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日不落帝国干的这事真是太尴尬了!

瞭望智库  · 公众号  · 政治  · 2017-06-10 06:28

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物理学中的测不准原理同样适用于政治学:在一次两个月前人们都认为英国首相特蕾莎·梅智珠在握的提前大选中,发起方却损失了不少议席,让2010年的“悬浮议会”昨日重现。


虽说提前举行大选算不上英国君主立宪政治制度中的一张“常规牌”,但作为制度性安排的一部分,还是有不少先例。二战后英国就出现了六次提前大选。


和正常的选举相比,提前大选更像是一场政治赌博,充满不确定性。虽然在六次选举中执政党赢了四回,其中包括“铁娘子”撒切尔夫人在33年前取得了压倒性胜利。但同时提前大选也不乏马失前蹄的例子,比如43年前英国首相爱德华•希斯就赌输了,当时保守党首相全国竞选时反问选民:“谁在统治英国?”选民在随后的投票中却给了他相反的答案,将工党的哈罗德•威尔逊送入了唐宁街10号。


眼下提前三年举行大选的英国首相特蕾莎·梅在做出大胆尝试后没能像撒切尔夫人那样从一个胜利走向另一个胜利,也没像希斯那样赔了夫人又折兵。无绝对多数的“悬浮政府”正越来越接近现实,而之所以会出现这种局面,是由目前英国的四重病症导致的。


文丨瞭望智库国际观察员  王亚宏

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1

选举疲劳症



按照英国的宪法,选举本来要五年才搞一次。可近年来每年一次全民总动员的投票却像是成了常态。


2014年英国搞过关于苏格兰独立的公投,2015年则是上次大选,2016年又举行了脱欧公投,现在轮到了提前大选。本来投票是民主程序中的一道“大餐”,可连续四顿大餐难免会让投票者感到腻味。


更让选民感到乏味的是,无论是执政的保守党还是主要反对党工党,各方提出的竞选纲领均寡淡无味,没有较新鲜的政策主张,对削减福利、脱欧以至苏格兰独立等讨论也欠缺新论点。


为数不多让选民感到新奇的点还对保守党不利。因为在选前举行的电视直播辩论中,作为保守党党首的梅却缺席了这场活动,只是派出内政大臣鲁德“代打”,这或是傲慢,或是漫不经心,使得保守党遭对手炮轰“没有胆量”。梅缺席辩论也在社交网站上掀起话题,许多人使用“特雷莎·梅在哪里”的标注,还有人制作了“寻找特雷莎·梅”图片。


选战的前菜已经上完后,轮到投票这道主菜。可英国4690万选民被每年折腾一次,要在保守党的现任首相特蕾莎·梅和反对党工党的领袖科尔宾间做出选择时, 在选举综合症下,由并不太高的投票率导致了让梅的如意算盘打空的结果。

2

优势恐惧症



从19世纪初的拿破仑战争开始到第二次时间大战后的将近一个半世纪中,英国在外交领域一直实行均势战略。它一直扮演欧洲大陆弱者一方盟友的角色,先是竭力阻挠法国、然后是德国和俄国登上欧洲霸主地位的可能性。二战让“日不落”帝国元气大伤,再也无力承担“均衡器”的重任,于是只能倒向美国“抱大腿”。不过虽然均势外交在外交舞台上退场,可在内政中却依然深入人心,发挥着作用。


英国中间选民从心底不愿看到一党独大的局面。 即使确实干得不错的政府,也会在选举中遭到选票的制衡。丘吉尔挟二战胜利之威,可他的保守党在战后的选举中仍然被选民抛弃。在1945年下半年的大选中,丘吉尔本人虽然当选议员,但是保守党只获得了197席,而工党却赢得393席,得以组阁,工党领袖艾德礼当选首相。


一个多月前保守党政府宣布举行提前大选时,当时的民调显示保守党的支持率超过40%,最大反对党工党的支持率只有约25%。这时举行提前大选,不但特里莎·梅将稳稳赢得选举,还能进一步扩大在议会中的领先优势。


不过之后随着大选的临近,工党的支持率却逐渐反弹。截至大选前一天,保守党的支持率是42%,与之前相差不大,而工党的支持率却一路上扬到38%,也就是说一个多月中增加了超过10个百分点。领先者的优势大幅缩小,其中就有中间选民的优势恐惧症在发挥作用,他们选择倒向较弱的一方,以制衡保守党,避免出现一党独大的局面。


大选的最终结果也是如此,保守党不仅丢掉了10多个议席,更重要的是丢掉了议会中的绝对多数地位。工党则触底反弹,虽然仍落后于竞争对手,但双方的差距却已经拉近。

3

反恐惊慌症



和往年的选举不同的是,这次大选始终是在反恐的气氛中进行的,如何有效地防范恐怖袭击、打击恐怖主义也是主要候选人必须回答的问题。从梅在恐袭后采取的应对策略上看,她自己也知道这些政治性措施并没有让所有人满意。梅自己也承认,英国安全问题已经成为影响大选的一个重要因素。


梅试图利用自己在恐袭期间的领导力来为自己加分,此前她曾经担任过六年内政大臣,反恐一直是她的职责。梅想将自己的“反恐履历最优化”,从而在选民面前营造出“强大而稳定的领导力”这一竞选形象。


不过面对梅丰富的经验,对手工党却避实就虚,批评在梅的领导下英国警察裁员逾2万人的记录。 属于工党的伦敦市长也批评梅计划在未来十年削减17亿英镑的伦敦警察厅预算,认为缺人缺钱的计划完全难以满足反恐需求。


科尔宾在竞选活动中谴责恐怖分子,并反思英国的反恐战略,呼吁停止削减警察人数,并对外交政策作出改变。他表示:“我们必须勇敢地承认,反恐战争是不成功的”,并称“我们从来不应该削减警察人数”,两相对比之下,工党的这一表态等于直指梅的软肋。


不过虽然善于打脸对手,可对手同时也不认为科尔宾有保护民众的能力。他们还翻出了科尔宾的“黑历史”,因为当年他曾与爱尔兰共和军成员见面对话,并拒绝承诺使用核武器。


在上世纪最后的30年里,爱尔兰共和军是英国安全最大的威胁,曾在英国策划过一系列的爆炸。自1968年至2002年7月,在英国的北爱尔兰地区以及爱尔兰共和国境内共有3600人在暴力冲突中丧生,爱尔兰共和军及其它组织至少应对其中2000人的死亡负责。而将科尔宾与爱尔兰共和军联系起来,明显是对手指责他对恐怖分子有绥靖举措。在全民反恐惊慌症中,这样的指责无疑是致命的。


虽然保守党和工党在反恐及安全方面都能找出瑕疵,但作为执政党的前者无疑要在更大程度上“背锅”,这也造成了目前的选举结果。


4

脱欧拖延症



之所以会提前举行大选,梅首相是打着“攘外必先安内”的主意。毕竟英国脱欧谈判在即,梅打算通过一场获胜的选举,使得英国政府能够获得强有力的民意支持,以便推进英国脱欧程序。英国与欧盟国家的谈判会在大选后不久举行,将由英国新政府参与谈判。此外按照脱欧路线图,英国预计在2019年3月29日脱离欧盟。这意味着提前大选后产生的政府,将覆盖从脱欧谈判,到脱欧进程,再到脱欧后的过渡期整个进程,这届政府将在脱欧中拥有更强的行动力。


赢得提前选举会让梅有全盘掌控脱欧的能力。因为她已经在过去半年里逐渐意识到脱欧很难有两全其美的选择。自从英国公投迈出脱欧的第一步后,欧盟就瞄准了方向,打算从英国这说不上稳定的政治中获益。提前大选算是英国自身弥补这一漏洞的选择。


目前唯一能够制止脱欧的方式只有一个,那就是第二次脱欧公投。 但其实无论保守党还是工党执政,都依然会继续进行脱欧谈判,而不会启动再投一次的选项,因此大选并不会影响脱欧的大趋势。


英国各界都清楚,脱欧不仅是一个政治进程,同时也是一个经济进程,而且越久拖不决,英国在经济上受到的损害越大。现在国际投资者已经开始将英国和欧洲大陆区别对待,这反映出他们对艰难而且可能久拖不决的“脱欧”谈判感到不安。无论谁上台,都需要表现出在脱欧方面快刀斩乱麻的决心,安抚投资者。


不过目前的选举结果却并没让投资者开心——他们的英镑资产在选举结果产生后就开始贬值——相反布鲁塞尔则会笑得开心,因为悬浮的英国政府在于欧盟议价的能力上会有先天缺陷。


5

诊断结果



从绝对数量上看,保守党仍在英国下议院中拥有最多的议席。但其领先优势大大缩小,至少比特蕾莎·梅在做出提前大选的决定时,预想能取得的领先幅度要小。从这个角度看,保守党则又是失败的一方。


这在技术上并不会阻碍梅接着当任首相,不过党内会对其施加巨大的压力。本来梅担任首相就缺乏一件“民意的新衣”。毕竟之前梅入住唐宁街的原因是前任卡梅伦在脱欧公投后辞职,梅本人并没有领导保守党取得过大选的胜利,而这次算是差强人意地补齐了履历中缺失的一环,可让她尴尬的是她首次作为党首参选却没有完美的结果,这也给党内其他人留下对其攻击的口实。


至于工党,在选举后也将开启新的篇章。 虽然已经连续三次在大选中失利,可至少这次看到了反弹的势头。科尔宾作为坚定的反对派为以后工党翻盘奠定了坚实的基础,因为在科尔宾两年前当选工党领袖之前,工党成员人数约为20万,而现在工党成员人数已达55万,成为西欧规模最大的左翼政党,更重要的是大批的年轻人加入了工党,为下次大选留下希望。


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