全国人大代表​丁荣余：深化体制机制改革 服务创新驱动发展

全国人大代表丁荣余 本报特派记者蒋文杰 摄

　　原标题：深化体制机制改革 服务创新驱动发展

　　——访全国人大代表、江苏省知识产权局党组成员丁荣余

　　近年来，我国部分地区已经积极主动地进行了知识产权领域综合管理改革尝试，以上海市浦东新区为例，其率先探索建立了专利、商标、版权“三合一”行政管理和综合执法体制机制。

　　“上海通过知识产权综合管理改革，在政策顶层设计上实现了真正的有机统一，避免了知识产权工作分散管理的政策冲突与抵触。在服务资源配置上，通过优化整合知识产权公共服务资源，有效促进了知识产权综合运用，实现了知识产权价值的最大化。在化解知识产权纠纷矛盾上，能够充分发挥行政执法优势，开展知识产权纠纷多元化调解，通过人民调解，解决知识产权纠纷，满足了创新主体对知识产权保护的需求。这对推动知识产权治理体系和治理能力现代化意义重大。”今年全国两会期间，全国人大代表、江苏省知识产权局党组成员丁荣余在接受本报记者采访时表示，推进知识产权综合管理改革试点必须坚定不移地把知识产权制度作为创新驱动发展的基本制度，以服务创新驱动发展作为落脚点和出发点，为深入实施创新驱动发展战略夯实制度基础。

　　丁荣余表示，在设计和制定实施方案时，应该正确处理好几方面的关系。一是保护与运用的关系，既要对知识产权实行严格的保护，更要突出对知识产权制度的运用，切实把知识产权转化为生产力，切不可将知识产权综合管理局限在保护的单一环节上，也不可忽视对知识产权运用的促进；二是行政执法与司法保护的关系，既要注重发挥知识产权行政执法高效便捷的优势，也要充分发挥司法在知识产权保护中的主导作用，要通过综合管理改革，进一步优化执法资源配置，打造一支专业化程度高、满足创新驱动发展需要的知识产权综合行政执法队伍；三是对内与对外的关系，既要建立符合国际通行规则的知识产权管理模式，更要满足创新驱动发展的现实需要，有效激励创新和保护创新。

　　丁荣余建议，在开展知识产权综合管理改革过程中，要突出知识产权保护和运用职能，加强知识产权执法队伍建设，实施严格的知识产权保护，同时，健全知识产权分析评议、专利导航机制，发展知识产权密集型产业，提升市场主体知识产权综合运用能力，加速知识产权转化运用；在内设机构配置上，要建立包括知识产权保护、知识产权运用等部门，专职履行知识产权保护和运用职能。此外，要进一步强化知识产权与经济的融合。知识产权综合管理改革不仅要有利于知识产权自身的发展，推动专利、商标、版权等知识产权要素的统一，更需要促进知识产权与经济、科技、文化等其他各部门的协同，充分发挥知识产权连接创新与市场的桥梁纽带作用，进一步激发知识产权综合管理的内在机能，实现知识产权与经济创新发展的有机融合。（本报特派记者 王康）

（文章来源：中国知识产权报）

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