从国企的视角来看数据资产入表,近年来很多国企平台公司进行了大量的市场化改革,探索有一些专门的定位,比方说智慧城市综合运营服务商,包括整个业务也在向智慧城市领域延伸,从公共基础设施到公共事业以及所有的细分平台都有一些智慧化项目的投入。例如建一些智慧停车系统、交通系统、智慧园区系统等各类系统,积累了一些数据,实际上就可以作为原始数据资源来进行数据资产的挖掘。
以城投公司代表的就是典型的国企,首先承担了一部分公共职能,目前处于高速发展或者是转型的跨越时期,
现代咨询对于城投公司也有一个从1.0—5.0的发展体系,目前大部分公司比较好的可能才到3.0阶段
,在迈向市场化、实体化、多元化和规范化的发展,在发展的过程中也积累了一些不足,比方说市场化程度比较低,债务积压等一些问题。
为了缓解上述问题,从整个国家的方向,包括党的二十大还有国务院国资委都提出,地方国资国企工作要聚焦于高质量发展,来突出创造价值、科技自强、深化改革、优化布局、发展新的赛道。所以,
新一轮国企深化改革行动中,比较好的一个突破点就是进行数据资产入表。
首先进行整个完善的数据资产管理体系,运营体系,来发挥数据的价值,同时来促进整个城投的业务运营效率的提升,市场化程度的提升,融资渠道的拓展等一些方面,来帮助实现整个的高质量发展。城投公司往往在当地开展一些数字基建,包括数字化建设过程中会设置专门的部门或者是子公司来承担对应的项目,对比市场化企业,城投公司这些业务板块有一些特点。
一个就是整个的业务板块比较多,还有共性比较少,再有一个就是数据资源利用不足,还有就是整个的数据异质性,协同性也比较差
。对于城投公司的数据资产入表,各部门还有各个子公司实际上应该在集团层面上统一起来,可以通过这个路径来解决城投公司的数据资产入表。
首先建议成立一家专门的主体,或者是指定一家专门的主体来负责整个集团的数据资产的运营,它这个公司来就是统筹做,不管下面有停车公司还是有供热公司,那入表最好都入在一个统一的主体里,再以主体来统一运营,统一管理。然后,同时如果有条件当地允许的话,也可以承接公共数据的运营,在盘活运营自身拥有的数据、资源的基础上,整个获取地方的公共数据授权,也是我们应该来积极争取的,可以承担整个的数据资产价值挖掘的主要的责任,来盘活运营当地的数据资源。
这个是我们提出来的数据资源盘活的三步走路径。
首先要实现集团的数据资源入表,比方说可以拿集团现有比较成熟的业务,如停车、供水、供热、供气的数据来进行实验。实验成功了之后积累了经验,同时当地对能力有认可的话,争取所在地区的公共数据授权,拿到更多场景更大范围的公共数据。最后一步是要建设数据资产管理运营平台,来进行数据资源的统一汇聚,明确数据资产管理体系,来提升系统化的数据管理还有运营效率。
现代咨询集团已成功认证为上海数据交易所数据咨询服务商,正式入驻上海数据交易所数商生态,这是对其在数据服务和交易领域内的专业能力和资质的重要认证。
此外,公司已成功入驻深圳数据交易所、华东数据交易所、北京国际大数据交易所、山东数据交易平台等多个主流数据交易平台。
现代咨询集团紧跟数据要素政策导向和创新发展动向,以咨询和技术一体化优势组建由咨询师、数据治理工程师、数据开发工程师、软件开发工程师组成的专业项目团队,从数字化顶层设计、管理数字化咨询、数字化管控平台建设以及数据资产打造等全业务链条,加快推进地方及国企平台公司数字化转型,为地方政府和国企平台公司的数字产业化和产业数字化提供高效专业的咨询与技术服务。
王志强,上海市固定资产投资建设研究会理事长、上海城投集团原副总裁、全国城投产业合作组织顾问。
新时期我国城投类企业的转型动力是充分的,也是迫切的。首先我们是要树立全新的理念,就是按照习总书记提出的:以人民为中心,人民城市人民建,人民城市为人民的发展理念。城市建设要使广大人民群众有更多的获得感幸福感,总书记要求我们要提高城市规划建设治理水平,加快转变城市发展方式,实施城市更新动力,加强城市基础设施建设,打造宜居韧性智慧的城市。
我想这是我们的一个行动指南。
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王志强:城投30年,回顾与展望
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李宏卓,曾担任
合肥建投集团党委书记、董事长,
全国城投产业合作组织副理事长,现为合肥市国资委党委书记、主任。
我们作为国资平台,
很多的时候可能也要面临
我们党委政府一些要求和部署,
和我们按专业来评判之间的关系,
其实我想说的是,
不管任务交办得多么紧迫,
要求得多么严厉,
但是我们作为专业的投资机构,
一定不能把我们投资决策前的
专业性的研判工作给丢失了。
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李宏卓:国资平台开展产业投资的几点思考
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秦建斌,全国城投产业合
作组织副理事长、中原豫资控股集团党委书记、董事长。
我们豫资是2019年退出平台,当时与13家金融机构签订协议退出平台。所以,政府投资平台的加速市场化转型,完善资本运营体系,提升市场化资源整合与投融资能力,发挥国有资本运营”募投管退研“,“进退流转保”的功能作用,促进国有资本合理流动,布局优化和结构调整,实现国有资本的保值增值,中原豫资选择了走国有资本运营转型。
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秦建斌:政府投融资平台支持产业发展的思考与建议
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周文军,曾担任连云港市城建控股集团党委书记、董事长,全国城投产业合作组织副理事长。
城投类企业对中国经济尤其是城市化发展的贡献,城投类企业经过30年左右的发展,现在可以说是举步维艰,处于最困难的时期,作为城投人来说,我们还是要有信心的,中国的城市化的进程和发展,离不开我们大家做出的贡献,这点是值得肯定的。
我们评估城投公司的资产负债表
传统的评估方法,基于这种财务的视角是有问题的。我觉得在这方面对城投公司的这种评估,尤其对资产负债的这种确认、计量应当有新的准则,用新的标准,而不能简单的套用企业的会计准则。我觉得在这方面可以好好的研究一下,打造一个新的标准,避免对城投公司的债务风险做出误判。