案件播报｜全国首例追究个人责任的垄断协议案！三家药企合谋推高药价被罚没2.23亿元

法商实验室 · 公众号 · · 2025-03-24 19:55

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近日，根据市场监管总局指定管辖，上海市市场监管局对上海信谊联合医药药材有限公司、河南润弘制药股份有限公司、成都汇信医药有限公司横向垄断协议案作出行政处罚。

2024年4月30日，上海市市场监管局对该案进行立案调查。经查，三家医药企业在涉案期间合谋推高甲硫酸新斯的明注射液销售价格，涨幅达11-21倍，损害消费者合法权益和社会公共利益；分割国内公立医院、民营医院销售市场，维持各自市场份额稳定，排除、限制市场公平竞争。依据《反垄断法》第十七条、第五十六条、第五十九条的规定，上海市市场监管局责令三家医药企业停止违法行为，没收违法所得并处罚款，合计222,997,766.22元；对达成垄断协议负有个人责任的自然人，处罚款500,000元。该案是市场监管部门及时回应民生关切，依法查办的又一起重大典型案件，充分彰显了保护市场公平竞争，护佑民生福祉，推动经济高质量发展的坚定决心。

案件处理坚持宽严相济，没收涉案企业违法所得的同时，对在违法行为中起主要作用的牵头组织企业，按上一年度销售额10%幅度顶格从重处罚，同时考虑主动报告重要证据等情况，接受其宽大申请，依法予以减轻处罚。该案系2022年《反垄断法》增加垄断协议“个人责任”条款后，首次对自然人追究达成垄断协议的个人责任，有利于压实经营者及其管理人员的反垄断合规主体责任，推动行业规范健康发展。

实验室导读

相关行业： 医药（成品药）

相关市 场：中国境内甲硫酸新斯的明注射液市场

行为性质： 横向垄断协议（固定或变更商品价格、分割销售市场）

案件来源： 市监总局交办

违法事实：

固定或者变更商品价格

2020年1月，上海信谊与河南润弘、成都汇信就山东市场达成并实施了调高甲硫酸新斯的明注射液价格的垄断协议。在山东市场涨价协议基础上，2020 年 3 月经上海信谊提议，三家公司相关负责人在成都会面，商议甲硫酸新斯的明注射液全国市场合作事宜。三家公司达成协议，约定三家公司相互配合，共同提高甲硫酸新斯的明注射液的全国市场销售价格，将各省挂网价格、医院议价等价格提高至山东市场价格水平。

分割销售市场

三家公司约定对中国公立医院、民营医院销售市场进行划分，维持甲硫酸新斯的明注射液各自市场份额稳定。其中，成都汇信将其甲硫酸新斯的明注射液交上海信谊独家代理，上海信谊负责将该部分注射液销往民营医院。河南润弘与上海信谊在全国各省共用一家省级代理商，按照原有医院覆盖范围向公立医院销售注射液，不争夺对方已有医院市场，共同开发空白市场，确保公立医院市场份额稳定。为保证协议实施，河南润弘、上海信谊需向成都汇信支付补偿款。

处罚结果：

涉案3 家企业上海信谊、河南润弘、成都汇信均被没收违法所得。其中，上海信谊被处 2023 年销售额 10% 的罚款并因宽大制度减轻 80% 的罚款，其余两家公司分别被处 4%的罚款, 合计罚没款222,997,766.22元。同时，上海信谊的直接责任人郭苏宁被认定对相关垄断协议的达成负有个人责任，被处以罚款50万元。

处罚详情如下：

序号	当事人	比例	处罚金额
1	上海信谊联合医药药材有限公司	2%	没收违法所得人民币 115,471,142.40 元；处 2023 年销售额 10% 的罚款并减轻 80% 的罚款，计人民币 50,335,849.29 元。罚没款合计人民币165,806,991.69 元
2	河南润弘制药股份有限公司	4%	没收违法所得人民币 15,174,313.07 元；处 2023 年销售额 4% 的罚款，计人民币 27,540,836.48元;罚没款合计人民币 42,715,149.55 元
3	成都汇信医药有限公司	4%	没收违法所得人民币 10,631,753.85 元；处 2023 年销售额 4% 的罚款，计人民币 3,843,871.13元；罚没款合计人民币 14,475,624.98 元
4	郭苏宁	/	500,000元