国家级新规落地！本月起，严查医药购销垄断行为

国家级新规落地！ 8月1日起 ， 严查地方 卫健委、药械招标中心 等 行政机关滥用行政权利 ，指定、垄断耗材、药械采购配送以及招标。

自8月1日起 ，国务院第32次常务会议通过的《公平竞争审查条例》， 正式实施。

因此，在8月1日当天， 国家市场监督管理总局 在其网站公布了 公平竞争审查举报受理方式 ，鼓励大家实名举报，以打破地区封锁和行业垄断。

据了解，国家市场监督管理总局受理公平竞争审查举报的方式有3种： 电话、信箱、电子邮件。

举报材料 须包括：举报人基本情况，有关政策措施起草单位、涉嫌违反《公平竞争审查条例》的具体情形和理由，是否已就同一事实向其他机关举报、申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼等内容。

举报人应当对举报内容的真实性负责，鼓励实名举报。

众所周知，市场公平竞争面临的挑战主要源于多方面，其中尤为显著的是 地方与单位对行政权力的不当行使，如排除、限制竞争行为 ，地方保护主义的盛行，凭借市场优势地位实施的不正当竞争手段，以及包括对经营活动的 无理限制与特定交易对象的 强制指定 。

特别是在医药行业中 ，此类违规行为长期深入渗透到 招标流程、采购活动及物流配送等各个环节 ，对药品、医疗耗材及器械设备市场构成了严峻干扰，严重侵蚀了市场的公正性与竞争活力。

这一点从近年来国家及地方市场监督管理局的通报中，就可窥见一二。

据国家市场监管总局此前通报， 都安瑶族自治县卫生健康局 就曾将含有“ 在同等条件下，全县所有医疗单位优先采购河池市某医药公司的一次性耗材、中药饮片、医用化验试剂等药品医疗器械 ” 内容的文件 转发至县直医疗保健单位、各乡镇卫生院，要求认真执行。

文件下发后，2020年1月 至10月，该县人民医院、中医医院、妇幼保健院、乡镇卫生院都先后与该公司签订了配送协议。

山东省市监局也曾曝光， 兰山区卫健局联合区纪检、药监 等 选定了5家配送企业作为基层医疗机构及村卫生室的基本药物配送单位 ， 在此后 长达8年的时间内 都没有更换或组织新的遴选， 由此 导致其他医药配送企业无法进入该区域市场。

今年1月，国家市场监管总局也发布了多则通报， 白银市保健委员会、白银市财政局、白银市卫生健康委员会、白银市平川区人民政府、白银市平川区卫生健康局以及靖远县卫生健康局、靖远县财政局 等7家地方政府单位，均因 滥用行政权力限制公立医院自主选择权， 被甘肃省市场监管总局 立案调查 。

随后，4月17日， 海南省卫生健康委员会 也因为“滥用行政权力排除、限制竞争行为 ”被海南省市场监督管理局 立案调查。

根据多方披露的情况来看，地方卫健部门滥用行政权力， 通过签订合作协议等方式垄断、 指定配送、采购 ，以及 限制 医疗机构自主选择配送权和 招标权 的现象突出。

而从上述案例也能看出， 作为权力部门 ，一旦存有“偏私”成为少数人利益的代表，于正常开放、良性的竞争秩序无疑是毁灭性的打击。

希望 ，随着多方政策持续完善，这类限制、垄断行为也将得到全面的遏制。