“过去一年，我国发展历程很不平凡”“高质量发展扎实推进，新质生产力稳步发展”“防灾减灾和综合生产能力稳步提高”……3月5日，十四届全国人大三次会议在京开幕，国务院总理李强代表国务院向大会作政府工作报告。
“政府工作报告回应了社会关切、反映了各方期待，是一个提振信心的好报告。”代表委员纷纷表示。同时，许多代表委员对政府工作报告中涉及应急管理的内容印象深刻，纷纷表示，发展是硬道理、安全也是硬道理，应更好统筹发展和安全，着力以改革创新推动应急管理事业高质量发展，全力以赴防范化解重大安全风险，加快建设与中国式现代化相适应的应急管理体系和能力，为全面推进强国建设、民族复兴伟业作出应急管理新贡献。
“防灾减灾和综合生产能力稳步提高”“强化应急管理和安全生产，开展燃气、电动自行车等安全隐患全链条专项整治”“有效防范应对洪涝、台风、地震等自然灾害”……一段段文字串联起2024年应急管理工作的不凡历程。
作为全国最后一个通公路的建制村，四川省凉山州布拖县拉果乡阿布洛哈村正在乡村振兴的道路上阔步前行，崭新图景正徐徐铺开。全国人大代表、阿布洛哈村党支部书记吉列子日带着一本厚厚的“农文旅”规划图，赴京参会。规划图上，秘境探险、峡谷美景等文旅项目众多，极具吸引力。
“我们要把乡村振兴的成果展示给大家，让阿布洛哈村的美走出大山。这需要扎实的防灾减灾工作作为支撑。”他介绍，过去的一年，该村强化临灾预警，全覆盖开展防汛防地质灾害宣传培训，科学划定隐患点危险范围，防灾减灾工作再上台阶。
政府工作报告提及“有效防范应对洪涝、台风、地震等自然灾害”，令全国政协委员、湖南省岳阳市岳阳楼区桥西小学高级教师柳玲玲深有感触。她从小在洞庭湖畔长大，对岳阳市在2024年顶住压力，打赢雨雪冰冻和暴雨洪涝“两场硬仗”，尤其是去年团洲垸决口合龙的一幕，印象深刻，“那是众志成城、团结一心的力量，是制度优势在防汛抗洪中的集中体现”。
“岳阳坚持‘重建即提升’理念，将灾后重建与防灾能力提升、乡村振兴等有机结合。”柳玲玲介绍，“灾后重建工作引入了北斗监测、无人机蜂巢技术等，对重点堤段、山洪地质灾害点等关键部位开展监控。”
全国人大代表、河南省新乡市糖业烟酒有限责任公司党委书记买世蕊在调研中见证了家乡防灾减灾工作的深刻变化。她表示，新乡市进一步规范和完善了应对自然灾害的救助体系，切实提高了灾害救助能力。此外，新乡市充分利用大数据技术，建立“大数据+扁平化”的防汛指挥体系，实现了实时监控、自动化控制、指挥调度、应急处置的结合。
“政府工作报告中提到的‘强化应急管理和安全生产，开展燃气、电动自行车等安全隐患全链条专项整治’，与我的工作直接相关。我是参与者，也是见证者。”全国人大代表、新疆维吾尔自治区阿克苏地区库车市长宁路消防救援站政治指导员李运飞表示，“消防救援部门联合公安、市场监管等部门，常态化开展标准和政策法规宣传工作，加强源头管理，通过部门协调联动，形成了监管合力。”
同样对这项工作印象深刻的全国政协委员、甘肃省工业和信息化厅副厅长黄宝荣介绍，甘肃通过成立工作专班、摸清行业底数、梳理规范标准等措施，全链条防控电动自行车火灾风险。“各部门都在往前一步，落实‘三管三必须’要求，在推动锂电池健康评估、优化充电设施布局、细化以旧换新工作等一系列措施的推动下，电动自行车生产、销售、使用等环节的风险得到有效防控。”他说。
加强法治政府建设、提升行政效能和水平、开展规范涉企执法专项行动、坚持在发展中逐步化解风险、加强公共安全治理……政府工作报告提出众多目标。
代表委员纷纷表示，要以高水平安全服务高质量发展，以新安全格局保障新发展格局。
“发展是硬道理、安全也是硬道理。这个理念必须树牢，才能应对当前的各种风险挑战。”全国政协委员、中国科学院院士李景虹表示，安全与发展，始终是国家和民族的根本利益所在，各地要将安全贯穿于各项工作各方面全过程，同经济社会发展一起谋划、一起部署，才能建久安之势、成长治之业。他进一步表示，要在更高层次、更大范围上统筹好发展和安全，把应急管理各项工作放在建设平安中国的大局下考虑，研究解决体制
性、机制性、政策性问题，实现高质量发展和高水平安全的良性互动，为人民安居乐业筑牢根基。
“政府工作报告提出，推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化。这意味着要进一步明确安全生产法定职责，消除监管盲区漏洞。”全国政协常委，中国安全生产科学研究院名誉院长、首席科学家张兴凯说。
安全生产涉及行业领域众多，加之新产业、新业态不断增多，在规范行政执法检查的大背景下，必须依法定责。此外，张兴凯认为，按照政府工作报告的要求，“一件事”清单如何因地制宜予以完善、
基层检查指标如何合理制定、检查方式应该怎样转变等，都应进一步探索。
“疲于应付各类检查会导致一些真正影响企业安全生产和长远发展的深层次、结构性问题不能得到应有的重视和有效解决。因此，减少督查检查考核的‘量’，提升安全生产工作的‘质’十分重要。”全国政协委员、北
方工业大学副校长李全明认为，政府工作报告要求切实把面向基层的多头重复、指标细碎、方式繁琐的督查检查考核减下来，在安全生产领域具有重要的现实意义。“这需要监管部门转变工作方式，制定科学合理的督查检查考核机制，从事后追责转向事前预防，推动企业自觉落实安全生产主体责任。”他表示。
全国人大代表、天能控股集团董事长张天任表示，政府工作报告提出推动商业航天、低空经济等新兴产业安全健康发展，为集团发展指明了方向。他们也认识到，新兴产业面临着新的安全风险，比如锂电池安全问题等。对此，张天任建议，进一步优化相关安全标准，同时加大研发力度，提升锂电池安全性能，并利用技术手段实时监控电池状态。
政府工作报告提出的重点任务该怎么落实，代表委员们积极建言。
“政府工作报告强调‘坚决遏制重特大事故发生’，作为一名矿长，我倍感责任重大。”全国人大代表、云南临沧鑫圆锗业股份有限公司大寨锗矿矿长李开达表示，将积极探寻安全生产新路径，从明确现场第一负责人职责、打造高效安全管理团队、完善安全生产制度与考核体系、保障安全投入等方面入手，全方位加强企业安全生产工作，特别是加强安全生产标准化建设，提升企业本质安全水平。
同时，李开达认为，加强企业安全生产应急救援队伍建设也十分重要，必须夯实基层应急救援基础。
李运飞就继续做好电动自行车安全隐患全链条专项整治工作建言，要靶向施力、精准治理。“要对事故原因进行深入调查分析，追溯事故电动自行车的来源等信息，分析查找安全管理漏洞，将事故调查结论转化为防范措施。”李运飞说，相关部门需尽快推动新国标电动自行车进入市场，结合以旧换新政策，逐步淘汰破旧非新国标电动自行车。
针对政府工作报告提到的“规范涉企行政检查”，全国人大代表、蒲源控股集团有限公司董事长徐胜杰表示，监管部门涉企行政检查更加规范后，企业也要建立科学、规范的安全管理制度体系和安全长效机制，并根据企业发展和外部环境变化持续更新和完善。“做好安全生产工作，关键在企业。企业应守好安全底线，建立健全制度执行和监管机制，确保各项安全管理制度得到有效执行和落实，更好统筹发展和安全。”徐胜杰说。
面对政府工作报告提出的“做好洪涝、干旱、台风、森林草原火灾、地质灾害、地震等自然灾害防范应对”的工作目标，全国人大代表、河南理工大学学术副校长金双根表示，当前极端天气、极端灾害多发，灾害的异常性和不可预见性会愈发凸显。“要优化防灾减灾思维，充分利用北斗、高分遥感、无人机和人工智能等技术助力防灾减灾，努力构建‘天空地一体化’自然灾害监测体系和信息平台，扣紧‘防’与‘救’责任链条，全面
提升防灾减灾救灾能力。”他说。
“加强公共安全治理，强化基层应急基础和力量。这是今年政府工作报告明确提出的任务，充分反映了我们基层的声音。” 全国人大代表、福建省平潭综合实验区海坛街道台康社区党支部书记刘爱英表示，基层是应急管理第一道防线，但目前基层应急管理能力仍较薄弱，她建议，让更多专业力量下沉一线，让专业人员解决专业难题，提升基层应急处置能力。“就基层应
急管理而言， 还应明确职责权限，深入推进网格化治理模式，强化应急管理和消防一体化工作站建设 ，解决基层安全治理堵点难点问题。”刘爱英说。
“做好今年的应急管理工作，要认真对标对表政府工作报告相关部署要求，不折不扣抓落实。”张兴凯表示，政府工作报告已经对相关工作部署得很具体、很有针对性，关键就是想办法执行好、落实好，对安全生产治本攻坚三年行动、重点行业领域专项整治等工作，持之以恒深入推进。
