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至今,由环保部组织开展的京津冀及周边地区大气污染防治强化督查(以下简称大督查)已经进行了两个多月,但是,28个督查组每天查出的存在环境问题的企业数量仍然居高不下。
根据环保部17日夜间的通报,6月16日,28个督查组共检查发现211家企业存在环境问题。
就在环保部28个督查组正按部就班地进行督查时,近日,一篇题为“大面积停产、失业、民怨沸腾!国社发文质疑‘环保风暴’一刀切。”的博文(以下简称博文)在网络间盛传,该博文对环保部的督查横加指责。
尽管遭遇杂音干扰,但环保部17日夜间表示,将进一步加大巡查督办力度,对应罚未罚及整改进展缓慢的地方予以通报,并适时启动约谈机制。
同时,中国人民大学法学院教授竺效在接受《法制日报》记者采访时表示,对违法企业为何不能一刀切?他提出,正常执法不能容忍讨价还价。
开始于今年4月初的大督查,打击的重点之一就是“散乱污”企业。然而,从环保部28个督查组的两个多月的督查情况看,要想彻底铲除“散乱污”企业并非易事。
据环保部透露,6月15日,28个督查组共检查363家企业(单位),发现257家企业存在环境问题,属于“散乱污”问题的90家;6月14日,28个督查组共检查491家企业(单位),发现338家企业存在环境问题,属于“散乱污”问题企业的96家;6月13日,28个督查组共检查445家企业(单位),发现289家企业存在环境问题,属于“散乱污”问题企业的83家。
同时,大督查发现,部分地区“散乱污”排查、整治不彻底,个别企业屡禁不止。根据环保部6月16日夜间的通报,此前一周检查发现的“散乱污”问题企业中,属于地方排查“散乱污”企业清单外的有557家,占查出“散乱污”问题企业总数的74.3%。督查组在检查中新发现“散乱污”企业集群9个,涉及相关企业200余家。
更为恶劣的是,被查封的“散乱污”企业撕毁封条违法生产事件频繁发生,至今已有16起。其中,山东省菏泽市11起、德州市2起,河北省邯郸市、沧州市、河南省焦作市各1起。环保部通报说,菏泽市成武县的山东万丽时装有限公司一再撕毁封条,违法生产。
据环保部介绍,6月9日至15日是环保部开展大督查的第10周。其间,28个督查组共检查3178家企业(单位),发现2272家企业存在环境问题,存在“散乱污”问题的企业达750家。
6月13日,环保部督查组检查发现,石家庄市藁城区有机械加工、不锈钢加工等14家当地“散乱污”名单外的企业。这些企业均无环保手续,在环保部督查组到现场时,这些企业或在生产或有生产痕迹,生产线未建设污染防治设施或治污设施处理效果较差,烟尘、粉尘、有机废气无组织排放。
6月14日,督查组对濮阳市濮阳县的濮阳市达森门业有限公司现场检查时发现,企业无环保手续,擅自投产;喷漆工段产生废气收集不完全;两台生产燃煤锅炉无污染防治处理设施;无危废专用贮存间,危废随意堆放,未建立危废台账。
6月15日,督查组对天津市津南区振兴五金铸造厂进行现场检查时发现,该厂中频炉、筛选机均未安装污染防治设施,厂区北侧有一座燃煤冲天炉尚未拆除。
6月16日,督查组对济南市长清区济南泉中鑫建材公司现场检查时发现,这家企业燃煤锅炉正在使用,无污染治理设施,烟尘通过烟囱排放;焊接工段、抛丸机工段无烟气治理设施;喷涂车间污染治理设施不正常运行,粉尘散排严重。
尽管处在不同省(市),尽管企业类型不同,但从环保部督查组的督查情况看,这些企业都不同程度地违反了国家有关环保法律法规的规定,也就是说,这些企业或违法或违规。
据环保部介绍,对于督查中发现的存在环境问题的企业,28个督查组均已移交当地环保部门调查处理。
不可否认,环保部启动周期为一年的大督查以来,对违法排污企业特别是污染大气企业持续保持高压态势,确实对一些不法企业形成重创。令这些违法企业更加难以接受的是,这种“苦日子”还远远没有熬到头。
于是,违法企业非法扣留环保部执法人员;阻挠执法,不让执法人员进门检查;拆毁封条强行违法生产……高压下,违法企业使出种种伎俩,丑态百出。然而,这些都没有对环保部的督查造成影响,28个督查组一如既往,头顶酷暑,没日没夜地奔波于28个城市间。
于是,对环保督查的舆论打压出现在网络间:“环保重压之下,风暴所到之处,包括化工行业企业在内,企业大面积断水断电停产,工人停工失业,家庭生计堪忧!有点哀鸿遍野的味道。”博文说,很多中小化工企业主全部身家都压在工厂里,而无数工人正背负着房贷、车贷、养家、养老的巨大压力,政府采取一刀切式整治令不少无污染的企业也被强制关停。一时之间引发民怨沸腾。
事实真的如此吗?《法制日报》记者参加了今年年初环保部组织的空气质量督查,在督查时,曾到过廊坊市的多个“散乱污”企业现场,这些企业不仅没有任何污染治理设施,而且,也没有几个工人。关停这样的违法企业能对当地的民生造成多大的影响?
