《热点透视》特朗普贸易战恐殃及朝韩和平进程

路透中文国际组编译

(本文作者Thomas Byrne与Thomas Hubbard为热点透视客座专栏作家，以下内容仅代表其个人观点)

美国总统特朗普掀起的贸易战，对朝韩和平契机构成威胁。美国商务部正在研究是否诉诸国家安全，做为向世界各国进口汽车加征关税的基础。对韩国而言，这项决定不只冲击到国内制造业者，还将产生更深远的影响。

美国对韩国贸易政策反覆无常，可能影响其与朝鲜(北韩)更重要的去核协商。最新一轮朝韩峰会于周二展开，韩国总统文在寅在平壤与朝鲜领导人金正恩会面。在美国国务卿蓬佩奥(Mike Pompeo)上月取消拜访朝鲜的行程后，特朗普也要求文在寅为美方扮演“首席协商者”的角色。

姑不论任务能否成功完成，谈判的进展将在很大程度上取决于美韩之间维持高度互信与天衣无缝的合作。朝鲜已经练就了一身对美韩任何嫌隙见缝插针的好功夫。文在寅在这场峰会中肩负强化关系的巨大压力--甚至可能包括正式发展更广泛的经济合作关系，以及给朝鲜战争正式画下句点。不过想要有任何突破性的进展，可能还得看朝鲜是否愿意采取行动卸除核武。

这一切都令韩国人看不透美国的汽车关税到底是哪招，尤其是两国之前不久才对实施六年的韩美自由贸易协定(KORUS)大体完成了修订，汽车关税就迅速降临。看看近期的这些新进展，应该要好好恭喜特朗普政府一番。不过情况仍有可能生变，特朗普或将利用美国1962年贸易扩张法第232条规定所赋予的行政权对韩国商品加征关税，这一可能的举动只会给贸易伙伴发出这样的讯息--但凡牵涉到更广泛的外交问题，在贸易方面做出让步并重新磋商协定，带来的影响几乎是无足轻重的。

值得注意的是，修订后的KORUS仍待韩国国会批准。有几名国会议员放话称，加征汽车关税将危及国会对KORUS的批准。这样的结果将不利于广泛的双边关系。政治与经济两者是不可分割的。

这个争论还有其他令人困惑的方面。自从引用贸易扩张法之后，美国先后展开了16项相关调查。很多调查最终发现，遭质疑的进口产品所带来的威胁很小或没有威胁。其他一些行动主要涉及来自中东的石油进口。盟友和汽车从未成为第232条调查的重点。

从经济趋势的角度而言，这个时机的选择也令人费解。美国与韩国间的贸易逆差自2016年以来已经收窄。从2018年前七个月的情况来看，美国对韩全年贸易逆差有可能降至200亿美元以下。这个关口很重要，因为这是美国财政部用来判断某国在汇率和贸易政策方面是否公平的三个标准之一。而1985年与日本签署广场协议之后的这段历史表明，贸易流动最终是由经济基本面驱动，而非从政治层面把控的干预举措--这从美国对全球其他地区居高不下的巨大贸易逆差就可以看出。

如果忽视韩国给美国经济做出的贡献，那么美国政府瞄准国际贸易也是短视近利的。2017年美制韩国车产量上升至570,000辆，目前相当于从该国进口汽车数量的三分之二。根据美国商务部的数据，现代和起亚2016年在美国总计投资77亿美元，在制造领域雇佣5万名美国工人，在经销领域雇佣8.5万人。