第五巡回法庭：科学配备资源力量提升解纷专业水平

最高人民法院 · 公众号 · 法律 · 2025-02-20 12:00

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图为五巡法官就一起故意伤害案举办听证会。

作为西南大地的法治地标，最高人民法院第五巡回法庭自成立以来，始终坚持干警队伍职业化、专业化和规范化建设，不断优化内部审判资源配置，规范司法工作程序机制，强化当事人权益保障，着力提升案件办理、纠纷化解的精度、速度与温度。

专业化解纷团队：精准回应群众诉求

“孩子已服刑20年，赔偿了6.5万元，为何不能折抵刑期？”因想不明白为何儿子在服刑期间漏罪被判死缓和限制减刑，耄耋之年的老教师李云超（化名）为此申诉多年。

五巡的刑事团队承办了这一起横跨20多年的复杂案件。这支团队里的成员既有最高人民法院的刑事法官，也有从事刑事审判工作多年的地方退休法官和法官助理，具有丰富的刑事审判经验，在实地听证，听取申诉人要求后，团队成员们进行了多次集体讨论，最终拿出了公允的处理方案，老人最后含泪点头：“我信法律，再也不申诉了！”

组建专业化的工作团队，让“专业的人办专业的事”是五巡为更好实现纠纷化解推出的重要举措，通过调整诉服中心职能，重新组建刑事、民事、行政工作团队，将法官、人民调解员、法官助理、书记员、法律实习生按照各自专业编入团队，最大限度发挥专业优势，让每一个案件都得以专业办理。

“最高人民法院亲自督办，让我摆脱了诉讼泥潭！”在一起执行异议之诉引发的再审申请中，五巡的民事团队一眼就揪出了“病灶”，并联合巡回区高院指导相关中院依法进行了处理，促使当事人张丽（化名）主动撤回再审申请。

随着专业审判队伍的配齐配强，五巡各审判团队合力大幅提升，2023年以来共接待办理信访28349件，惠及巡回区十余万人。

规范化工作流程：公正高效息诉止争

为减少案件办理程序耗时，五巡建立了接访化解联通高院、涉诉机关和一审法院的“三联通”机制和“办信、接访、办案、化解”四责贯通机制，实现案件流转、研究办理、会商讨论、延伸服务紧密衔接，群众来信来访办理效率大幅提升。

在四川省仁寿县政府、眉山市政府与被申请人刘文轩（化名）征地补偿及行政复议两案中，面对两级政府因担心“答复引诉讼”产生的畏难情绪，法官按照“三联通”工作机制，指导基层法院在实体审理中一揽子解决问题，让两级政府消除顾虑主动撤诉，避免了后续可能产生的3至4轮诉讼程序。

在一起企业借贷纠纷案件执行过程中，陈从森（化名）等11人生效调解书涉及的债权被在其后的刑事判决认定为虚假诉讼。申请执行的企业多次就调解书效力申请再审未果，通过网上申诉信访平台申诉。五巡第一时间与案涉高院、中院进行会商。最终，两级法院依法启动审判监督程序。

在规范化工作机制的保障引导下，五巡办信周期较2023年前明显缩短，7日内和期限内办结率显著提升。

最优化解纷效果：司法温度可触可感

2025年除夕的前一天，申诉人王勇（化名）走进了五巡诉服中心。他的民事诉讼因涉嫌刑事案件被驳回，但公安机关两年多来没有立案，王勇因此执意要求再审。接访人员耐心倾听诉求，并立即函询了相关高院，敦促其保障当事人的民事诉讼权益。春节假期刚刚结束，相关高院就该案与王勇联系协调解决。

一直以来，五巡始终将当事人的难事当成自己的家事，以“如我在诉”的理念，不断加大释法说理、诉权保障的力度，努力让司法温暖可触可感直抵民心，实现纠纷化解的最好效果。

七旬老人张慧萍（化名）因其所持有的宅基地证登记在已去世的配偶名下，多次要求变更登记未果而提起诉讼。接访法官没有机械立案，而是主动向其释法说理，指出原宅基地证效力不受影响，并提出中肯可行的下步建议。最终老人一家撤回再审申请，避免了一起“程序马拉松”。

面对新任务新要求，五巡将牢牢树立“就是头拱地也要把人民的事办好”意识，全面强化就地吸附信访、息诉解纷、方便群众诉讼等工作职能，用执着和坚守书写公正与温度交织的司法答卷，让当事人和社会公众感受到司法裁判背后的法治精神、道德引领和共情共鸣。

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