所际合作类丨兰州–西宁城市群发展规划研究

培育型城市群发展规划编制探索

兰州–西宁城市群发展规划研究

申报所：总体规划二所

协作所：技术创新中心

合作单位：清华大学中国新型城镇化研究院、环境保护部规划院 、遥感503所、国家发改委综合运输研究所

项目地点：甘肃省兰州市、青海省西宁市

项目规模：10.2万平方公里

完成时间：2018年2月22日

兰州 – 西宁 城市群位于我国西部腹地，人口和城镇相对比较密集，水土资源条件相对较好，自古以来就是国家安全的战略要地，在维护我国国土安全和生态安全大局中具有不可替代的独特作用。

兰州–西宁城市群包括甘肃省以兰州为中心的部分地区和青海省以西宁为中心的部分地区 ，总面积10.2万平方公里，常住人口1193万人，2016年GDP为4874亿元，分别占全国的1.1%，0.9%和0.7%。

兰州—西宁城市群区位与空间范围图

兰州–西宁城市群是国家十三五确定的19+2城市群之一，本次规划研究在国家发改委发展规划司的工作指导下， 由清华大学新型城镇化研究院与清华同衡规划设计研究院共同组建了多专业协同的技术团队， 践行国家新型城镇化对规划科学性的要求，应用新的数据挖掘和分析方法，结合深入的实地调研，开展了一系列兰州–西宁城市群的基础分析研究，形成了适应兰州–西宁城市群培育型特征、同时又满足国家生态安全和国土安全要求的综合解决方案，以期发挥数据科学和规划新技术对国家宏观规划编制的促进作用。

主要创新和特色研究工作包括：

兰州—西宁城市群空间范围划定技术路线

一、立足资源环境承载力、尊重城市群的发展演化规律，科学划定城市群范围。

二、重点关注培育期城市群的成长规律、空间组织与系统性建构，在充分尊重发展规律和整体最优的前提下，进行规划干预。

基于发展阶段、产业结构、各城市主导产业布局、城市之间的资本联系、人口迁移特征、交通流特征、中心城市20年用地拓展规律等定量数据， 对兰州–西宁城市群的经济社会发展原生动力、首位城市辐射力、各城市之间联系紧密度进行分析 ，探索了培育型城市群的成长规律。

兰州—西宁城市群各城市人口迁徙网络

基于区域经济地位、人口集聚和空间历史演变特征、地形地貌、水资源特征、土地退化情况等定量数据， 对兰州–西宁城市群的区域作用与地位、功能集聚与空间组织结构、城市地域空间与生态斑块结构进行分析 ，探索了培育型城市群的空间组织规律。

兰州—西宁城市群所在区域地表覆盖变化分析图

在上述基础上，借鉴发达地区城市群经验和教训，形成针对兰州–西宁城市群初始培育阶段特点的解题思路，避免其在成长过程中重复东部地区城市群发展的弯路。