在今天（
9
月
15
日）举行的新闻发布会上，国家发改委新闻发言人透露：今年下半年将在金融、新能源汽车等领域进一步放宽外资准入。
同样在今天，新华社旗下的“经济参考报”说：
近期，我国外资开放正迎来最密集政策红利
，多个高层会议均对外资开放做出部署。
这告诉我们一个重要的事实：
一方面，中国的国企在整合、在做大做强；
另一方面，中国吸引外资的政策在
2017
年出现了重大转折，很多核心领域正在加快开放。
中国启动新一轮开放的信号，最早出现在
2017
年
1
月
17
日
，也就是特朗普就任美国总统的前
3
天。当时国务院引发了“关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知”（国发〔
2017
〕
5
号），提出：
以开放发展理念为指导，推动新一轮高水平对外开放。
服务业重点放宽银行类金融机构、证券公司、证券投资基金管理公司、期货公司、保险机构、保险中介机构外资准入限制，放开会计审计、建筑设计、评级服务等领域外资准入限制，推进电信、互联网、文化、教育、交通运输等领域有序开放。
制造业重点取消轨道交通设备制造、摩托车制造、燃料乙醇生产、油脂加工等领域外资准入限制。采矿业放宽油页岩、油砂、页岩气等非常规油气以及矿产资源领域外资准入限制。石油、天然气领域对外合作项目由审批制改为备案制。
由此可见，这一轮对外开放涉及很多核心、敏感的行业，比如金融证券保险、互联网、文化教育和石油天然气等行业。
中国之所以抢在特朗普上台之前启动新一轮对外开放，可能有两重含义：第一，争取让美国、日本、欧洲承认中国的市场经济地位；第二，推进全球化，对冲特朗普新政里“逆全球化”的因素。
到了今年
8
月，在美国启动对中国
301
调查前后，国务院又引发了“关于促进外资增长若干措施的通知”（国发〔
2017
〕
39
号），对上面提到的“
5
号文件”进行了
20
条补充，其中包括更加开放的内容，比如：
进一步扩大市场准入对外开放范围。
持续推进专用车和新能源汽车制造、船舶设计、支线和通用飞机维修、国际海上运输、铁路旅客运输、加油站、互联网上网服务营业场所、呼叫中心、演出经纪、银行业、证券业、保险业对外开放，
明确对外开放时间表、路线图。
积极引进国际高端人才。
2017
年下半年，制定出台外国人才签证实施细则，完善外国人才评价标准，扩大发放范围；放宽外国人才签证有效期限，对符合条件的外国人，签发长期（
5
年至
10
年）多次往返签证，并可凭该签证办理工作许可、申请工作类居留证件。
制定出台外国人永久居留管理条例，明确外国人申请和取得永久居留资格的条件和程序。
保障境外投资者利润自由汇出。
对于境外投资者在境内依法取得的利润、股息等投资收益，可依法以人民币或外汇自由汇出。
完善外商投资企业知识产权保护。
针对网络侵权盗版、侵犯专利权、侵犯商标专用权等知识产权问题开展集中整治，强化司法保护和行政执法，加大对侵权违法行为的惩治力度。
其中值得重视的是，
12
个行业将率先“明确对外开放时间表、路线图”，而且时间点很有可能就是下半年。它们分别是：
专用车和新能源汽车制造
船舶设计
支线和通用飞机维修
国际海上运输
铁路旅客运输
加油站
互联网上网服务营业场所
呼叫中心
演出经纪
银行业
证券业
保险业
今天有媒体报道说，有
200
家保险公司在保监会排队等待“批准筹建”（中国现有保险公司尚不足100家）。可以想见，上述
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大行业全面对外开放之后，行业将出现多大的变局。
外资涌入之后，必然使得竞争更加激烈、人才更加抢手、利润更加微薄，服务更加优质。
