今天上午，安徽省第十二届人民代表大会第七次会议开幕，安徽省人民政府代理省长李国英向大会做政府工作报告。2017年，安徽将持续推进供给侧改革大力振兴实体经济，遏制“脱实向虚”苗头，坚决控房价。
（今天上午9时，省十二届人大七次会议在安徽大剧院开幕。记者 许梦宇摄）
（省委书记、大会执行主席李锦斌主持大会。记者 许梦宇摄）
（安徽省代省长李国英作政府工作报告。记者 许梦宇摄）
解读政府工作报告：2017安徽要干这些大事——
全省生产总值增长8.5%左右
财政收入增长9%
城镇常住居民人均可支配收入增长与经济增长同步
农村常住居民人均可支配收入增长9%
居民消费价格涨幅3%左右
城镇新增就业60万人
登记失业率控制在4.5%以内
报告提出,2017年的奋斗目标是:经济社会发展的主要预期目标是:全省生产总值增长8.5%左右,财政收入增长9%,固定资产投资增长11.5%,社会消费品零售总额增长12%,外贸进出口总额增长高于全国平均水平,城镇常住居民人均可支配收入增长与经济增长同步,农村常住居民人均可支配收入增长9%,居民消费价格涨幅3%左右、城镇新增就业60万人、登记失业率控制在4.5%以内,节能减排完成年度目标任务。
去产能，推动传统行业脱困升级
去库存，加快三四线城市商品住房去库存。分类调控、因城施策
控房价，坚决控房价、防泡沫、防风险，引导房地产回归居住功能
在推进供给侧结构性改革方面,今年安徽将继续去产能,推动传统行业脱困升级。去库存,促进房地产市场平稳健康发展。分类调控、因城施策,加快三四线城市商品住房去库存。加强住房市场监管和整顿,规范开发、销售、中介等行为,坚决控房价、防泡沫、防风险,引导房地产回归居住功能。
亿元以上重点项目：新开工1600个以上、建成600个以上
亿元以上技改项目：实施1000项，完成投资6600亿元
量子信息：创建量子信息国家实验室，建设量子信息与量子科技创新研究院
科技创新：规划建设环巢湖科技创新走廊，建设安徽创新馆等
为了培育经济发展后劲,今年还将实施一批“十三五”规划确定的重大项目。全年新开工亿元以上重点项目1600个以上、建成600个以上，实施亿元以上技改项目1000项、完成投资6600亿元。坚持创新驱动、推动产业升级,建设一批重大创新工程:推进科技创新“一号工程”——量子信息国家实验室创建,启动建设量子信息与量子科技创新研究院；规划建设环巢湖科技创新走廊；建设安徽创新馆,打造面向全球的创新成果路演中心。
开建芜黄等高速公路
建成芜湖长江公路二桥
建成庐铜铁路、淮北一萧县北客车联络线
开建芜宣机场
其它重大基础设施建设还包括:开工建设芜黄等高速公路,建成芜湖长江公路二桥,新增高速公路130公里、一级公路300公里,新改建普通国省干线公路3000公里,建成农村道路畅通工程2.1万公里。建成庐铜铁路、淮北一萧县北客车联络线，新增铁路123公里。开工建设芜宣机场，推进蚌埠、亳州机场前期工作。
构建国际水准的精品景区和路线
推进黄山、池州、宣城国家全域旅游示范区建设
“红色资源”和“绿水青山”并重的皖山皖水,今年在旅游强省建设上也会迈出坚实步伐:实施旅游强省“五个一批”建设工程,构建具有国际水准的精品景区和精品线路。推进黄山、池州、宣城国家全域旅游示范区创建，建设红色教育培训基地和经典景区。
推动农业提质增效农民持续增收
为了推动城乡协调发展,安徽今年继续深化新型城镇化试点省建设。落实非户籍人口在城市落户方案,建立城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制,完善进城落户农民“三权”维护和自愿有偿退出办法。发展现代农业,推动农业提质增效农民持续增收,大力推进农业供给侧结构性改革,优化农业产业体系、生产体系、经营体系,推动农业向提质增效、可持续发展转变。
PM2.5达到国家考核要求
实施巢湖、淮河等水污染防治专项规划
在环境综合治理上,也将打出“组合拳”:加强大气、水、土壤污染防治。深入开展工业废气、挥发性有机物、城市扬尘、机动车尾气专项整治和燃煤锅炉改造,推进重点行业脱硫脱硝除尘设施建设和运行,PM2.5达到国家考核要求。实施巢湖、淮河等重点流域水污染防治专项规划,加快整治城市黑臭水体,完成新安江流域城镇生活污水处理设施提标改造。
脱贫90万人以上、贫困村出列1000个以上
民生保障和脱贫攻坚,将在2017年再谱新篇。投入940.2亿元,继续实施33项民生工程,其中新增健康脱贫兜底“351”及建档立卡贫困患者慢性病费用补充医疗保障“180”、贫困地区农村义务教育学生营养改善、医疗卫生人才能力提升、技工大省技能培训等重点民生工程。年度完成脱贫90万人以上、贫困村出列1000个以上，力争2个县脱贫摘帽。构建精准扶贫保障机制、监测评估保障机制、防范返贫保障机制等，打牢稳定脱贫基础。
推行“互联网政务服务”,开展“减证便民”专项行动
此外,在改革开放上,今年安徽还将深化“放管服”改革。完善权责清单制度,全面推行公共服务清单和行政权力中介服务清单。大力推行“互联网政务服务”,开展“减证便民”专项行动。全面扩大双向开放,不断提升开放型经济水平,实行更加积极的外贸促进政策,扩大汽车、装备制造、电子信息等商品出口。办好第十届中博会,创新中国国际徽商大会模式。积极争创自由贸易试验区等等。
一张图看懂政府工作报告
（点击可查看大图）
在去年的省人代会上，省人大代表、合肥市第一人民医院院长戴夫呼吁建立长期护理保险制度，将养老护理费适度纳入医保范围，切实解决部分高龄老人、失能老人经济负担较重的实际问题。戴夫透露，他提的这一建议已经有了结果，合肥市相关部门正在制定实施方案，有望从今年开始将养老护理费纳入医保。
车子、房子、养老服务、食品安全
省人大代表们点出你关切的事了吗？
省人大代表戴夫：
对“医养结合”机构分级管理
今年，戴夫带来的建议还和“医养结合”有关。戴夫建议政府加大对养老服务的财政扶持力度，健全政府督导机制，对“医养结合”机构设立四个等级标准，对不同等级提供对应的政策和资金扶持。戴夫认为可以把“医养结合”机构分为四种类型。其中，第一级是医养型机构。该级别的机构在提供医养结合服务中更注重“医疗”，收治对象为失能半失能、失障半失障的老人、各种疾病后需要康复功能锻炼或理疗的老人等。该级别的机构应当具备二级医院以上的医疗服务水平；第二级是护养型机构。该级别的机构在提供医养结合服务中更注重“护理”，收治对象为慢病易复发的病人，需要长期护理和照护的老人。该级别的机构应当具备简单的医疗设备，对医生资质可以不做要求，但护士的数量、资质、护理质量等的考核和评价应当参照二级医院以上标准；第三级是疗养型号机构。该级别的机构没有医护人员配备，收治对象为生活可以自理，需要一定照顾的老人。第四级是居家养老型。由社区全科医生和护士定期对老年人进行健康监管。
在“2015清华养老产业高端论坛”上，国家卫计委家庭发展司家庭发展指导处处长蔡菲介绍了未来医养结合的四种模式。
鼓励原有医疗卫生机构开展养老服务。结合当前公立医院改革，原来的医疗机构可以转变成康复医院或护理医院，为周围社区提供综合的、连续的养老医疗服务。比如，上海建工医院新开一家护理院，北京的八里庄服务中心最近申请了一个护理院的资质。
原有的养老机构可增设医疗服务资质。去年国家卫计委印发了养老机构医务室、护理站的基本标准，对设置在养老机构内的医务室、护理站，从人员、房屋、设备、制度等方面作出规定。只要有一个医生、一名护士就可以申请医务室，门槛大大降低。有条件的养老机构还鼓励它开设老年病医院、专科医院、护理医院、康复医院等专业医疗机构。
医疗机构与养老机构协议合作。这种情况目前比较普遍，很多社区，养老院就建在社区服务中心附近，社区卫生服务中心可以定期上门巡诊，遇到紧急情况社区服务中心也能及时处理，及时转诊。这种模式也是国家特别鼓励的。
医养结合进社区、进家庭。这主要依靠社区卫生服务网络，通过推行家庭医生模式，为社区老人提供上门服务。
省人大代表吴锐：
合肥试点建设养老助餐服务
省人大代表吴锐认为，需要对合肥市养老服务业全面规划，创新“接地气”的“合肥式养老新模式”，比如在合肥市试点建设养老助餐服务体系。他建议，可发挥现有居家养老综合服务中心、日间照料中心助餐服务功能，引入辖区内餐饮连锁企业、家政服务企业、配送企业或社会组织，采取定点膳食、配送到户等方式，实现助餐服务的专业化、市场化、规模化。重点探索为老年人提供订餐、就餐、送餐便捷服务的方式，探索像北京那样“中央厨房+中转配送+社区就餐、送餐、助餐”等符合试点地区实际的老年助餐服务体系。吴锐认为，未来的养老应当是多元融合，比如线上平台和线下服务的结合，建设信息化养老服务的“高速公路”。比如建立我省虚拟养老院、养老服务网等，为老人提供预约挂号、家政预约等服务信息，并建立全省养老信息管理系统数据库，与市、区卫生信息平台、居家电子健康档案等实现数据交换。
省人大代表陈长贵：
绕城高速对本地小车免费
“随着合肥城区不断扩大，车辆逐日增加，城市拥堵也日益突出。原来城外环城高速随着合肥的快速发展，已成为城内高速。”来自肥东的省人大代表陈长贵认为，为了减轻城市道路拥堵，减少车辆对城市污染，同时方便市民出行，提高合肥投资环境，鼓励车辆走环城高速。为此，建议免收合肥市7座以下汽车绕城高速公路过路费。
省人大代表曹桦：
尽快制定电动车管理条例
“为电动车立法十分有必要。”省人大代表曹桦说，她在生活中观察到，无论是电动自行车还是电动三轮车，很多都有不遵守交通规则的行为，闯红灯、随意变道、逆向行驶等现象十分普遍，很容易发生交通事故。曹桦建议，应该尽快制定电动车管理条例，一方面对二轮、三轮、四轮电动车进行分类管理，另一方面规范电动车驾驶人的行为。在条例制定前，很多工作可以先行展开，交警部门可以严格管理电动车闯红灯、逆行等不规范的驾驶行为，对电动车的行驶速度、道路使用、违法处罚也应明确标准，同时规范电动车牌照的发放。
简化住房维修基金使用流程
“有小区部分顶层住户房屋漏雨，维修资金的申请程序依然是复杂，难以通过。”新版《安徽省物业管理条例》于去年10月施行，在省人大代表、安徽诚和物业服务有限公司董事长凌宁看来，实际执行当中，维修资金使用困难的问题依旧存在。她建议，相关部门应当对专项维修基金的使用进一步制定细则，明确和简化维修资金使用流程，方便小区居民使用。
修改滞后的农产品安全条例
省人大代表杨良金介绍说，我省现行的《安徽省农产品质量安全条例》还是2009年12月施行的，从目前来看，许多规定已有些滞后。“这次省两会，我准备了关于要求修改《安徽省农产品质量安全条例》的议案，希望我省能从立法层面把住农产品质量安全源头的关。”杨良金呼吁，各级人民政府和农业行政主管部门应当建立健全农产品产地安全监测管理制度，定期对农产品产地安全进行调查、监测和评价，并健全农产品
产地安全可追溯档案。同时，各级财政还要有固定的农产品安全监测管理经费投入，使农产品检测发挥真正的作用。
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来源：综合安徽网等报道
新安晚报 安徽网编辑 面线
