联合国：朝鲜需要外部粮食支援

IN朝鲜 · 公众号 · · 2024-03-12 15:30

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作者 / 林海东

朝鲜的粮食问题是长期以来的“老大难”，不仅对朝鲜的粮食是这样，而且对外界的研究者也是这样。搞粮食问题，需要数字说话，比如播种面积、作物种类、粮食收成、人均口粮、国家储备等等。但截至目前，涉及朝鲜粮食问题的这些基本数据都是外界的估算或碎片化信息，无法获取完整、准确的数据。之所以出现情况，盖因朝鲜的秘而不宣。

朝鲜的粮食问题大致始自1990年代“苦难行军”时期。此前好不容易接近的“吃米饭、喝肉汤”理想因为一场“苦难行军”又远离了朝鲜人民，而且吃饭从此成了一个长期难以得到妥善解决的老大难问题，以至于很多人形成了一个严重的刻板形象，仿佛朝鲜只有一家胖人。2021年劳动党八大确立了“以民为天”的经济路线，把解决人民吃饭问题、改变群众现有主食结构作为重大任务提出，但即便如此，朝鲜新农村发展纲要中提出的“全体人民以大米和面粉为主食”目标，也需要10年时间，至2032年完全实现。现在朝鲜有两个10年期规划，一是粮食，二是日用消费品；前者以新农村发展纲要为蓝本，后者以今年新出台的“地方发展20×10”政策为目标。这大致意味着，直到2034年，朝鲜人民的粮食、副食及日用消费品问题可以得到基本解决，如朝媒此前所说，让人民群众的生活恢复到“ 苦难行军 ”之前的水平。

2020年，金正恩亲自驾驶雷克萨斯LX570豪华越野车视察灾区

每年此时，朝鲜都会进入青黄不接的阶段，粮食问题由此变得突出。去年此时，大致是金正恩执政以来外界炒得比较凶的时期；按当时外界一些极端说法，应该是饿殍遍野、死人无算的局面，但问题是，没人有什么实锤，仍然都是些无法证实的消息。即便盯朝鲜很紧的韩国统一部最终拿出来的说法，也只是数十人规模。

去年此时朝鲜的粮食供应显然是遇到了困难，否则，也不会在“ 攻占12座经济高地 ”的年度经济发展任务中将“粮食高地”放在首位，作为重中之重，甚至将人民军部队大批派到农村支援粮食生产。但到金正恩去年9月访俄的时候，这个问题大致已经得到了解决，因为俄国同志要无偿支援5万吨小麦，但 朝鲜同志谢绝了 ，说我们现在的粮食够吃，暂时不需要粮援，啥时候遇到困难啥时候再说。这消息是俄驻朝大使马采戈拉对俄媒披露的，应该基本属实。而朝鲜当时宣告了“丰收”，后来又宣告拿下了“粮食高地”，这基本表明去年秋收的情况应该比较理想。

金正恩访问俄罗斯期间拒绝了粮食援助

今年2月8日，金正恩带“尊敬的女儿”去国防省祝贺建军节的时候，发表了重要讲话。在这次讲话中，金正恩首次亲口证实朝鲜去年此时遭遇“粮荒”。他是从军民同甘共苦的角度上讲的——“ 去年，人民军将领、军官、战士，连军人家属也都从自己的饭碗里省出口粮，为克服国家自年初起面临的粮荒做出表率 ”。这话大致证实了两点，一是去年此时的确发生了粮荒，二是动用军粮及军用储备粮解决了这个问题。

朝鲜现在的主粮种植，大致是小麦两季、水稻一季；除大米和面粉之外，地方群众的主要口粮靠玉米、土豆等杂粮或作物补充。近年来，在“改变农业生产结构”的总要求下，朝鲜大力推广小麦种植以增加粮食总产量，以缩小每年的粮食缺口；同时以进口粮食补充缺口。据推测，自产粮与进口粮两项相加，基本可以满足每年的基本口粮所需。所以，在去年秋收来临时节访俄的时候，金正恩才会谢绝俄国同志的无偿粮援。

在进口粮食中，除采购之外，还有一块叫做“粮援”，其中很大一部分来自联合国相关国际组织的援助计划。这部分粮援，对朝鲜是人道主义援助，但相关国际组织实施援助计划却需要进行国际募资。大致流程是，国际组织先拿出一个粮援数字，而后公开对外募集采购粮食所需资金，由各国自行决定捐助多少以及是否捐助。大多数时候，这种粮援因为募集资金不足会出现数额不够的情况。但在2020年之前，这件事情基本一直在做，直到因朝鲜封关而中断。尽管人和粮食进不去，但相关国际组织的援助计划还是照做、资金也还是照旧募集，只是期间募集到的资金太少；其中，瑞典和瑞士两国是较为积极的国家，在其他国家不认捐的情况下还是拿出些钱支援对朝粮援计划，但也不过百万美元左右。

在当前朝鲜逐渐解除封关的条件下，联合国相关国际组织表示，只要朝鲜同意，随时可以派员入朝，接续中断数年之久的工作。目前虽然各色人等进出朝鲜的数量和频次有所增加，但对联合国相关人员重返，朝鲜还没给出时间表。近日，联合国任命了新的朝鲜协调员，不知道这位新官能不能把他的三把火烧起来。

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