近年来黑广播的违法犯罪呈现出高发态势，黑广播干扰了正常的无线电通讯秩序，给我们的生产生活带来了很大的负面影响。今年全国各地都开展了大规模的打击黑广播行动。到11月底，全国公安机关工捣毁黑广播窝点1998个，查获黑广播违法设备3239台，查处违法犯罪人员632名。可以说打击黑广播，取得了一定成效。
然而我们也要承认，亮剑黑广播依旧任重道远。黑广播“播数量多、影响坏、治理多年未绝迹”，仍然是摆在眼前的现实问题。让我们随执法人员来到查处黑广播的现场，和您共同探寻“黑广播治理难”的答案。
啥是黑广播？通俗点儿说，就是没有经过国家有关部门的批准，就通过广播，向不特定的群众播送信息的，我们都可以称它是“黑广播”。
“生理健康、药到病除、男科医院……”近日河南郑州一个播出频率为99.2赫兹的广播，引起了当地有关部门的注意。经对比，这是一个没有经过批准就播送广告的“黑广播”，一场与黑广播的较量就此开始。
和很多狡猾的黑广播一样，经过初步判断，“黑广播99.2”也是架设在市中心高楼林立的高层小区。郑州市无线电管理局工作人员称，这样黑广播既扩大了覆盖面，又方便躲避查找监测。
无线电局工作人员：因为市区高楼太多，反射信号太多，方向定位比较乱，容易误导。高楼多了黑广播就出来了，天线设在楼顶，覆盖传播距离比较远。
不过监管部门也不是没有办法，对于这个猖狂多日的99.2频率黑广播，郑州市无线电管理局首先使用固定监测站确定大概方向，然后进行定点摸排。
周一下午3点，执法人员终于定位到了“99.2黑广播”所在地：中州大道农业路西好莱坞小区。但是黑广播到底架设在哪里呢？执法人员表示，近年来狡猾的黑广播为了躲避查处，“隐蔽化、小型化、小功率化”特点越来越明显，其发射天线也从高层楼顶转到了住户的窗户外，甚至涂有伪装色。
执法人员：有的黑电台设置的地方非常隐蔽不好找，比如说十几个高楼，要是设置在房间阳台上，就得排查，慢的话时间就不一定了。
见招拆招，为了定位黑广播，执法人员通常采用灵活的监测车以及更加便携的手持监测仪器进行定位，但是依旧需要仔细耐心地逐个摸排。
执法人员在监测车中进行定位
走到好莱坞小区的楼下，无线局工作人员手持的便携监测仪器显示屏中，黑广播信号越来越强，电平值达到了70分贝，其播出内容语言淫秽露骨、不堪入耳，极具诱导欺骗性。
黑广播：现在成功预约呢，可以享受减免最低收费580元，原价收费3860……
无线电局工作人员：比如说这个99.2，可以通过这个手持监测仪器确定大致在哪个方向。
为了最终确定黑广播具体在哪一个房间、哪一个住户家中，一些地方的执法人员除了逐个摸排，还想出“妙招”，比如通过“断电法”和“水电表对比法”来确定黑广播的最终位置。
在该小区B座29层，执法人员发现2911户的水表、电表有些异常——用电量很大但是用水量却几乎没有。为了进一步确定，工作人员将2911的电表开关关闭。
执法人员：2911户？对应该就是这个，断一下电试试。
【咔哒一声拉断2911电闸】
黑广播：东方50…制…药…
【黑广播声音断断续续，最终消声】
无线局工作人员：如果不确定就断电试试，信号一没有了就确定了，电表箱打不开就找物业，也需要配合。这不刚才断电了，黑广播现在已经没有声音了。
虽然确定了黑广播的具体位置，但执法人员又遇到了第三个障碍，房间无人开门，无法正常进入。记者梳理发现，各地违法犯罪人员，大多把黑广播架设在无人常住的出租房内，“入户难”问题普遍存在。
执法人员：有的人用假身份证登记信息租房，承租人一般不会来开门，公安机关只能强行开锁入户，没收非法广播设备。
经过与小区物业沟通，郑州市公安局犯罪侦查局请开锁公司打开了2911户的房门。空荡荡的房间内，躺着一台银灰色的无线电广播发射机，发射机上插着一个存储U盘，并且还连接这一台远程遥控手机和一根架设在窗外的白色天线。
“黑广播”的无线电广播发射机
“黑广播”天线
但是，现场并没有发现相关违法犯罪嫌疑人。记者从各地了解到，“人机分离”、远程智能遥控技术、定点播放或者自动播放，是近年来“黑广播”的新特点，其主要目的就是为了逃避查处、躲避监测。黑龙江省刑侦总队民警张睿：
张睿：很多时候 我们到现场发现 屋里头只是有一套设备，没有一个可以顺向侦查的真实的信息。
泰山区无线电管理办公室主任刘德胜更是坦言，打击黑广播却无法现场找到人，是治理黑广播中遇到的一个主要难点。
刘德胜： 所以作为咱的职能来说，这种黑广播，咱们只能把设备没收，开开你的门，上去把天线摘了，都卸掉咱们这一部行政执法就完事了。咱罚他怎么罚他，咱们找不到人呀，光找着设备了。
经过拍照取证等手续，郑州市无线电局工作人员现场尝试打开了这个无线电广播发射机，通过对比发射内容和广播频率，初步确定与此前调查的99.2赫兹黑广播匹配。
黑广播：……生殖男科研究院，是一所集科研、诊疗、康复为一体的专业男科医院……
记者：播放器正在播99.2频率。
执法人员：这个播出的内容，跟咱们现在查处之前调查的是一样的，匹配的。
戳视频，看执法人员如何缴获播放露骨广告的黑电台↓↓↓
执法人员按照法律程序，当场将相关设备拆除扣留，并且在房间门口贴上了无主器材（设备）拆除、证据保存公告以及清单。而就在房间门口，大家又发现了一个“智能GSM手机卡防盗报警器”。现场工作人员称，随着打击黑广播的力度加大，违法人员的反侦查意识也越来越高。
智能GSM手机卡防盗报警器
无线局工作人员：他们反侦察意识加强了，咱们人一进来它就报警了，违法人员就知道有人进来了，再一听黑广播没信号了，就知道机器被收走了。
“黑广播”查处公告
此外，还有某地市无线电局工作人员透露，违法人员甚至通过不正当手段阻挠查处的情况，例如无线电监测车被安装追踪器等等。不过更多时候，违法人员还是采取变换播出频率或者播出时段的方法躲避监测，有时候甚至“打一枪换一个地方”。湖北广播电视台广播工作部副主任王俊健：
王俊健：这些黑广播出现了一些变换播出频率的手法，主要是它不定期的，原来主要是一个频率固定播出，现在它不断的变换频率，甚至于用我们国家批复的正规播出频率的边缘部分，甚至于干脆就用我们的呼号在播出。
目前郑州市“99.2频率黑广播”的相关案件已移交公安部门进一步调查处理。据介绍，今年郑州市已经成功查处了30个黑广播“窝点”。但是记者从其他地方了解到，打击黑广播因程序问题往往需要协调多个部门，还要联系物业、业主等，因此导致执法时间消耗过长，效率不高。“九龙治水”的现实难题依旧有待进一步解决。安徽省某市无线电局工作人员。
工作人员：每起都是有不同的特点。抓到人的还是少数，有的抓到人，需要各个部门去合作，仅仅靠无线电管理部门是不行的……需要很多部门相互合力形成共识，一致认为确实这是违法的，我们才可以，而且要视情节是否造成严重的后果才能够最终定性，才能够入刑。
人员幕后不露面、场所天线玩儿隐蔽、远程遥控防打击，为了获取非法巨额利益，狡猾的“黑广播”可以说是绞尽脑汁、花样百出。那么，黑广播治理多年未能绝迹，其根源在哪里？黑广播蔓延多时，病根在哪儿？
精彩预告
明天，系列调查报道《亮剑黑广播》第四篇：《黑广播有多顽固？》，敬请期待。
往期节目：
第一篇：广播内容有点污？你被“黑”了|亮剑黑广播
第二篇：藏身闹市的神秘声音，如何一本万利卖假药？ |亮剑黑广播
记者：王逸群、杨博宇
编辑：马文佳
