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法律如何“破局”AI与网络难题?国浩律师在全国两会发声!

国浩律师事务所  · 公众号  ·  · 2025-03-05 18:31

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自2023年初ChatGPT惊艳亮相,到2024年初Sora引发全球瞩目,再到2025年DeepSeek横空出世……AI技术迭代速度之快令人惊叹,更引发了人们对“数字时代”安全与治理领域潜在问题的广泛思考。如何拥抱人工智能、维护网络安全与秩序、守护数字家园?一个个“数字”问题,成为了今年全国人大代表、政协委员的“高频话题”。


迎着全国两会召开的浩荡春风,让我们一同关注今年全国人大代表、国浩执行合伙人 李世亮 ,全国政协委员、国浩执行合伙人 周世虹 ,全国政协委员、国浩首席合伙人 吕红兵 围绕科技创新,展开了哪些深入思考和精彩建言,共探如何拥抱“数字未来”吧!

迎接人工智能时代,无“法”不成方圆

李世亮:期待AI全面系统性法案出台,建议在四川率先探索地方性立法

李世亮已经连续两年关注AI立法话题。他曾认为我国处于AI技术发展的起步阶段,专门AI立法“还不用太着急,应该给予市场一定的发展空间”,但在今年的全国两会上,他向 封面新闻 记者坦言自己的观点发生了转变。


一方面,AI换脸、AI诈骗、AI侵权等成为违法侵权行为的重灾区,令李世亮愈发意识到,随着AI技术的迅猛发展,数据的合规性、著作权的归属、责任的承担等一系列新问题都迫切需要立法支持。“这些都是法律行为,法律行为会产生法律后果。产生了法律后果以后,其责任该如何分担?这必须要有法律规范。目前我们国家在这方面是缺失的。”另一方面,他也观察到了AI技术的新变化:从技术层面来说,DeepSeek在全世界范围内引发轰动;从“AI+”产业来看,AI正快速融入各行各业,如养老机器人、医疗系统等。这令李世亮改变了想法,认为现在AI立法“条件已经成熟”。


李世亮期待AI全面系统性法案的出台,填补我国AI法律空白。他还 建议,先探索进行地方性的立法 ,“可以结合AI产业的发展情况,率先制定我们地方性的法规,引导行业发展”,从规范性文件,到地方性立法,再上升为国家立法。

吕红兵:加快制定生成式人工智能行政法规,明确以社会主义核心价值观统领生成式人工智能全生态

人工智能的发展正改变着我们的工作方式、生活方式。在推进产业发展的同时,吕红兵也关注到了在立法上应该如何规范引领。今年两会,他建议 加快制定生成式人工智能行政法规,明确以社会主义核心价值观统领生成式人工智能全生态 人民法院报 解放日报 等媒体对此进行了报道。


不同于人工智能(AI),吕红兵介绍道,生成式人工智能(GAI)具有可以执行不特定任务、具有庞大数据训练量等重要特征。欧盟《人工智能法案》基于风险的监管路径对GAI监管缺少针对性,很难应对GAI与不具有预设目的、多用途使用情景和大规模攫取训练数据相关的风险。因此,他建议在讨论中国人工智能立法时,重点加快出台有关生成式人工智能(GAI)全方位规范的立法。


吕红兵呼吁, 通过建立行政法规,发挥法律规范引领作用。特别要明确,把社会主义核心价值观贯穿于深层次人工智能的全生态,由社会主义核心价值观来统领产业发展和实践中的应用,从而规范技术开发者、服务提供者、使用者,包括监管者等。


“近年来AI技术飞速发展,尤其在DeepSeek横空出世后,有人甚至把2025年定义为AI终端应用元年。从‘让子弹飞’到‘让子弹有序地飞’,我们必须在立法和根植社会主义核心价值观层面提前部署和谋划”,吕红兵在接受 法治日报 记者采访时强调。

周世虹:建立动态监管体系,设立AI生成内容标识制度

周世虹也在接受 中新社 记者采访时谈到了“人工智能”这一话题。他指出,中国于2023年8月起施行《生成式人工智能服务管理暂行办法》,从而形成以《暂行办法》为核心,辅以数据安全法、个人信息保护法等单行法的人工智能规范,但缺乏高位阶的专门立法,覆盖范围有限,难以应对技术发展可能引发的各种社会问题。


为此,周世虹 建议将生成式人工智能纳入专项立法,明确开发者、运营者、用户三方责任;完善监管协同机制,建立网信、工信、公安等多部门联动的动态监管体系;设立AI生成内容标识制度,强制标识AI生成内容,防范虚假信息传播。

筑牢法“网”,提升数字经济营商环境

李世亮:完善网络交易不实交易确认信息惩处机制

网购已成为当前主流消费方式之一,但你的退款真的到账了吗?李世亮基于对互联网用户反映的调研,发现“网络交易平台向消费者提供不实的确认性信息”的情况屡有发生。“比如确认性信息显示订购机票‘成功’但结果并没有订到、显示‘退款成功’但事实上并没有收到、预订酒店明明付款选择的是‘有早餐’选项但事实上到了酒店却没有早餐等情况。其中,最为普遍且对消费者利益损害最为直接的情况是网络交易平台已提示‘退款成功’但退款实际上并没有到账。”


李世亮指出,目前网络交易平台向消费者提供不实的确认性信息却缺乏有效约束。“在庞大的在线交易基数之下,网络交易平台提供的不实确认性信息即便是‘小概率事件’,但如未被消费者及时发现,或者即便发现了消费者也只能退款而无法就实际损失获得补偿,其涉及的总金额以及波及消费者的绝对人数均不容小觑。”


他认为,导致这一困境的有四个方面的原因:一是消费者在线上交易中高度依赖网络交易平台发送的确认性信息,且基于对平台的信任和交易习惯,难以及时发现信息不实而及时自力救济;二是消费者难以确定造成不实信息发送的责任主体;三是对网络交易平台推送不实确认性信息损害消费者利益缺乏有效惩罚机制;四是消费者权益受到网络交易平台提供的不实确认性信息侵害后难以举证其存在欺诈故意。


为此,李世亮 建议明确相关责任主体的认定机制,明确向消费者提供不实确认性信息应承担“退一赔三”的惩罚性赔偿责任,建立快速理赔机制,并加强宣传引导 ,鼓励消费者通过在确认收到网络交易平台方发送的不实确认性信息后积极主张赔偿,发挥消费者的监督功能, 敦促网络交易平台提升技术、改善管理 ,尽可能避免该类情况发生。

以“法”为盾,守护清朗网络空间

吕红兵:加快制定反网络暴力法

近年来,一系列网络暴力事件引发公众关注,司法机关也加大了对网络暴力行为的打击力度,采取措施惩治“按键伤人”。今年,吕红兵就此 呼吁 加快制定统一的“反网络暴力法” 推进网络暴力治理模式从碎片化到体系化、提高网络暴力治理整体效力 新民晚报 南方都市报 澎湃新闻 中国体育报 等多家媒体纷纷进行了报道。


吕红兵认为,当前对网络暴力的危害性认知尚有不足,往往认为损害的只是个人合法权益。“网暴更侵犯了网络空间秩序性、网络社会安全感等社会公共利益”,应加大依法治理尤其是公法治理的力度,增强社会普遍认同,形成共享共治网络空间。


对此,吕红兵建议扩展网暴行为的侵害对象,明确界定网络暴力的行为方式,重点压实平台在网络暴力治理中的事前监管、事中审核、事后处置的全流程责任,引导网络用户弘扬社会主义核心价值观、打破“沉默螺旋”。针对一些网爆行为背后的产业链,通过立法推进行政机关与司法机关加强协同联动,强化涉网暴案件“行”“刑”“民”衔接,优化网络暴力案件线索和证据移送机制。“可以借鉴反电信网络诈骗的司法实践,精准加大对恶意发起者、组织者、恶意推波助澜者以及屡教不改者的惩处,特别是对利用生成式AI技术实施网络暴力行为的要依法严惩。”他举例道。

在科技蓬勃发展的浪潮中,法律绝不能缺席。国浩律师作为法律共同体的一份子,在享受高科技带来的便捷、优质生活的同时,更将主动肩负起护卫、推动、陪伴高科技造福人类的责任,助力数智技术赋能未来,用法守护人民美好生活。


两会动态持续更新中,更多“ 国浩律师在两会 ”报道,敬请关注!

媒体报道

  • 《法治日报》全国政协委员吕红兵:从“个案”“教案”“文案”到“提案”

https://mp.weixin.qq.com/s/GFpAz8l4oBj9lUdbFuuGfQ

  • 《人民法院报》全国政协委员、中华全国律师协会监事长吕红兵:加快制定人工智能行政法规

https://rmfyb.chinacourt.org/content/202503/05/article_966354_1390921105_5919121.html

  • 《中国新闻网》AI“李鬼”迭出,代表委员建言人工智能治理

https://www.chinanews.com.cn/gn/2025/03-04/10377564.shtml

  • 《中国体育报》人大代表、政协委员建言献策 多措并举治理“饭圈”

http://www.chinasportsdaily.cn/tyb/html/2025-03/05/content_116878_18313731.htm

  • 《解放日报》AI应成战略支点而非悬空之剑

https://www.shobserver.com/staticsg/res/html/journal/detail.html?code=jfrb&date=2025-03-05&id=421051&page=03

  • 《新民晚报》从AI立法到民营经济破局:在沪全国政协委员今年最关注哪些问题?

https://www.shobserver.com/staticsg/res/html/web/newsDetail.html?id=867177

  • 《南方都市报》防“按键伤人”,全国政协委员呼吁专门立法严惩利用AI网暴

https://m.mp.oeeee.com/a/BAAFRD0000202503031056291.html

  • 《澎湃新闻》在沪全国政协委员吕红兵:建言加快制定统一的反网络暴力法

https://m.icppcc.cn/newsDetail_1150535

  • 《封面新闻》AI滥用乱象何时休?全国人大代表李世亮:期待AI全面系统性法案出台|两会你我他

https://www.thecover.cn/news/L5ZOjCpcQ5aH90qSdq8Jkw==

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