《瞭望》专访童建明：健全“高质效办好每一个案件”制度机制

◇ 在准确把握履职办案特点和规律的基础上，积极探索、分类构建检察机关高质效办案的规范体系

◇ 坚持全链条惩治，既严厉打击电诈犯罪集团的组织者、领导者、幕后“金主”、骨干分子，又依法惩治提供技术服务、犯罪场所等帮助的关联犯罪

◇ 依法惩治侵犯商业秘密等犯罪，加强专利、计算机软件、集成电路布图设计等技术类知识产权案件民事行政诉讼监督

◇ 对执法司法环节存在的突出问题，无论发生在检察机关还是其他执法司法机关，都要坚持眼睛向内，注重加强和改进法律监督工作

童建明： 2024年，检察机关坚持从政治上着眼、在法治上着力，聚焦法律监督主责主业，做实高质效办好每一个案件，持续推动破题深化，坚持严格依法办案、公正司法，在实践推进、机制创新、规范建设等方面积极探索，有力维护高水平安全、服务高质量发展、加强民生司法保障。

高质效办好每一个案件，切实维护社会公平正义，既是基本价值追求，也是重要工作抓手。只有融入检察履职办案全过程各环节，才能真正做实。

在今年1月召开的 全国检察长会议 上，最高检党组明确提出丰富高质效办好每一个案件的内涵，聚焦做到检察办案质量、效率、效果有机统一于公平正义，一体落实实体、程序、效果要求。

在实体上，坚持以事实为根据、以法律为准绳，通过落实“三个善于”提高办案质量：即善于从纷繁复杂的法律事实中准确把握实质法律关系，扭住案件的关键环节和本质问题；善于从具体法律条文中深刻领悟法治精神，既要符合法律条文的规定，还要符合法律条文背后的基本价值和理念；善于在法理情的有机统一中实现公平正义，努力在法律框架内寻求公平正义“最大公约数”。

在程序上，严守办案期限、严把办案程序，做到办案规范高效。充分发挥程序保障作用，进一步优化检察履职办案程序，保障诉讼各方依法行使诉讼权利、履行诉讼义务，依法监督纠正程序性违法行为，让公平正义“更好”实现；同时注重提升办案效率，持续推进案件繁简分流、轻重分离、快慢分道，确保程序不违法、不空转、不拖沓，让公平正义“更快”实现。

在效果上，注重统筹法理情，做实政治效果、法律效果、社会效果有机统一。将定分止争、化解矛盾作为一条重要标准，把实质性化解矛盾纠纷贯穿履职办案始终，推动实现案结事了人和，让公平正义以看得到、能感受到的方式实现，让公正司法与老百姓心中的那杆“秤”同频共振。

丰富高质效办好每一个案件的内涵，既要在理念上进行阐释，也要在实践中推动发展，关键是扭住“办案”这一检察履职的基本方式和载体，推动构建科学完备的高质效办案规范体系。

最高检党组强调，在准确把握履职办案特点和规律的基础上，积极探索、分类构建检察机关高质效办案的规范体系。当前，检察机关各业务条线正立足实际，研究明确涵盖本条线主要业务门类、业务领域的高质效办案规范。比如，着力构建刑事指控体系，完善高质效办理逮捕案件规范，修订起诉案件质量规范和不起诉案件质量规范，完善检察公益诉讼重点办案环节和重点领域立案规范、办案指引，等等。

党的二十届三中全会通过的 《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》 （以下简称《决定》）明确提出“落实和完善司法责任制”，这对检察机关深化做实高质效办好每一个案件提供了重要遵循。

最高检党组部署“以落实和完善司法责任制为主线，健全高质效办案制度机制”，持续健全检察机关公正司法体制机制，把落实和完善司法责任制贯穿始终，促进做实高质效办好每一个案件。比如，2024年最高检修订出台 《关于人民检察院全面准确落实司法责任制的若干意见》 《人民检察院司法责任追究条例》 ，全链条完善司法责任归属、认定、追究工作机制；制定实施《关于加快推进新时代检察业务管理现代化的意见》，一体抓好检察业务管理、案件管理、质量管理；加强检察权运行制约监督，着力健全上级检察院对下级检察院司法办案工作的领导监督、司法办案重点环节的内部把关，以及反向审视、检察听证、检务公开等内外部制约监督机制。

童建明： 对于拐卖妇女儿童、电信网络诈骗等犯罪，人民群众反映强烈、深恶痛绝。2024年，全国检察机关起诉拐卖妇女儿童犯罪1200余人，电信网络诈骗犯罪7万余人。最高检指导贵州检察机关对余华英拐卖儿童案依法提起公诉；会同最高人民法院、公安部制定 《关于办理跨境电信网络诈骗等刑事案件适用法律若干问题的意见》 ，联合公安部督办涉缅北电信网络诈骗等重大案件，指导浙江检察机关对缅甸明家犯罪集团及关联犯罪集团成员39人提起公诉。下一步，检察机关将会同有关部门持续加大打击力度。

针对拐卖妇女儿童犯罪，检察机关将始终保持严打高压态势，协同推进打击拐卖妇女儿童犯罪专项行动，扎实履行批捕、起诉等职能，挂牌督办重大案件，依法核准追诉积案旧案。协同推进打击拐卖犯罪与关联犯罪，依法严惩收买及相关故意伤害、非法拘禁、虐待等犯罪。加强与民政、妇联等部门协作配合，携手做好被拐卖妇女儿童的救助、安置等工作。充分发挥12309检察服务大厅“妇女儿童权益保障”专用接待窗口作用，将维护妇女儿童权益工作做在平常、抓在经常。

针对电信网络诈骗犯罪，检察机关将深入落实 《关于办理跨境电信网络诈骗等刑事案件适用法律若干问题的意见》 ，协同打击治理涉缅北等地区电信网络诈骗犯罪，坚决维护我国公民合法权益。坚持全链条惩治，既严厉打击电诈犯罪集团的组织者、领导者、幕后“金主”、骨干分子，又依法惩治提供技术服务、犯罪场所等帮助的关联犯罪。坚持把追赃挽损贯穿办案始终，协同有关部门最大限度挽回人民群众财产损失。

依法惩治人民群众反映强烈的犯罪，必须做到标本兼治、更重治本。检察机关将认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，通过法治宣讲、公开听证、旁听庭审等多种形式，常态化开展法治宣传教育，持续深化以案释法、以案促治，大力营造全民反拐、全民反诈的浓厚氛围。坚持“抓前端、治未病”，结合办案制发检察建议，督促相关单位防范风险、堵塞漏洞，促进源头治理、综合治理，切实做好履职办案“后半篇文章”。

童建明：