市委书记落马两年才被双开，什么情况？

广东省纪委发布最新消息，茂名市委原书记、市人大常委会原主任梁毅民严重违纪问题已被立案审查，同时给予梁毅民“双开”处分。

表面上看，这是个再普通不过的党内审查程序完结过程。然而，相比于众多落马官员而言，对梁的党内审查过程“特别漫长”——自2014年10月通报其接受组织调查至今，已经足足两年。

更为关键的是，2015年3月30日，广东省人民检察院决定，依法对梁毅民涉嫌受贿犯罪立案侦查。看到这，有小伙伴们疑惑了，不是纪在法前么？为什么检察机关都动手了，纪律审查还没结束。

在大家的印象中，对于落马官员的处理大致分为三个阶段：先通报其接受调查，再对其进行党纪处分（多数是“双开”），最后由司法机关立案并审判。

从接受调查到“双开”，虽然需要一段时间，但如果证据确凿也不会太长。比如湖南省政协原副主席童名谦2013年12月18日接受调查，2014年1月2日被“双开”，用时仅15天。 

少数经历了漫长调查期的落马官员，往往情况特殊。四川省委原副书记李春城，于2012年12月接受调查，2014年4月才被“双开”，历时17个月。李春城案情有多特殊，毋庸赘述。北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水告诉长安街知事APP，组织调查时间之所以长，问题还在于违纪情形的复杂性，事实认定较为困难，需要“持久战”。

那么，梁案究竟有多复杂，难道堪比李春城？ 

从广东纪委发布的通报看，梁毅民主要的问题是违反廉洁纪律，委托与其行使职权有关系的私营企业主代为投资，获取巨额利益；违反国家法律法规规定，利用职务上的便利为他人谋取利益并收受财物，涉嫌受贿犯罪。 

据媒体报道，梁毅民落马当年，网络上还传出了有关他的举报信。当地5家公司实名联合举报“梁毅民等人制造了假案，先后诬陷18人入狱；捏造事实，制造虚假民事诉讼，干预司法审判”。

这封举报信所说情况至今真伪难辨。不过，梁在漫长的从政生涯中一直伴随着争议。

2011年赴茂名任职前，梁毅民在佛山工作了11年时间。担任佛山下属顺德区委书记时，他的口碑并不好，坊间一直也传言他在佛山与某些富商之间有钱权交易关系。

值得关注的是，十余年间，包括梁在内，茂名有三任市委书记落马，影响恶劣。庄德水分析说，案与案之间是否有联系，要有客观依据，还得找相关人士谈话，自然需要长期的调查过程。 

关于梁毅民的落马，也有消息指向广东省委组织部原副部长林存德案的牵连。林退休前曾负责过市县换届工作，梁毅民恰恰在那时升任茂名市长，此后又当选省委委员。有媒体报道称，梁毅民当初倾力结交的要员中，林存德就是其中一位关键人物。 

无独有偶，林存德案在今年10月才刚刚收官，东莞市中级人民法院以受贿罪判处林无期徒刑。“如果梁真的卷入林存德案，那么对他的调查时间只会更长，需要等林案凿实后才会有结果。”庄德水说。

事实上，开除党籍并非一定要在移送司法之前。新修订的《中国共产党纪律处分条例》就提到：“党员依法受到刑事责任追究的，党组织应当根据司法机关的生效判决、裁定、决定及其认定的事实、性质和情节，依照本条例规定给予党纪处分或者组织处理。”也就是说，纪检部门可对负刑责的官员进行“补充”处分。

2014年底，原中央候补委员，兰州军区副政委范长秘因涉嫌违法犯罪，军事检察机关立案侦查。他被追认开除党籍的时间是今年10月的六中全会期间，时隔两年。

还有些落马官员在宣判之后，才被“双开”。根据《中国共产党章程》（简称《党章》）第三十八条、《中国共产党纪律处分条例》第三十条、《行政机关公务员处分条例》第十七条，官员严重触犯刑法，应当被开除党籍、开除公职。

上述条例并未规定“双开”的具体时段。2012年3月23日，王立军被免去重庆市人民政府副市长、重庆市公安局长的职务。半年后，他被判处有期徒刑十五年。此后，《重庆日报》才刊发报道通报王立军被开除党籍、开除公职。

而总后原副部长谷俊山一案，涉及军事秘密并未公开审理。他被判死缓后，也没有任何部门对外公布过谷俊山被开除党籍一事，可见这是“内部进行”的。

梁毅民两年多的组织调查结束了，但梁案还未落幕，仍需司法审理。两年只是时间的计量单位，却反映着案件的错综复杂程度，其中或是拔出萝卜带出泥，或是官商勾结网络盘根错节，或是乱案难审亟待线索，但总归会有终结。我们总说“反腐败斗争依然严峻复杂”，这在一件又一件的案件中得到了真实印证。