黄水木：
2024年，省委、省政府把打造一流营商环境作为重点课题专题调研，作为重点工作部署推进。在今年1月2日全省优化营商环境大会上，周祖翼书记强调要突出公平高效，以市场化营商环境兴商活商。省政府刚刚出台的我省第一份营商环境建设规划，把构建公平高效的市场环境，作为营商环境体系“八大环境”之首，明确了具体的目标任务。省市场监管局坚决贯彻落实省委、省政府决策部署，紧盯一流市场化营商环境的目标站位，认真学习借鉴国内外先进理念和实践，紧紧围绕公平、高效两个关键环节，统筹放活与规范、监管与服务、减负与增值三对关系，让更多经营主体长得出、长得高、长得壮。具体工作体现在“四个公平”和“四个高效”。
在公平方面，我们着力推动“四个公平”，进一步维护市场秩序，激发市场活力，让每个经营主体都享有平等的成长机会。
一是准入公平。
我们执行统一的准入政策、流程和标准，对各类经营主体平等进行注册登记，平等进入负面清单之外的行业、领域。2024年，我省企业数首次突破200万大关，其中民营企业190.37万户，同比增长4.46%。
二是竞争公平。
让各类经营主体能够平等参与市场竞争，同等受到法律保护。我们牵头制定《福建省促进公平竞争条例》，是全国首部落实国务院《公平竞争审查条例》的地方性法规，夯实了公平竞争的法治基础。强化公平竞争审查，推动清理249件妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，立案查处不正当竞争案件283件，为企业公平竞争保驾护航。
三是监管公平。
完善统一的市场监管制度规则，让各类经营主体在更加稳定透明可预期的市场环境中发展壮大。我们推动双随机监管与信用监管有机结合，对信用风险等级低的主体“无事不扰”，对信用风险等级高的主体“精准监管”，在此基础上，通过“双随机、一公开”平等确定检查对象和检查人员，并公开检查结果，实现公平监管。我们修订了行政执法自由裁量权“四张清单”，推动“过罚”适配，有效防止“小案大处”“轻违重罚”。我们探索包容审慎监管，指导5.6万家企业完成信用修复，2024年福建企业信用指数排名持续位居全国前列。
四是权益公平。
有效维护各类经营主体合法权益。我们重点加强涉企违规收费治理，开通涉企收费“你点我查”直通车服务，开展涉企违规收费监测试点工作，检查涉企收费单位2297家，对违规行为实施经济制裁3883.2万元。推动金融机构、公用企业等清退多收费用4829万元，促进金融机构落实企业降费减负政策，帮助企业减轻融资负担46.7亿元。
在高效方面，我们着力推动“四个高效”，进一步优化监管理念，提升服务效能，努力解决各类经营主体的急难愁盼问题。
一是高效进出。
推进注册审批全流程提速，让企业既能快速准入，又能便捷退出。市场监管领域253项注册审批事项全部实现“一窗通办”“一网办理”，企业简易注销时间压缩55.6%。同时，我们推动个体工商户便利转型升级为企业，将“个转企”以及个体工商户经营者变更由“先注销、后设立”优化为一步变更登记，帮助4万多户个体工商户保留字号、商誉等无形资产。
二是高效帮扶。
建立与经营主体常态化沟通交流机制，有针对性帮助解决存在问题。我们与“小个专”党组织开展结对共建，精准帮助解决3200多个问题。我们制定实施《促进个体工商户发展若干措施》，汇总771件惠企政策，在福建小微企业名录库平台统一发布，指导各地开展送政策上门活动。我们建立政银企联动机制，推动质量融资贷款230多亿元、惠及1100多家企业。
三是高效监管。
坚决纠正检查频次过高、随意检查等现象，减少对企业生产经营的打扰。我们在食品安全领域率先开展检查执法“四项改革”，在检查对象确定上做到精准公平、检查方式优化上做到联合智慧、检查质量提升上做到文明有效、检查结果应用上做到闭环运用。2024年第四季度食品安全监管次数下降25.2%，食品投诉和舆情信息分别下降19.0%和33.6%，实现为基层和企业“两减负”、检查公平性和有效性“双提升”的目标。
四是高效赋能。
我们建设“福建市事通”综合赋能平台，把计量、认证、检验检测等“工具箱”由事后监管前移到事前辅导，帮助企业解决质量技术问题6099个。组织65条产业链开展质量赋能行动，惠及1.3万家企业。通过前移服务端口，将发明专利预审周期压缩70%，全省企业拥有高价值专利3.1万多件，增长20.8%，专利转让许可1.5万多次，增长18.6%。
下一步，我们将按照全省优化营商环境大会的部署要求，认真对照《福建省营商环境建设规划（2024─2029年）》确定的发展目标和重点任务，研究细化贯彻落实措施，力争在建设高标准市场体系、促进市场公平竞争、规范涉企行政检查、提升政务服务能力水平等方面形成更多具有福建市场监管特色的经验做法，为营造一流营商环境贡献更多市场监管力量。
