的韧劲，坚持 标准不降、力度不减，驰而不息 以“减负”推动基层治理“提能”，我们 必能凝聚起更加磅礴的力量，以优良作风为进一步全面深化改革、推进中国式现代化提供坚强保障。

【公考隔壁班王老师解析：第五段，结尾点题。注意第一句话：“作风建设永远在路上，为基层减负是一场攻坚战、持久战”，可以提炼一下结构，变成：“……永远在路上，……是一场攻坚战、持久战”，这样一来，就不只局限在今天“减负”这个话题里面，放在改革、治理、生态环保、乡村振兴等几乎其他所有工作当中也都可以用来做展望，空格的地方填我们想要论述的主旨词就可以。另外还有“以反复抓、抓反复的韧劲”“标准不降、力度不减，驰而不息”这些表述搭配也很多，可以一并积累、记忆、把握。】

【注】

本文选自《人民论坛网》 2024 年 10 月 28 日，《以“减负”推动基层治理“提能”》，按照申论考试要求进行了修改和分析，仅供学习交流使用。（全文共计 1017 字）