全国首个省级2024—2025年节能降碳行动方案出台

南方能源观察 · 公众号 · 能源 · 2025-01-02 19:52

主要观点总结

本文介绍了广东省人民政府发布的《广东省2024—2025年节能降碳行动方案》及其背景。该行动方案是首个省级政府出台的节能降碳衔接行动方案，旨在尽最大努力完成广东省‘十四五’节能降碳约束性指标。文章还提到了广东省在节能减碳形势方面的严峻性，以及国家发展改革委环资司对相关地区的约谈。此外，文章也提到了广东省在节能降碳方面发布的其他一系列政策，以及未来绿色电力消费比例的要求可能进一步提高的情况。

关键观点总结

关键观点1: 广东省发布《广东省2024—2025年节能降碳行动方案》

这是首个省级政府出台的节能降碳衔接行动方案，旨在完成国家的‘十四五’节能降碳约束性指标。

关键观点2: 广东省节能降碳形势严峻

受西电减送等因素影响，广东省能耗强度和碳排放强度降低仍滞后于时序进度，完成国家下达的‘十四五’节能降碳约束性指标任务艰巨。

关键观点3: 国家发展改革委环资司对相关节能主管部门进行约谈

因‘十四五’能耗强度下降进展滞后，浙江省、安徽省、广东省、重庆市节能主管部门负责同志被约谈，要求引起高度重视并强化进度管理。

关键观点4: 《行动方案》的具体举措

包括提高电煤消费比重，大力压减非电力用煤；合理控制煤炭和石油消费，加快交通领域油品替代；实行新上项目非化石能源消费承诺等。

关键观点5: 广东省在节能降碳方面发布的一系列政策

近一年多来，广东发布了《广东省减污降碳协同增效实施方案》、《关于2024年公共机构节能降碳工作安排的通知》等政策，表明广东对节能降碳的重视。

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黄燕华

2024年年末，广东省人民政府发布《广东省2024—2025年节能降碳行动方案》，这是自2024年5月国务院印发实施《2024—2025年节能降碳行动方案》（以下简称《行动方案》）以来，首个省级政府出台的节能降碳衔接行动方案，凸显了广东对节能降碳的重视。

广东省人民政府网站发布的《行动方案》解读文章提到本省面临的节能减碳形势：“‘十四五’以来，受西电减送等因素影响，我省能耗强度和碳排放强度降低仍滞后于时序进度，节能降碳形势较为严峻，完成国家下达的‘十四五’节能降碳约束性指标，任务仍然艰巨。”

公开信息显示，2023年10月，国家发展改革委环资司就“十四五”能耗强度下降进展滞后约谈浙江省、安徽省、广东省、重庆市节能主管部门负责同志。“十四五”前两年，扣除原料用能和可再生能源消费量后，上述四省（区、市）地区能耗强度下降仍滞后于“十四五”目标进度要求。约谈要求，有关地区节能主管部门要引起高度重视，紧盯“十四五”能耗强度下降目标任务，按年度按季度强化进度管理。

《行动方案》提出，该政策出台的初衷是尽最大努力完成广东省“十四五”节能降碳约束性指标。根据《广东省应对气候变化“十四五”专项规划》，到2025年，广东单位地区生产总值能源消耗要比2020年下降14.0%；单位地区生产总值二氧化碳排放较2020年下降20.5%。这两项指标均为约束性指标，将面临国家考核。

2025年是“十四五”的最后一年，《行动方案》提出了十大重点任务，具体举措包括提高电煤消费比重，大力压减非电力用煤；到2025年底，在保障能源电力供应前提下合理控制珠三角地区煤炭消费量，合理调控石油消费，加快交通领域油品替代，实行新上项目非化石能源消费承诺，“十四五”后两年新上高耗能项目的非化石能源消费比例不得低于50%等。