【学术研究】公园城市系列谈（二）：“公园—城市”关系的历史变迁与新时代的发展趋势

纵观历史的发展潮流，从为特殊社会阶层服务转向广泛为人民大众服务是“园林—公园”发展的历史主流。

我国 传统园林以皇家园林、私家园林为主体，多为特权阶层服务，随着经济、社会的变迁，公共园林缘起于唐宋，但规模和影响有限，主要代表类型包括基于开放性的山水池沼而成的公共游览地、寺观园林和与宗祠相结合的乡村园林；近代以来，随着租界公园的产生及皇家园林面向公众开放，城市公园概念出现；新中国成立以来，特别是改革开放和进入新世纪以来，城市公园建设获得了极大的发展；时至今日，随着我国经济、社会和城市化的不断发展，公园的内涵性质、类型特色、承载功能不断丰富，成为城市宜居、宜业、宜游的重要空间载体。

颐和园：从皇家园林开放为城市公园。

梳理西方 “园林—公园”的发展演化脉络，17世纪以前，皇家和贵族阶层的庄园是园林的主要构成，从17世纪开始，英国把贵族的私园开放为公园，18世纪以后，欧洲其他国家也纷纷仿效。近代以来，伴随产业革命而生的社会问题和城市问题是西方城市公园产生的根本因素，伴随民主思想发展、社会制度变迁和城市发展理念演变，西方园林建设逐步由为特权阶层服务为主转向大众服务为主。

英国伦敦圣詹姆斯公园(猎鹿苑)：在资产阶级革命思想的影响下，英国皇室首先开放了在伦敦的狩猎园。

英国利物浦Birkenhead Park（1843年,1847年开放）：是世界造园史上第一座真正意义的城市公园。

梳理 我国城市规划建设的历史和城市公园的建设历史，可以看出，近代以来我国城市规划建设理念经历了多个发展阶段，而公园和公园体系的发展演变与城市规划建设理念的演变高度匹配。

“公园—城市”关系的发展演变，可以从以下几个阶段具体分析。

古代 城市建设突出政治统治和军事防御功能，也承担区域性的贸易枢纽功能，规划建设理念与政治统治理念高度融合，强调礼制和等级观念，对市民公共性的休闲游憩并不重视，就园林建设来说，这一时期可以称之为“有园林、缺公园”的发展阶段。我国古代的传统园林以皇家园林、私家园林为主体，多为城市里的特权阶层服务，除了部分依托“城邑近郊山水形胜之处，建置亭桥台榭”而发展形成的公共园林外，缺少真正意义上为普罗大众服务的“公园”。

北海公园：原是辽、金、元建离宫，明、清辟为帝王御苑，是中国现存最古老、最完整、最具综合性和代表性的皇家园林。

网师园：中国古典园林中私家园林的典型代表，始建于公元1174年，1765年（清乾隆三十年）前后，定名为“网师园”。

19世纪 末至20世纪上半页可以概括为我国现代城市建设早期，以上海、南京、大连等城市为代表，城市规划建设突出为统治管理服务，理论方法多移植自西方，内容上多是强调土地分区、道路市政等基础性的城市设施建设，城市园林绿化建设继承了古典主义中对城市风貌形象的强调，并不重视普通市民公共性的休闲游憩需求，也不主动规划构建城市公园系统。

因此，就园林建设来说现代城市建设早期可以称之为“有公园、无系统”的发展阶段。城市公园主要包括以下三种类型：如北海公园等收归公有并开放的皇家园林，如黄浦公园等为特殊社群和特殊区域服务的租界公园，以及部分早期现代城市公园，这些公园绿地在城市中多作为点块状空间分布，不成系统。

黄浦公园： 始建于1868年，1885年租界工部局在公园门口竖立一告牌公布6条园规，其中第一条“脚踏车及犬不准入内”，第五条“除西人佣仆外，华人不得入内”；直至1927年2月（民国16年），租界纳税人会议才决定同意华人入园，次年7月宣布对中国人民开放。