中国汽车走出去需要协调与指导

中国汽车动力电池产业创新联盟 · 公众号 · · 2025-01-03 09:47

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多年来，中国一直是世界第一汽车生产大国，去年又成为整车出口第一大国。下一步，我们应该扩大在海外的汽车生产，已成为行业共识。但是， 对于中国汽车产业如何顺利走出去？业界有普遍的担心。一是 与世界汽车生产大企业相比，中国汽车企业总体上缺乏在海外发展的经验。二是如何维护在目标市场国的竞争秩序，特别是如何 避免中国企业间的“内卷”。 三是在目标市场国，如何获得政策、法律、经贸、金融等各方面的支持？四是如何坚持长期主义，与目标市场国的经济、产业等各方融合发展。

对此， 笔者的建议是：中国汽车走出去需要协调与指导，需要有强有力的协调与指导机构或组织，在重点市场要有长期发展战略。 在这方面，我们是有教训的。20多年前，我国摩托车产业就发展到世界产销量第一，在国内发展受阻后，摩托车企业纷纷走向海外，先是走向越南等东南亚国家，又走向南美，最终因为在海外的无序发展，恶性竞争，商誉扫地，铩羽而归，对产业发展和国家声誉都造成了不良影响。

1、中国实施现代市场体制时间较短，而且由于技术进步和社会发展的速度都比较快，缺乏有序竞争的经验。所以需要指导和协调，需要在重点市场建立行业协调机构。对比我国企业在海外和国内市场机制中发展的历程，可以看出：在国内有政府指导和协调，竞争就比较有序。在海外市场放任自流，问题就比较多。这方面已经有很多领域的教训。而汽车产业不同于一般的加工工业，无论是对于产业发展，还是对于良好的国际经贸关系，这个问题都更加重要。因此， 对于汽车产业走出去不能放任自流 。

在主要市场建立协调机构的主体应该是行业社团组织。 虽然我国政府在主要市场设有外交和外经贸的驻外机构，但多年发展实践证明，这些机构并不能起到足够的协调和指导作用。另外，在国内，由外经贸或产业主管部门采取不定期会议形式进行协调和指导，也不能起到良好的作用。因为如果没有正常连续的工作流程和及时地发现问题、解决问题，也会鞭长莫及或经常发生疏漏。

2、只有行业社团组织在重点市场设立派出机构是不够的，还需要加强力量，建立权威性，才能起到足够的协调和指导作用。 由于我国的行业社团组织目前普遍比较弱小，财力比较弱，人才储备也不够。对此，笔者的建议是：一是由政府对于财力不足的行业社团驻外机构给予财力上的支持；二是要建立正常的、连续的工作流程和机制，明确职责和责任；三是政府外经贸和产业主管部门要给予经常性的指导和支持；四是行业社团驻外机构也要主动向当地的政府驻外机构取得联系，以便于取得政策支持，也有利于和当地政府打交道。

3、这样做符合国际惯例。 一是政府部门对于非盈利性的非政府组织给予财政支持，符合国际惯例；二是政府主管部门与行业社团及行业主要企业协调一致，也是国际惯例。日本是国际公认的产业在海外发展比较好的国家，日本通产省和日本汽车工业协会以及各大企业之间一直是协调行动，这是不争的事实。

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