本报记者 刘志强 姜 峰
《人民日报》（
2025年03月14日
第 01 版）
发行超长期特别国债支持“两重”建设，是党中央着眼全局作出的一项重大决策部署，是推进中国式现代化、推动高质量发展、把握发展主动权的重要抓手。
习近平总书记在党的二十届三中全会第二次全体会议上指出，“要落实好宏观政策，发行并用好超长期特别国债，着力做好国家重大战略实施和重点领域安全能力建设各项工作。”
今年的《政府工作报告》提出，用好超长期特别国债，强化超长期贷款等配套融资，加强自上而下组织协调，更大力度支持“两重”建设。
各地区各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，统筹“硬投资”“软建设”，推动“两重”建设实现良好开局。
国家发展改革委相关负责人表示，今年将坚持自上而下、软硬结合，充分发挥部门作用，加大建设力度、加快工作进度，增加发行超长期特别国债，更大力度支持“两重”建设。
突出战略性、前瞻性、全局性，优先选取跨区域、跨流域重大标志性工程
2024年12月26日，随着MU5428航班起飞，重庆江北国际机场新建的第四跑道正式启用。“第四跑道长3400米、宽45米，与第三跑道成平行布局，可满足各类大型客货飞机起降需要。”江北国际机场扩建指挥部常务副指挥长殷德俊表示，随着4条跑道全部投用，机场运行效率大幅提升，将进一步增强重庆的国际航空枢纽功能。当前，江北国际机场T3B航站楼工程正加快推进，力争在近日建成投用。
实施扩建是提升机场服务能力的重要举措。江北国际机场于1990年1月建成投用，此后在2001年、2008年、2012年先后实施3次扩建，到2019年机场完成旅客吞吐量4478万人次，设计保障能力难以满足运输需求。为提升服务能力，江北国际机场T3B航站楼及第四跑道项目于2020年开工建设，按旅客吞吐量终端8000万人次设计。“两重”建设启动后，该项目被纳入项目清单。根据资金管理要求及拨付程序，重庆机场集团提供项目款项支付明细后，重庆市有关部门将资金直接支付至项目的合同相对方收款人，截至2024年12月底，累计运用超长期特别国债支付5.28亿元。
“资金能否及时到位，直接影响工程进度。发行超长期特别国债支持‘两重’建设，充分发挥政府投资的带动和放大作用，为建设项目减小了资金压力，有效形成了实物工程量。”重庆市发展改革委投资处副处长赵荣说，2024年，国家发展改革委累计下达重庆市三批次“两重”项目清单，涉及总投资1945亿元，有力支撑了重庆加快打造新时代西部大开发重要战略支点、内陆开放综合枢纽。
“两重”建设中，国家发展改革委联合有关部门，按照自上而下的原则，对项目进行严格筛选，突出战略性、前瞻性、全局性，优先选取跨区域、跨流域重大标志性工程。
支持推动沙化土地综合治理、造林种草以及退化林修复、草原改良等近4000万亩，打好“三北”工程三大标志性战役；在安排2023年增发国债支持东北建设2500万亩高标准农田的基础上，加力安排超长期特别国债再支持建设2500万亩，推动尽早将东北全域黑土地建成高标准农田……截至2024年12月，用于“两重”建设的7000亿元超长期特别国债已分三批全部安排到项目。不少项目正在推进过程中，效果将持续发挥。
将6人间病房改造升级为2人间或3人间，适当新增单人间，翻新卫生间，开展供热水系统、暖通改造等……眼下，湖北省第三人民医院阳逻院区外科楼病房改造工程正稳步推进，预计将于2025年底竣工。“建成后，可有效改善医院现有病房及配套设施，改善群众就医条件，提高医疗救治水平。”武汉长江新区卫生健康局局长孙鉴说。
40公里外，武汉市第十二中学改扩建项目也正加紧施工。“项目采用‘上天入地、改扩结合’的方式，新建一栋现代化综合教学楼，增加12个班的办学规模，同时还增加了1.26万平方米的立体运动场和3500多平方米的地下运动场。”武汉市江汉区教育局局长徐立表示，该项目改扩建工程完成后，将实现中心城区学校对空间的最大化利用，极大改善办学条件，更好满足江汉区高中阶段学生入学需求。
