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拜登签署涉TikTok法案，"这下问题更复杂了"

枢密院十号 · 公众号 · · 2024-04-25 16:18

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► 文观察者网熊超然

一如外界预料，在将涉及TikTok的“不卖就禁”法案重新包装，并捆绑在另一项对外援助一揽子计划之后，美国国会参众两院迅速表决通过法案，将“皮球”递到了白宫。

当地时间4月24日，美国总统拜登正式签署了价值950亿美元的对外援助法案，该法案还涉及强制字节跳动剥离旗下应用TikTok美国业务。在相关条款中，字节跳动被限期270天（约9个月）剥离其美国业务，否则将面临美国全国禁令。此外，如果拜登确定出售事宜取得进展，他还可行使一次90天的延期权力，将时间范围延长至一年。

此前就已明确表示“将用尽所有法律手段”的TikTok，当天再度发布声明回应称，“这项违宪法律是对TikTok的禁令，将在法庭上对其提出质疑”。TikTok首席执行官周受资也在多个平台发布回应视频表示，“事实和宪法站在我们这边”，将在法律挑战中战胜拜登签署的这项立法。他对众多TikTok用户喊话，不会离开美国市场：“请放心，我们不会去任何地方。”

路透社指出，这项涉及TikTok的法案在美国引发了有关“言论自由保护”的争辩，许多反对者认为这侵犯了“言论自由权”。《纽约时报》则认为，尽管拜登已签署法案，但后续伴随着可能出现的法律诉讼、中方表态以及买家和出售价格不明朗等问题，“困难时刻才刚刚开始”、“问题可能变得更为复杂”，并分析梳理了此事件未来可能出现的几种局面。

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资料配图：抖音国际版TikTok 图自IC Photo

4月24日，拜登签署法案后，TikTok官方账号（TikTok Policy）在X平台发布声明：“这项违宪的法律是对TikTok的禁令，我们将在法庭上对其提出质疑。我们相信事实和法律显然站在我们这边，我们最终会获胜。事实上，我们已投资数十亿美元，以确保美国数据的安全，使我们的平台免受外部影响和操纵。”

声明称：“这项禁令将摧毁700万家企业，使1.7亿美国人噤声。在我们继续挑战这一违宪禁令的同时，我们将继续投资和创新，以确保TikTok仍然是一个让各行各业的美国人都能安全地分享他们的经历、寻找快乐和受到鼓舞的空间。”

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图自X平台

“政客们可能另有说法，但不要怀疑，许多支持该法案的人已承认，禁止Tiktok才是最终目标。”同日，TikTok首席执行官周受资也发布回应视频表示，这显然是一个令人失望的时刻，但不一定是一个决定性的时刻。“请放心，我们不会离开”，“我们有信心，将继续在法庭上为你们的权利而战”，“事实和宪法站在我们这边，我们期望着再次获胜”，他向众多TikTok用户喊话。

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周受资回应视频截图

对于涉TikTok法案签署成法后的局面，哈佛大学“重启社交媒体研究所”访问学者阿努帕姆·钱德（Anupam Chander）表示：“这将是一场巨大的混乱。”

启动法律战

《纽约时报》在梳理了此事件未来可能出现的几种走向之后指出，TikTok很可能首先在法律层面发起挑战。

法律专家表示，TikTok的案子可能会依赖于美国宪法第一修正案。预计TikTok将辩称，强制出售可能会侵犯其用户的“言论自由权”，因为新所有者可能会改变应用程序的内容政策，并重塑用户能够在平台上自由分享的内容。

路透社也指出，虽然该法案本身没有提到任何关于“言论”的内容，但这项措施已经让民权倡导者、TikTok和该应用程序的用户感到震惊，他们都可以起诉阻止这项法案。

批评人士还发现，美国政府在这一方面的法律攻防上存有弱点——到目前为止，华盛顿方面似乎并不担心其他社交媒体平台滥用用户数据，诸如脸书等公司收集、存储和分享用户的数据，但美国政府从未将这种活动视为“国家安全威胁”，也从未制定过数据保护措施。

电子前沿基金会（EFF）的大卫·格林（David Greene）表示，如果美国真的“关切”中国和数据隐私，就应当推动适用于所有社交媒体公司的立法，而不仅仅只是针对TikTok。

据报道，美国哥伦比亚特区巡回上诉法院已被定为对这项TikTok法案提出任何法律挑战的场所，如果认为该法案措施是非法的、应当被撤销的，TikTok可以要求法院在审理案件时初步禁止执行该法律。

今年3月，美国民众在美国国会大厦外举行抗议，反对涉TikTok法案图源：视觉中国

《纽约时报》提到，TikTok在类似运用美国宪法第一修正案的法律战中“战绩不错”，早在特朗普执政时期，美国就曾对TikTok“下黑手”。

2020年，时任总统特朗普签署行政令封禁TikTok，TikTok随即起诉特朗普政府，并最终胜诉化解了危机。去年5月，蒙大拿州禁止TikTok在全州运营，成为全美首个全面禁止TikTok的州，TikTok和TikTok创作者立刻上诉称禁令违宪。该法案原定于2024年1月1日生效，去年11月30日，美国法官以“侵犯用户言论自由”为由驳回了该法案。

不过，也有一项限制范围较窄的禁令在法律战中“幸存下来”，得克萨斯州州长曾在2022年宣布禁止在该州政府设备和网络中使用TikTok，但在去年12月，一名联邦法官维持了该州的禁令，认为这是一个所谓的“合理限制”。

寻找合适买家

《纽约时报》援引分析人士的估计称，TikTok美国业务的价值可能达到数百亿美元。与此同时，其母公司字节跳动本身也是全球最有价值的初创企业之一，估值为2250亿美元。

报道称，高昂的价格将限制TikTok收购者的名单，而由于反垄断相关问题，像Meta或谷歌这样的科技巨头可能会被阻止收购。

从特朗普执政时期的打压开始，就有微软、甲骨文、沃尔玛等美国企业想要入局洽购TikTok，但始终未能成功。在自今年3月以来美方发动新一轮“TikTok围猎战”依赖，美媒又接连曝出视频游戏发行商动视暴雪前CEO博比·科蒂克和美国前财政部长史蒂文·姆努钦（组建财团）有意收购TikTok的消息。

尽管如此，但实际上，还是很少有人公开表示有兴趣收购TikTok，这也让TikTok的“买家池”变得非常狭小。

与母公司剥离很困难

《纽约时报》认为，就算TikTok未来接近被出售，但其与母公司字节跳动的剥离过程也是“艰难和混乱的”。

如今的这项法律禁止字节跳动和TikTok在出售交易后存在任何联系。然而，TikTok的员工在通信联络中仍使用字节跳动的软件（飞书），该公司的员工遍布全球，高管遍布新加坡、都柏林、洛杉矶和圣克拉拉。

报道称，目前尚不清楚字节跳动是否会考虑出售TikTok的整个全球业务，还是只考虑出售其在美国的业务，该公司在美国拥有近7000名员工。

事实证明，仅剥离TikTok的美国业务，可能特别具有挑战性，TikTok的推荐算法可以计算出用户喜欢什么并提供内容，这是该应用程序成功的关键，但字节跳动拥有的算法是由中国工程师所研究的。

“围绕算法和其他字节跳动技术出口的不确定性，也可能阻止感兴趣的买家出手。”《纽约时报》分析指出。

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资料图：短视频应用程序TikTok

中方角色“不可预测”？

当然，在讨论了法律战、出售、剥离等各种情况后，《纽约时报》才终于道出了最重要的一个因素——“中方角色不可预测”。报道认为，中国政府也可能在试图阻止TikTok出售的过程中扮演重要角色。

拜登签署涉TikTok法案，"这下问题更复杂了"

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