把每次讲话发言当成一次机会：一位副部长的讲话观

本文来源：《周文彰讲稿 · 序言》，作者周文彰    国家行政学院原副院长、博士生导师

在你们去临沂之前，我为你们送行，送了你们一句话：“打一个死结——群众情结”，刚才在发言中，很多学员提到了这句话，说明你们听进去了，并通过在临沂“三进三同”有了自己的新认识和新感受。今天我再送你们一句话：重视讲话发言。

讲话发言是重要的领导工作方式

领导干部要实施领导，要开展领导工作，往往要使用许多方式、渠道或手段，讲话发言无疑是重要的领导工作方式。领导工作总体来说有对内和对外两个组成部分。对内主要是组织、动员、说服班子、部下、群众；对外主要是汇报、介绍、宣传，对上级要做汇报，对客人要作介绍，对社会要作宣传。这两方面工作我们怎么去做？无非是一靠言，二靠行。

言和行对我们领导工作到底哪个重要？平时我们形成固定看法，就是行重于言，实际上如果我们作具体区分，就会发现多年流行的观点值得重新思考。

作为领导干部，我们一要做工作，一要做人。从做工作角度来看，我发现有两点过去我们没有注意到：

第一，言是大量的，行是少量的。领导工作更大量地表现为讲话、报告、动员、说服。第二，言影响更大，行的影响要小得多。比如改革发展主要是靠大家，而领导干部抓改革发展主要靠说，不是自己去做某一个具体开发项目；自己去抓一个具体项目可能会有示范作用，但整个地区的发展不是靠领导干部自己干，而是靠动员组织说服全社会去干，所以说的影响更大、作用更大。

因此，从做工作角度来讲，领导干部的言肯定多于行，言肯定重于行。我们不能把这个状况称为“只说不干，只说不练”；对领导工作来讲，说就是干，干大量表现为说。讲话发言水平如何，是领导能力高低的表现，是执政能力强弱的表现。 

从做人角度来讲，领导干部的行肯定重于言。一个小时的表白不如一次行动；一个人做人如何，不是看自己说什么，而是看他自己做什么。对领导干部的人品，不是听他怎么表白自己，而是要看他怎么身体力行。

今天，我从做工作角度提醒大家，讲话发言是领导工作的重要内容，讲话发言水平是领导工作水平的一个重要方面。大家务必高度重视。我这里所说的讲话，与“空谈”、与“形式主义的讲话”、与讲“官话套话大话”那一类讲话，我想大家是很容易区分的。

讲话发言要讲究效果

效果是硬道理，这是我一本书的书名。不问效果、不讲究效果，做事有时比不做还坏，讲话有时比不讲还糟糕。因此，我们讲话发言一定要讲究效果，否则至少也是白讲，而负能量、负影响不仅仅是白讲。

那么，讲话发言讲究效果，效果是指什么呢？我个人体会有三大体现：第一是指听得进去。讲话效果好，就是我们所讲的内容听众能够听进去，不是拒之于耳外，不是听得讨厌，而是听得津津有味，听得入心入脑。

第二是指说得清楚。讲话有很好的效果，就是说得清清楚楚，比如把问题说得清清楚楚，把原因说得清清楚楚，把来龙去脉说得清清楚楚，把理论、思想、观点交代得清清楚楚，一个领导干部说得清才能做得清，说不清根本不可能做得清。

第三是指引发同感或叫引发共振。讲话发言总得有个目的，总得有个目标，想达到什么效果，最后效果就是叫听众相信你、信服你、谅解你。达到这个效果就是我所讲的引发同感或共振。比如，一个动员讲话是不是让大家振奋起来，一场党性教育是不是让大家都受到感染，一个研讨发言是不是让人受到启发，一个理论辅导讲话是不是让大家理解，一个道歉讲话是不是得到原谅，对外介绍本地区是不是引发听众心仪向往，这些就叫同感或共振。

领导干部每次讲话发言，都应当十分讲究效果，即都要讲究让听众听得进去，讲究说得清楚，讲究引发共振。否则，没有必要讲话发言。

讲话发言水平不在于语言本身

领导干部讲话发言要用语言。语言是什么？语言不是内容，语言本身是外壳，是内容的外壳，是承载内容的，比如承载思想，承载观点，承载事实，承载各种信息。

领导干部讲话发言要用声音。声音是什么？是空气的振动。讲话发言的声音振动空气，传到听众耳朵里，耳朵把振动转化为声音。

显然，讲话发言的水平不在语言外壳，也不在空气振动。讲话发言水平靠什么呢？

第一靠感情，对所讲内容的感情，比如讲发展，要有对发展的紧迫感；讲改革，要有对改革的责任感；讲到群众讲到民生，要有对群众的内疚感；讲问题，要有对问题的痛心感。感情就是爱或者恨，就是乐或者痛，就是使命感、责任感、紧迫感等等。一个好的讲话发言首先要充满感情。

感情哪里来？这就要第二个靠——靠责任。感情来源于责任，我们只有时时知道为群众谋利的责任，才会对群众更加有感情；只有想到自己平息突发事件的责任，才能用感情去感动对象；只有想到宣传推荐本地的责任，才会用感情去介绍本地优势和吸引力。

第三靠思想。讲话要有思想有观点，不能是白开水、流水账。有思想的讲话才能启迪人、打动人。讲话动人很多情况下是靠思想动人，思想吸引人。所以，一些领导干部讲话发言非常好，不能归结为这些家伙能说会道，不是小媳妇的巧言利齿，而是有思想有观点。

第四靠素质，领导干部发言讲话水平高低靠取决于领导干部的素质；讲话水平是素质的外在表现，比如理论素质、思维素质、知识素养等等。

最后靠功夫。讲话发言要想有效果、要想有水平，就一定要下功夫——平时工作的功夫、知识积累的功夫、经验积累的功夫，靠思考的功夫、准备的功夫。

所以，领导干部讲话发言有没有水平，不是语言外壳，也不是空气振动，而是语言外壳和空气振动所承载的感情责任、思想素质以及所下的功夫。

把每次讲话发言当成一次机会

机会就是好的机遇。机遇往往是多方面的，比如，工作的机遇，同时也可能对我们个人也是好机会。机会往往可遇不可求，就是说，机会很难求到，机会几乎都是遇到的；机会来了，就要珍惜，就要抓住。所以，只要有我们讲话发言的机会，就要珍惜这个机会，抓住这个机会。

第一当作工作机会。比如，用来统一思想认识，用来动员组织群众，用来解决处理问题，用来推广介绍本地形象等等。 

第二当作锻炼机会。尤其对我们年轻干部来说，我们正在成长过程中，每次轮到我们讲话发言，都要当成锻炼自己讲话发言能力的一个机会，锻炼经验总结能力，锻炼提炼概括能力，锻炼理论思维能力，锻炼语言表达能力等等，还有锻炼讲话方式方法，锻炼讲话表情姿态。人都是靠一次次锻炼出来的，真的没有天才，天才的背后就是功夫。

第三当作展示机会。每次讲话发言都要当作展示自己机会，展示什么？展示能力，展示水平，展示形象，不知道你们听说过没有，我多次听说有些同志就是一次发言讲话被某个大领导看中，然后进一步考察任用起来的。

所以，对每次讲话发言，我提醒各位年轻干部，第一不能轻视小看它，不能以为没什么了不得。第二不能马虎，不能应付。每一次讲话发言都要当成一次机会。

我特别希望，你们在国家行政学院的每一次讲话发言，无论是在小组内还是在全班，无论有没有老师或学院领导在，你们都要高度重视，力求讲话发言出彩。

为此，我对学员们提三个要求：

第一讲短话。句子少之又少，概念词汇少之又少，时间少之又少，还能达到效果，这种讲话最好。讲话不是越长越好，十分钟能讲清楚的，绝不用半小时；三五言能讲到位的，决不用十分钟，尽量用最少的语言、最少的时间达到效果。

第二讲精彩话。讲什么都要经过推敲，不能信口开河，不能依赖现场发挥，有所准备的讲话出彩的概率更大。虽说我们不去刻意追求语不惊人誓不休，但争取使每一次讲话发言都精彩一点，却是应该的。

第三讲没有讲稿的话。这不是说没有讲话稿，而是说讲话发言尽量脱稿；离不开讲稿，讲话发言往往难以精彩。

我说以上这些，就是希望各位学员好好重视。