山地学委会年会 | 山地城镇“双修”与品质提升，听这些大咖怎么说？

山地学委会工作会议合影

为了促进山地城镇的健康发展，提升山地城镇的规划设计水平， 中国城市规划学会山地城乡规划学术委员会（下称“山地学委会”）年会于2017年6月10-11日在湖南长沙市举办。 本届年会主题为“山地城镇‘双修’与品质提升”，研讨山地城镇修复、生态修补与品质提升。

来自全国各地的山地学委会委员、特邀专家、全国城乡规划领域的400余位代表参加此次年会， 中国城市规划学会 领导， 湖南省住建厅 领导，湖南省各规划设计研究院院长，长沙、常德、永州等地方职能部门的领导和专家出席此次年会。会议分为工作会议、学术调研、学术会议、自由论坛四个板块。

山地学委会工作会议

2017年6月10日上午召开山地城乡规划学术委员会工作会议，会议由学委会秘书长李和平教授主持，中国城市规划学会常务副理事长兼秘书长石楠参会并致辞。 石楠高度评价了山地学委会成立以来的工作，并对下一步工作提出了建议。学委会主任委员赵万民教授代表学委会做2017年工作报告。

随后，毛其智、杨贵庆、文安邦三位副主任委员，吕斌、曾坚、王岳、袁牧、王竹、赵炜、肖勇等学委会委员对2017年工作重点开展积极讨论。

会后，参会委员奔赴湘潭对山地城镇规划建设开展学术调研。

石楠常务副理事长兼秘书长在工作会议上致辞

学术会议盛况

姚英杰副厅长在学术会议上致辞

2017年6月11日上午，学会理事、山地学委会副主任委员、清华大学毛其智教授主持学术会议开幕式。

湖南省住建厅姚英杰副厅长充分肯定了这次学术会议的重大价值与意义，深入浅出地解析了会议主题——城市“双修”的内涵，指出这是有效治理城市病、保障健康城镇化的重要途径。 湖南省住建厅姚副厅长介绍，湖南是一个多山地的地区，未来发展需要广泛开展整体城市设计， 推进历史文化整体保护，彰显城乡风貌特色等工作，也期望通过这次会议促进山地城乡规划的思想交流，为湖南省城乡规划建设管理提供创造性、前瞻性的解决策略。

湖南省城乡规划学会汤放华理事长指出， 城市“双修”是一个具备政治高度与学术前瞻性的重大课题，呼吁大家为湖南省的城市“双修”工作献智献策。

湖南省建筑设计院院长蒋涤非介绍了湖南省建筑院与规划院的情况，回顾了湖南省院的悠久历史与辉煌历程，表达了开放式合作共享、共同合作进步的愿望。

学会副理事长、 山地学委会主任委员、重庆大学赵万民教授高度肯定了湖南省和长沙、湘潭等地的人居环境建设，并介绍了山地学委会的发展情况，预祝会议取得圆满成功。

山地学委会副主任委员、同济大学杨贵庆教授主持了专家主旨报告环节的上半场。

赵万民 副理事长 做报告

学会副理事长、山地学委会主任委员、重庆大学赵万民教授基于20多年来对三峡的深厚研究，做了题为《三峡库区人居环境建设与“城市‘双修’”的一些认识》的精彩报告。

赵教授指出，2009年9月三峡大坝工程完成并通过国家验收之后，进入“后三峡时期”的库区人居环境建设与发展阶段， 而完整意义的三峡建设包括不可分离的两个部分，其一是三峡水利工程，其二是库区移民工程和城镇搬迁的安居工程建设 ，而三峡移民工程的难度与复杂性远远大于水利枢纽工程的建设，加之库区是地质灾害频繁和生态敏感的地区、地形地貌复杂、工程技术难度大、人地矛盾关系突出、工程技术较大等因素，更加尖锐化问题的复杂性与严重性。为了保障三峡库区人居环境建设的可持续发展，进行了大量理论探索与实践运用。

赵教授还介绍了20年来重庆大学山地人居环境学科团队对三峡库区的持续跟踪研究和实践，出版了《三峡库区人居环境建设发展研究—理论与实践》等重量级书著，还以多个案例展现了库区人居环境维育与发展的高超智慧与厚重人文情怀。

毛其智理事做报告

学会理事、山地学委会副主任委员、清华大学毛其智教授从1983年初次结缘长沙、结缘“分区规划”、结缘德国空间规划切入，娓娓道来题为《浅议城市规划与城市“双修”》的所思所忆所感。

他回顾了住建部发起“城市‘双修’”的源起，清晰展现了城市“双修”由试点到推广、由摸索到规范的过程，也介绍了联邦德国从大刀阔斧到步步为营、小心谨慎的城市更新过程，以西柏林海因里希广场城市更新为案例，生动讲解更新改造规划方案出台的曲折经过，以及1990年代联邦德国提出的九层次空间规划等情况。他认为城市修补不应破坏原有的社会结构，不应倡导大规模的物质重建，应该小心翼翼。

最后，他深情回忆了韦湘民教授的学术思想与贡献，从中得出至今仍然不过时的启示， 认为城市“双修”不会一蹴而就，而是一个持续更新的过程，城市“双修”也不是一项单独的工作，而应该考虑中国现实特点、规划文化等特点，推进国土规划、区域规划、城市规划、城市设计、城市建设、城市管理与“城市双修”相互协调，从中创建中国的“规划文化”，推进规划改革。

王忠杰副院长做报告

中规院风景园林和景观研究分院王忠杰副院长开启本体论视野，发出“‘双修’是什么”之问，激情演绎《城市“双修”助推城市转型——三亚“生态修复城市修补”工作实践与思考》报告。

他系统梳理了“双修”政策历程，认为城市“双修”理念肇始于2013年11月的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提出的“对山水林田湖进行统一保护、统一修复是十分必要的”。 当前是我国城市问题高发，这是城市化阶段的必然，需要通过“生态修复、城市修补”解决这些问题，促进我国城市转型发展，实现从数量扩张向质量内涵、从野蛮破坏向和谐生态、从机械效率向人文宜居、从粗放管理向精细治理的全方位转变，实现城市转型发展，真正提升人民群众的满意度与获得感。

最后，他以三亚为案例，详细阐释“双修”怎么做以及实施成效，介绍了“双修”1.0中近期治乱增绿、中期更新提升，远期增光添彩的行动计划，以及“书记领衔的领导小组+七个工作小组”的制度设计，并用一些已实施案例展现了三亚市目前取得的成绩。

山地学委会副主任委员、清华大学毛其智教授主持了专家主旨报告环节的下半场。

杨贵庆 副主任委员 做报告

山地学委会副主任委员、同济大学杨贵庆教授扎根浙江黄岩耕耘多年，厚积薄发出《浙江黄岩村镇风貌特征与导则探索》的精彩报告。

他从引人深思的生产力与人居环境的演化关系出发，激发了全场对于新时期乡村人居环境的思考。在方法论层面，主张应该回归到传统村落自身，从中得到自然智慧和社会语义的启示，即传统布局以社会结构导向，而不是工程效率为导向，体现精神、社会、文化等多重维度。 杨教授一针见血地指出，当前乡村建设面临着巨大的现实困境，许多乡村建设仅仅停留在“美化运动”层面，缺乏对深层次要素的认知与尊重。

最后，以黄岩村为案例，解析与提取黄岩村的风貌特征，用“解剖麻雀”的方法详谈了许多具体设计导则制定中的思考，并提出“样式菜单”的设计路径；具体实践上，应该坚持针灸式、修补疗法，以传统空间格局为依归，以传统乡建智慧为准则；实施效果上，还展示了乌岩头村几个重点地区规划方案的实施应用，通过方案实施前后的对比及其浑然天成的效果，展现出对场所、文脉、环境的尊重。

袁牧 委员 做报告

山地学委会委员、北京清华同衡规划设计研究院袁牧副院长基于扎实的项目实践，以仁者乐山的情怀呈现了《山地城市中山体的多重判读——以贵阳市为例》的报告。

袁牧介绍了“天无三日晴，地无三尺平”的贵阳市情，认为贵阳已经从“以山为底，城在山中”演变为“城市扩张，山在城中”，诱致了保护、利用与修复的时代性追思。为了判断山体，需要重整卫星遥感、大数据、机器学习等技术方法，从地理系统、生态体系等角度判断多重维度，还应从文化角度解析贵阳“五虎三狮一凤凰，九岭护城”等山川文化体系，以及从社会角度解析山体对生产生活及思想认知的作用。

从实践角度， 袁副院长认为贵阳不仅停留在“简单保护”层面，而应从多维角度制定分类策略，部分进行生态修复，部分重点是形态修复，部分应建设成为地质公园、矿山公园。 规划实施上，通过划定保护线、山体分级保护、出台保护利用规范、山体修复、规划实施保障等系列工作，从而开启城山对话，实现“城观山、山观城”，靠山又见山，见山更亲山。

肖勇 委员