【“媒”眼·检察日报】近万平方米铁路用地恢复使用

曾几何时，在沪昆铁路线某区段安全保护区内，有近1万平方米的连片违占违建房屋。这些房屋紧邻着铁路围墙和铁路栅栏，布局杂乱，无消防通道，存在倒塌、火灾等安全隐患。不仅如此，还有多处土地被用于种菜或堆放垃圾，地面散落着塑料袋、废弃薄膜，风一吹便飘落在铁路线或接触网上，危及列车行车安全。属地政府曾多次尝试沟通拆除，但因违建违占存续时间长，涉及住户较多，部分群众有抵触情绪，拆除进展并不理想。

沪昆铁路是连接我国华东地区和西南地区的繁忙铁路干线，途经五省一市，是国家I级双线电气化铁路，也是中欧班列重要通道，每天通行客运、货运列车260余列。对于上述问题，中国国家铁路集团有限公司高度关注。

经中国国家铁路集团有限公司移送线索，最高人民检察院逐级交办，江西省检察院南昌铁路运输分院（下称“南昌铁检分院”）于2024年2月7日对该线索立案。考虑到案件办理难度大，涉及较多群众利益，需属地政府、铁路企业等多部门密切协作配合，该院积极争取属地政府支持，并在铁路沿线环境整治“双段长”制基础上，探索推行“双段长+检察长”办案模式，由检察长协同铁路段长、地方段长深入现场踏勘、核实，走访住户，上门听取铁路企业和属地政府的治理意见，同时组织相关领域专家学者、地方职能部门等，就案件事实认定、法律适用等问题开展会商。

在汇聚多方意见并充分研讨后，2024年3月12日，南昌铁检分院向属地政府制发检察建议，督促其落实护路联防责任，开展安全隐患问题的全面整治工作，制定铁路沿线安全隐患综合治理方案，预防和减少铁路安全事故。

为确保规范、科学、有序推动整治，同时不影响列车运行秩序，2024年3月中旬，南昌铁检分院协调属地政府及铁路企业召开整改方案论证会，明确由路地双方协同推进整改。属地政府做好群众工作，拆除安全保护区内违建并清理违占。铁路企业全力配合整治，并在铁路用地范围内的安保区红线处加装围栏。

随后，属地政府成立整治工作小组，交通、城管等多个部门联合开展整治，逐户上门对群众释法说理，引导群众主动拆除清理违建；聘请专业公司以8米红线为界，对未拆除的违建进行切割拆除。整治期间，铁路企业安排专人每日进行安全防控，确保不影响列车行车秩序和安全。检察机关全程跟进整治，就整治过程中遇到的具体问题与路地双方随时沟通，共同推进解决。

经过共同努力，2024年6月，涉案铁路安保区内的24户1959平方米违建全部拆除完毕，安保区还加装了铁路围栏、建设围墙700余米，菜地、轻飘浮物等也都清理到位。铁路企业在该区段恢复管理使用的铁路用地达9000余平方米。

“经过评议，我们认为铁路安全隐患已得到解决，属地政府、检察院、铁路部门合力推动，列车安全通行有了保障。”2024年7月，南昌铁检分院就沪昆铁路隐患治理情况召开听证会，江西省人大代表周翔昱代表听证员发表评议意见，对整改成效表示肯定。

该案办结后，属地政府根据检察建议开展专项整治，先后治理辖内张塘、京九等铁路沿线安全隐患26处。检察机关与铁路南昌局集团公司也联合开展铁路沿线安全环境隐患整治活动，一揽子解决了铁路沿线上跨线缆、废弃渡槽、彩钢棚、塑料地膜等数十处安全隐患问题。