第 8543篇深度好文：4421字 | 12分钟阅读
今天，全国人大常委会会议表决，通过了《关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定》，对外发布。
退休年龄具体怎么延？到底从何时开始实施？打工人能不能自愿选择弹性提前退休？
对于群众的疑惑，《决定》中都有涉及。
具体来看，有以下七个要点：
1.区分男职工、女干部、女工人的退休年龄
从2025年1月1日起，将通过15年时间，逐步将男职工的法定退休年龄从60周岁延迟到63周岁，将女职工的法定退休年龄从50周岁、55周岁，分别延迟到55周岁、58周岁。
当前，多数地方主要根据工作岗位确定女性退休年龄，一般生产操作岗位按照50周岁执行、管理技术岗位按照55周岁执行。
这次决定有一个小细节，就是将二者统一为女职工来表述，避免了身份争议，也顺应了当前社会环境变化。
2.提供弹性提前或延后的退休空间
职工达到养老保险最低缴费年限，可以自愿选择弹性提前退休，提前时间最长不超过3年，且退休年龄不低于原法定退休年龄。
职工达到法定退休年龄，所在单位与职工协商一致的，可以弹性延迟退休，延迟时间最长不超过3年。
决定强调，实施中不得违背职工意愿，违法强制或者变相强制职工选择退休年龄。
3.基本养老金最低缴费年限提升至20年
从2030年1月1日起，将职工按月领取基本养老金的最低缴费年限，由15年逐步提升至20年，每年提高6个月。
这样能让改革初期离原法定退休年龄较近、已经或快要缴费满15年的职工不受影响。
4.为临近退休失业人员缴纳养老保险
决定提出，对领取失业保险金且距法定退休年龄不足1年的人员，领取失业保险金年限延长至法定退休年龄，在实施渐进式延迟法定退休年龄期间，由失业保险基金按照规定为其缴纳养老保险费。
“大龄失业人员再就业的难度较大，缺乏稳定收入。”中国人民大学劳动人事学院院长赵忠表示，决定也考虑到了他们的实际困难，免除其后顾之忧，使其平稳过渡到退休。
“一方面，政策安排了继续发放失业保险金，为其兜住基本生活的底线；另一方面，为他们缴纳基本养老保险，避免发生缴费中断从而影响领取待遇。”
5.特殊工种可以申请提前退休
国家将规范完善特殊工种等提前退休政策。
从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动等国家规定的特殊工种，以及在高海拔地区工作的职工，符合条件的可以申请提前退休。
国家以法定退休年龄为基准，同时也考虑了不同行业、不同岗位劳动条件、就业环境的差异性，对部分特殊群体进行了有针对性的安排。
6.加强对就业年龄歧视的防范和治理
针对公众普遍关注的大龄劳动者就业问题，决定明确要求，加强对就业年龄歧视的防范和治理，激励用人单位吸纳更多大龄劳动者就业。
决定有针对性地提出完善就业公共服务体系、健全终身职业技能培训制度、完善困难人员就业援助制度、加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障等一系列举措。
决定还提出，用人单位招用超过法定退休年龄的劳动者，应当保障劳动者获得劳动报酬、休息休假、劳动安全卫生、工伤保障等基本权益。
7.健全养老托育服务
国家建立居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，大力发展普惠托育服务体系。
当前不少家庭主要依靠父母帮着带孩子，同时还有年迈的长辈要照顾。
实施延迟退休后，有必要不断完善配套举措，帮助解决“一老一小”问题。
相较于国内现阶段才推行的延迟退休，国外主要国家的退休年龄是怎样的？
1.亚洲国家
① 日本
日本法定退休年龄是65岁。
然而在现实中，65-69岁人群里有高达50.3%的人仍在工作，他们成为老年就业群体中的“主力军”。鉴于此，日本政府一直在考虑进一步提高退休年龄，以此来缓解老龄化社会带来的养老压力。
② 韩国
韩国法定退休年龄为60岁，但实际上韩国老年人平均工作到70岁以上才真正退休。其中，60多岁老人就业率达58%，位居全球首位。
2.美洲国家
① 美国
美国的退休年龄较为灵活。正常退休年龄是66岁零2个月，最早可在62岁提前退休，不过退休金会相应减少。逐步提高后，67岁为完全退休年龄。
美国的退休分为三个层次：
一是提前退休，年满 62 岁即可最早申领退休金，但只能领取原金额的70%；
二是正常退休，根据不同的出生日期，美国社会保障局设定了不同的正常退休年龄，例如1937 年及以前出生者退休年龄为65岁，1943—1954年间出生者退休年龄是66岁，1960年及以后出生者退休年龄为67岁，在法定年龄退休可领取全额退休金；
三是延迟退休，选择延迟退休的人在原有退休金基础上还能获得奖励性收益，每推迟一年可增加8%的退休金。
② 加拿大
加拿大人从65岁起可以领取经过经济状况调查的国家养老金。加拿大男性平均退休年龄为 64.9岁，女性为63.5岁，整体平均退休年龄是64.2岁。
3.欧洲国家
① 德国
德国法定退休年龄是65岁零9个月，并计划逐步提高到67岁。
根据德国联邦经济部咨询委员会2021年的一份报告，为解决“2025年以后法定养老金制度融资问题的惊人增长”，报告建议到2042年将退休年龄提高到68岁。目前，德国正在将 1967年后出生的人的退休年龄提高至67岁。
② 法国
在法国，男性平均退休年龄为60.7岁，女性平均退休年龄为62.2岁。
2023年法国宣布从当年9月开始每年将退休年龄提高三个月，目标是到2030年将退休年龄提高到64岁。
③ 英国
英国在2020年10月将男女法定退休年龄均提高至66岁，引发了争议。
未来，官方还计划进一步将退休年龄提高到68岁。
④ 俄罗斯
俄罗斯男性退休年龄为61.5岁，女性为56.5岁。
⑤ 比利时
比利时男性和女性的正式退休年龄为65岁，但由于提前退休计划，大多数人会提前几年退休。其中男性平均实际退休年龄为61.1岁，而女性（比较特殊）往往更晚退休，为61.3岁。
4.大洋洲国家
① 澳大利亚
澳大利亚政府于2017年提高了法定退休年龄。1952之前出生的人可以在 65.5 岁退休，但 1952 年之后出生的人退休年龄将逐步提高。目前，澳大利亚男性平均退休年龄为 65.1岁，女性为64.4岁，平均退休年龄为64.75岁。
② 新西兰
新西兰没有官方规定的退休年龄，养老金从65岁开始发放。不过男性和女性在65岁以后都会继续工作，男性退休年龄为67.3岁，女性退休年龄为65.5岁。新西兰计划在2030年代末将退休年龄提高到67岁。
1.延迟退休，主要因为什么？
专家表示，延迟法定退休年龄的一大原因，是为适应当前的人口发展形势，有效应对老龄化挑战。
如何理解人口结构变化和退休年龄调整之间的关系？
我国推行延迟退休的背后，是这四大趋势：
趋势一：寿命升，我国人均预期寿命已达78.6岁
我国已进入长寿时代，人们生命历程中的老年期更长。最新数据显示，我国人均预期寿命已达78.6岁。
“快速长寿化、平均预期寿命大幅度延长，意味着退休年龄余寿大幅提升，而且未来会继续增高。与之相对应的，是我国现行男职工60周岁、女职工55周岁或50周岁的法定退休年龄，70余年未做出相应调整。”中国人口学会副会长、南开大学经济学院教授原新说。
“延迟退休是一项综合性的社会改革，包含了顺应经济社会发展多方面需要。适应人口预期寿命增长是其中一项重要考量。”
趋势二：素质升，新增劳动力平均受教育年限超14年
随着我国建成了世界规模最大的教育体系，人口素质显著提升。
劳动年龄人口平均受教育年限不断增加，由1982年的刚刚超过8年提高至2023年的11.05年，特别是新增劳动力平均受教育年限已超过14年。
“现在高等教育毛入学率超过60%，大学生数量显著增多，接受高等教育的人口已超2.5亿人。与过去20岁左右就参加工作相比，现在年轻人硕士毕业差不多25岁、博士毕业近30岁。”中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文援引一组数据指出，劳动者进入劳动市场时间推迟，而退休年龄不变，不利于人力资源充分利用。
“未来发展的机会就是用素质换规模、用素质换结构。”
趋势三：老龄化程度升，老年人口占比将超三成
人口老龄化是推进中国式现代化必须面对的重大课题。
民政部数据显示，截至2023年底，我国60岁及以上老年人口达到2.97亿人、占比21.1%；65岁及以上老年人口2.17亿人、占比15.4%，已进入中度老龄化社会。
根据预测，到2035年左右，60岁及以上老年人口将突破4亿，占比超30%，进入重度老龄化阶段。到本世纪中叶，我国老年人口规模和比重将达到峰值。
“伴随人口老龄化程度持续加深，养老服务供需矛盾更加凸显。”
尽管延迟退休年龄不能完全解决老龄化问题，但是能够提高劳动参与率，让有意愿、有能力、有条件的大龄人员可以选择继续从事一定工作。
趋势四：劳动力总量下降，劳动年龄人口约8.6亿人
在人口经济学中，16至59岁人口被定义为劳动年龄人口，他们是社会生产的主力。
据国家统计局数据，2023年末，我国劳动年龄人口约8.6亿人，占全部人口的61.3%。
“劳动力要素是决定经济长期走势的关键要素。”
数据显示，自2012年起劳动年龄人口数量逐年减少。“从结构看，劳动年龄人口中的青年群体、大龄群体人数占比呈现一降一升态势。这意味着在劳动力市场上，匹配就业岗位能力最强的人口趋于相对减少。”赵忠表示。
在他看来，伴随着人口老龄化这一趋势，劳动年龄人口减少属于客观发展规律。渐进式延迟退休，可以推动有意愿的大龄劳动者成为充实未来劳动力的重要力量，平滑劳动年龄人口下降的曲线。
2.大众的想法很重要
延迟退休的政策即将推行，大众的评论如何？
政策制定考虑现状固然重要，但是听取大众的呼声也很重要。
延迟退休，也是人生新征程上的又一次启航，它带来了更多的机遇与精彩。
随着社会的不断发展和进步，我们的生活质量不断提高，人均寿命也在不断延长，延迟退休正是与这一时代趋势相契合。
未来，我们需要更多的时间去发挥自己的价值，为社会的发展继续贡献力量，更是对我们多年工作经验和专业技能的进一步认可与尊重。
延迟退休并非是对生活的束缚，而是开启了一扇通往更广阔天地的大门，让我们以更加饱满的热情和积极的态度，去拥抱人生的新阶段，为社会的繁荣添砖加瓦，为自己的人生续写辉煌篇章。
认清“人能把握的只有当下”这个现实，过多的忧虑只会阻碍行动。
做好规划，用具体行动缓解焦虑：
认真工作，积攒资本；
关注身边的人和事，享受此时此刻的幸福感。
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