公车改革，对事业编人员，伤心是一种说不出的痛！

来学宝典公务员 · 公众号 · · 2020-01-05 16:00

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公车改革后，行政机关除少部分特种车辆外，其余一律取消公务用车，采用发放车补的方式应对公务行为，以减少公共经费支出。因为有车补可以灵活运用，关于公务员的交通出行问题目前没有什么好说的。

现在问题最大的是事业单位。按照中央统一部署，事业单位也需要按照行政机关模式推进公车改革，取消公务用车，仅保留少部分特种车辆和技术车辆。目前，各地都已按要求完成改革。但取消公务用车后，受制于单位太多、人员太庞大、涉及面太宽等因素影响，事业单位并没有像公务员那样发放车补，而是采用实报实销的方式解决公务出行。

这种方式初衷是好的，从形式上来看也没什么问题。但在实际操作中诟病不少。特别是对县乡基层一线的事业编制人员，这个政策存在两个明显的缺陷：

第一，取消公务用车后，大大影响了工作的便利性。乡镇工作主要是面对农村，经常要上山下乡，深入乡村农户，有时候距离非常远，而乡村的公共交通又不像城市那么发达，车辆可以招之即来赶到目的地，没有交通工具根本无法实现，这就需要用到公车。现在公务用车取消了，没有公车可用，少量的车辆又不够用也不是每次都能用，很多冲在一线的事业单位人员不得私车公用。这是有车的，还可以私车公用，可没有车的呢，怎么下去？特别是碰到紧急情况，需要尽快赶到目的地，怎么办？耽误了事情，责任全谁的？这些都是乡镇干部的困惑。

第二，实报实销很多时候受诸多因素影响并不能及时兑现。公务员下乡还有车补，私车公用还说得过去，毕竟领了钱。乡镇事业编人员则不同，他们不享受车补，公务出行必须凭票报销，这就涉及到一个问题，实际如办了公事，没有票怎么办？比如下乡，有的车没有票，实际上收了钱，没有凭证；再比如，私车公用后花了油钱，可报销的时候又不能拿油票去，诸如此类的问题，都是乡镇事业编人员在公务出行中经常碰到的问题。这些都还好，最郁闷的是，实报实销还可能因为公共经费不足经常报不了帐。乡镇财政不像省市两级，有强大的财税支持，很多公共经费的来源都靠上级拨付或转移支付，财政能力非常薄弱，有时连工资都保证不了，更别提用车报销了。大家都是拿死工资的，碰到这种情况，有时候垫油钱，垫差旅费，都可以垫到自己怀疑人生。

公车改革目的是节约政府公共支出，值得鼓励，但很多政策顶层设计后一竿子插到底，有时候太过生硬，没有体现层级的差异化，或多或少对基层工作产生影响，惟愿以后会改善