信用惩戒的“秒触发”与纠错机制的“马拉松”,让不少小微企业难以承受。冯帆代表调研发现,当企业因特殊原因出现违约被纳入征信“黑名单”后,即便最终通过漫长的申诉纠正错误,企业往往已错失招投标、贷款融资等关键发展机遇,面临难以逆转的信用损害和经济负担。
为此,冯帆开出创新性的“制度处方”。她建议,在征信机构保存不良信息前设置30天“信用缓冲期”,设立不良信息申辩机制,在信息提供者向征信机构报送不良信息后、征信机构正式保存前,给予信息主体30日的申辩期。征信机构或信息提供者应在20日内核实申辩意见。若申辩成立,不予保存不良信息;若未通过,再行保存。
“这项机制就是前置了信用救济程序。”冯帆向记者解读,为确保制度落地,她建议应强化信息提供者的告知义务,信息提供者在报送不良信息前,必须提前告知信息主体并明确其享有申辩权。若未履行告知义务,征信机构不得保存该不良信息。
值得关注的是,今年的政府工作报告提出的“落实无还本续贷政策”,对此冯帆非常振奋,她表示,如该建议获得落地,将能与政府工作报告中的这项政策形成组合拳,能为暂时困难的小微企业构建“防护网”。
此外,冯帆还提到,当前存在多种不统一的征信体系,这在一定程度上增加了信息主体的负担和困惑。“政府工作报告中提到‘出台健全社会信用体系的政策,构建统一的信用修复制度’是解决这一问题的关键。”她补充道,“通过设立统一的信用修复机制,可以有效缓解小微企业和个人在征信问题上的困境,进一步推动社会信用体系的健康发展。”