闵行报记者 茅杰 崔松鸽丨文
2010年1月成立的新虹街道，出生于“新虹”年代（新建虹桥商务区和虹桥综合交通枢纽），专注于“心红”平台（区域化党建），正大步迈向“兴虹”目标（更好地服务虹桥商务区、交通枢纽和社区居民）。
日新月异的新虹街道，四通八达的交通枢纽
新虹街道党工委书记曲峥表示，新虹将以虹桥商务区发展为契机，努力建成平安舒适、智慧人文、绿色低碳、商居融合“四位一体”的共享型国际高品质社区。
闵行报：前几年，这里到处是建筑工地。如今，新虹正变得越来越美丽、成熟、时尚了。
曲峥：街道地处虹桥商务区的核心区，在总共700万平方米的建筑体量中，住宅仅20万平方米，绝大部分都是商业。面积为19.26平方公里的新虹，户籍人口3.2万，未来的商务人士则将达到30万。
目前，商务区入驻企业超过700家，其中包括罗氏、壳牌、菲亚特等世界500强在内的大量区域性总部或地区总部。虹桥商务区核心区已形成基本框架，今年年底将全面建成，一个具有先进理念、世界水准的商务区形象将呈现在世人面前。
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闵行报：除了商务区，虹桥综合交通枢纽也给新虹带来了大量的人气，当然也带来了管理和服务的压力。
曲峥：2016年，枢纽内总客流约为3.5亿人次，日均客流达95.8万人次，单日客流峰值达到131万人次，堪称世界规模最大、功能最全的综合性交通枢纽。
新虹街道成立的背景是“新虹”——新建的虹桥商务区和虹桥综合交通枢纽，我们是为了适应虹桥综合交通枢纽和虹桥商务区社会事务属地管理需要而设立的；新虹街道的努力方向，则是“兴虹”，在“十三五”规划中，我们明确提出了强化社区服务的“三大功能”：服务虹桥商务区的功能，服务虹桥综合交通枢纽的功能，服务社区居民的功能。
流光溢彩的上海虹桥站
闵行报：新虹的居民，有的来自原先的龙柏地区，有的来自华漕，情况比较特殊。
曲峥：整个街道分为三大板块，社区在外围，北部的华美地区，中部的爱博地区和南部的航华地区，如一个C字形围着商务区，中间是3.7平方公里的虹桥商务区核心区（见下图）。
新虹地图，社区C字形包围商务区核心区
我们的管理模式和架构，因地制宜地分为华美地区、爱博地区和航华地区，原有的配套主要集中在爱博地区。这些年我们在持续不断地改善城区环境，今年将实施华美区域整体环境提升改造，航华区域我们将对三条“短板”道路实施大修并积极推进航华公园建设，切实提升航华地区的整体环境。
闵行报：街道好似一台“组装电脑”，如何提高“软硬件”的“兼容性”？
曲峥：对于区域环境，我们首先统筹辖区内民生建设，针对街道建成区和待建区并存的现状，我们对包括红星村城中村改造项目、光华、范巷、虹光动迁基地围墙、天山西路沿线道路等9条段围墙统一设计同步施工；其次，对街道主要道路申滨路实施景观道路提升工程，优化交通组织、提升街区面貌，预计6月底可完成；再次，通过工程改造将华翔绿地提升为华翔公园，为商务区白领和社区居民提供休闲活动的绿色空间。
华翔绿地要升级为公园（崔松鸽 摄）
同时，我们还将推进小涞港国家会展段改造，环商务区水系景观打造、七莘路入河排放口改造等区域环境提升工程。
建设中的小涞港光联一路桥，连接闵行和青浦（崔松鸽 摄）
此外，我们还在不遗余力地做好社区服务，争取两三年内基本补齐服务方面的短板。今年全面完善公共配套建设，落实重大民生工程项目，推进社区事务受理中心华美分中心项目建设，完成社区图书馆、社区学校建设及外围整体改造，完成爱博一村老年活动室标准化改造、218地块综合为老服务中心及217地块社区菜场项目建设。
各项文体设施在不断完善
闵行报：市党代会报告中提出了“建筑是可以阅读的”，新虹怎样让人阅读？
曲峥：街道成立以来，我们努力推动品牌文化项目落地：一是建新虹图书馆，满足商务区白领和社区群众文化需求，已启动施工，争取年内竣工开放；二是建设新虹艺术馆并实现上海中国书法院项目落地，计划年内完工；三是建设古琴博物馆，定期为新虹居民和商务区白领提供公益性古琴主题活动；四是改造社区学校，正在设计方案；五是对新虹文体中心、社区学校、图书馆、党建中心、昌硕文化中心区域进行整体环境提升和改造升级，预计年内可以完工。
闵行报：新虹去年主动申请了城市综合管理一体化改革的试点，这是基于怎样的考虑？
曲峥：作为上海的西大门，每天有近百万客流从新虹进出上海。从这个角度来说，我们的城市管理不仅代表闵行形象，也代表上海。商务区还有几十万白领，他们对周边环境要求比较高。
新虹是未来全球商务人士的汇集地
此外，商务区目前还属于在建区，工地与建成商务楼共存，接下来还要面临商务楼宇集中二次装修的压力，要同步保障符合商务区要求的较高的城市管理水平，绝对是个考验。
闵行报：习近平总书记要求上海的“城市管理要像绣花”，新虹怎么绣花的？
曲峥：我们去年主动承接了综合管理一体化改革试点，全市第一家，这是一种自我加压，就是希望将综合一体化养护作为城市管理的系统工程来抓，着力打造城市精细化管理工作平台。
模拟实景对综合养护人员进行培训
在总结去年经验的基础上，今年我们将持续丰富综合一体化养护的内涵，拟将水务、安全生产、环境保护、违法建筑一并纳入综合养护，加上原有的市容、绿化、市政养护、环卫、土地巡查、违法施工共十个板块的工作内容。综合一体化养护的实施，有助于切实提升城市管理的密度和强度，与网格化管理形成“发现、处置、反馈”的闭环，最终实现精细化管理的目标。
模拟道路维修
对乱设摊处置也有要求
模拟乱停车整治
另外，为了进一步提升养护人员的问题发现能力和精细化工作水平，街道建设了养护人员实景培训基地，初步形成了比较系统的培训体系。
曲峥：通过一年的尝试，相关职能部门反应速度快了，处置率高了，养护水平更好了，已经有了样板路段，经过一两年打磨基本可以成型。
城市管理，在综合养护的背后，离不开支撑平台——联动中心。新虹的三个大联动分中心，城管、公安是标配，执法人员全部对口进去。三个分中心对口街面上的三家管理单位，在街面上碰到问题，分中心执法力量直接对应上去。联动中心改革后，小案子的处置率高了很多。
综合养护的背后，离不开支撑平台——联动中心
我认为，大联动不是难在处置，是难在快，前端处置一定要快。我们大联动模式跟综合养护是配套的，缺了谁都不行。目前在尝试中不断地调整机制。
闵行报：新虹的探索好比城市管理的“自贸区”，希望未来可复制、可推广。
曲峥：城市管理要像“自贸区”那样，不断改革完善。未来五年，社区形态的变化和人口结构的构成都将更加多元化和复杂化，本地老龄人口和外来白领的快速增加都将对社区管理、服务和安全提出更高的要求。此外，公共服务供求矛盾的日益显现，社区城市管理压力逐步增大，都是我们面临的挑战。
有人开玩笑说，在新虹工作要迅速切换：一进商务区要西装领带、满口英语，一出商务区要裤脚管卷起来、讲本地话，这样才有共同语言。
在为商务区提供高品质服务的同时，我们也在快马加鞭地改变周边C字形面貌，绣花绣得好不好，要看针脚平不平。
闵行报：区域内有商务区、交通枢纽、中外企业、居民区，如何有效联动？
曲峥：根据新虹的特点，我们党建主要抓两块：社区自治与共治、区域共建。
社区自治与共治最终要解决韩正书记所说的“社区要有温度”，我们以一位老居民区书记加一名专家为主，组建自治辅导团队，一对一指导社区因地制宜地设置自治项目，达到共治目标。
党建联建—“相约青春”青年交友活动
此外，我们在服务虹桥商务区和交通枢纽方面，主动适应现有管理体制，强化联动、深化沟通、建设平台，不断完善机制。完善与商务区联动发展机制，主要体现四个方面：一是建立商务区企业双月联席会议制度。由街道召集商务区入驻企业联席会议，邀请管委会和驻区执法单位参加，定期沟通情况、协调问题、宣传政策，目前已吸纳入驻企业26家。二是建立虹桥商务区安全工作专题联席会议制度，部署近期安全重点工作，包括违法行为联合执法及地下空间安全管理等。三是建立春运期间的应急联动机制。四是开展警商合作，街道牵线枢纽派出所与虹桥天地、冠捷签订警商合作协议，建立由商家出资、保安公司派遣、派出所管理使用的保安队伍，加强商务区及周边治安管理。
公益志愿-春运志愿者服务
闵行报：商务区内的大公司、机场、铁路等，都是“高大上”，你们的沟通顺畅吗？
曲峥：虽然大家背景不一，但沟通还是比较顺畅。因为我们首先明确自己的定位——做好服务。同时，大家每天在这片土地上共同生活、工作，自然有很多共同话题、共同的利益诉求。
两新党建-企业白领精油减压活动
我们致力于建立区域联动工作平台，这个平台的最大特色就是“党建”。刚才我说了，街道诞生的时代背景是“新虹”，要奋斗的目标是“兴虹”，而实现的重要途径则是“心红”，这就是抓好党建，让这片土地上的人都有“一颗红心”。
闵行报：做党建就是让人“心红”，有意思，具体怎么做？
曲峥：街道集居民区、虹桥商务区、虹桥交通枢纽于一体，独特的地理位置和不断导入的“商务居民”，决定了新虹街道要有一流的党建引领、驱动、承载商务区、空港社区、居民社区的共同发展。
“小虹帽”启动仪式
为了更好地整合各类资源，突出党建引领基层社会自治和共治，特别是打造商务区的“熟人社会”，倡导共同的价值观，街道从“小”处着手，以“引领”为目标，创新推出了党建品牌“小虹帽”。
10部车子带10位老党员看新虹新发展（崔松鸽 摄）
我们的另一个重点，就是筹建“欣虹空间”区域化党建工作平台。筹建由新虹街道牵头，区域机关事业单位、企业、科研院所、社会组织等共同运作的党建工作平台，目前已租赁商务区冠捷大厦近1000平方米的物业作为“欣虹空间”的活动场所，通过前期基础调研，优化了“欣虹空间”运行方案，并已完成平面设计方案。
曲峥：对，街道计划在虹桥商务区内建立若干个服务网点，以社区工作站的形式，集合政策咨询、宣传发布、业务受理等功能，及时处理企业诉求。目前首个社区工作站已选址在冠捷大厦一楼，办公面积100平方米，装修已进入收尾阶段。
社区工作站要做成楼宇里的“居委会”。图为冠捷大厅的多媒体背景墙（崔松鸽 摄）
社区工作站，未来或叫楼宇工作站，有点类似楼宇里的居委会。今后商务楼里的白领们，遇到居住证办理、孩子读书等问题，都可以找身边的“居委会”，享受便捷的服务。
曲峥：社会工作站的定位不是社区事务受理中心的延伸，而更像居委会。社区服务中心是单向的，这个“居委会”是双向的，会融入党建元素。
我觉得，增加人们认同感的最好粘合剂是党建。行政手段相对比较刚性，党建则可以通过活动、沟通、平台等柔性、有温度的载体来增加粘合度，能作为的空间更大。
闵行报：你到新虹工作两年了，感觉最大的变化是什么？
曲峥：最大的变化是人。我日益强烈感受到新虹干部的变化，他们正在亮出无形的“名片”——“言必信、行必果”。他们时刻保持着工作的激情和热度。
我经常强调，新虹的干部一定要有“言必信、行必果”的作风。工作要谋定而后动，答应老百姓的事，一定要做到；说不行的事，决不能逾越红线。如果我们都拥有这张“名片”，老百姓就会信任你、支持你，工作的开展也会顺利很多。
前些日子，我们动迁了3个基地，2天的签约率就达到了95%，为什么？因为老百姓对党委政府的信任度提高了。到新虹两年来，老百姓的信任度提高了，是让我感到最有价值感和最骄傲的。
闵行报：社区有温度、管理有精度、党建有广度、干部有热度，未来的新虹值得期待。
曲峥：“十三五”期间，新虹将打造“四位一体”高品质社区。
这里，将是平安舒适社区。我们将打造“社会政治稳定、刑事发案减少、治安秩序良好、执法公正文明、经济环境优化、人民群众满意”的平安社区，做到平安共建、舒适共享。
虹桥天地下沉式广场举办高雅艺术欣赏（崔松鸽 摄）
这里，将是智慧人文社区。我们将始终坚持以“人”为中心，增强人文关怀，强化智慧科技为人服务，将社区打造成为品位高尚的宜居、宜业、更宜心的智慧人文社区。
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这里，将是绿色低碳社区。我们将低碳、生态、可持续发展理念融入到社区发展之中，注重与虹桥商务区发展的协调，与“低碳虹桥”共建共进，共享资源成果，共创低碳生态，实现共建共赢。
虹桥绿谷垂直景观体系
这里，还将是商居融合社区。我们将注重利用商务区带动街道普通居住区的发展，实现在住房、就业、教育、医疗、文化等领域的融合发展，实现经济功能与社会功能的融合发展，提升社会服务对经济发展的综合配套支持能力，满足不同人群工作、生活、社交、休闲等需求，形成多功能、高效率、综合性的国际化高品质社区。
以“心红”促“新虹”更“兴虹”（王爱伦 摄）
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