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。七公建立长期合作关系咨询机构，
现已分布在全国十几个地区，
诚恳邀请咨询机构建立合伙人合作机制，并支持合作机构为客户提供快速响应服务。
权威部门对于新机制的文件做出了很多权威的官宣解读，除引用用途之外，我们在这里不做重复，一切以官宣文稿为准。
我们这里进行的分析，主要是针对官宣没有进行解读的部分，从部委文件体系的一般规律上来进行逻辑分析和判断。
前一阵子读者在学习群里问，原特许经营PPP项目
改扩建需不需要重新招标？政府直接授权是不是可以？
可否授权的事情，取决于谁拿钱，如果是财政全包的也可以直接授权，但是授权的只能是管理机构，施工单位的选取，还要按照发改委招投标的规定，符合必须招投标的，当然还是必须走招投标，跟项目新老没关系。
改扩建是不是可以仍由原特许经营者实施？这个取决于改扩建的比重，超过10%就需要招了。
理论上讲，除非是由于独有的技术、材料等原因，必须由原特许经营者建设的情况下，可以直接委托原特许经营者；其他情况下，当
一个项目的改扩建达到超过10%以上这个比例以后，它跟新建并没有什么太大的区别。它主要的区别就是如果原项目采用了特殊技术，比如说用了什么量子物理大数据什么的新项目，再建，别人不会用这个技术，那你只能用原来的单位干了。
改扩建和新建，是没有实质性区别的，只是在心理上有区别。
如果改扩建有优惠条件，那咱们有的咨询机构完全可以把所有的新建项目都编成改扩建。
比如说一个新建的50亿环卫枢纽，如果改扩建有优惠条件的话，就找个5万块钱的草房，说是改扩建呗。
另外，如果在一开始选定特许经营者时依据的那个项目，就包含了改扩建的话，那自然就可以在与选中的特许经营者所签署的协议中，约定这个改扩建的事情；改扩建的时候，当然就要依照协议由原来这个特许经营者来实施。
如果一开始选择特许经营者时，项目里就没有改扩建这个打算，那当然就不可以直接写到协议里，也不能直接委托该特许经营者；而不是，有协议约定改扩建就可以的，必须是原来的公开选择程序中有所体现才可以。
或者我们说回来，还是那个5万的协议，你说我约定个50亿的环卫枢纽改扩建的内容，那肯定是不行的。你得招的时候，就按50亿说的才行。
存量已开工建设管理库内合规PPP项目，遇到需要变更的情况时，首先按照要求，不再重走两评一案，财政部门也不会给你批。
1.
涉及项目建设内容、规模、投资调整的
应当遵守发改《关于依法依规加强PPP项目投资和建设管理的通知(发改投资规[2019]1098号)》的相关规定：
二、严格依法依规履行项目决策程序（六）实施方案、招投标文件、合同的主要内容应与经批准的可行性研究报告、核准文件、备案信息保持一致。实施方案、招投标文件、合同或建设中出现以下情形的，应当报请原审批、核准、备案机关重新履行项目审核备程序：（1）项目建设地点发生变化；（2）项目建设规模和主要建设内容发生较大变化；（3）项目建设标准发生较大变化；（4）项目投资规模超过批复投资的10%。
涉及须重新报请投资主管部门履行项目审核备程序的项目，应当按照新项目，适用115号函之后的特许经营新机制系列政策规定。
2.
不涉建设内容调整，但涉运营费用调整的
我们认为，对于不涉建设内容调整，但涉运营成本费用调整的在建和运营管理库合规PPP项目，需要变更的，可以先考虑依照原合同的调价机制的相关约定执行；如果未做约定，也可以依照新机制政策体系的相关规定进行调整。
3.
其他内容
对于
项目的绩效评价是否规范操作、政府的付费是否及时合规、是否存在政府变相回购等违规行为
等内容，应该说，管理库PPP原来也不是法外之地，都有其比较完善的规定，至少比其他领域完善多了，并非“一废了之”。
按照文件要求，是否适用新机制，还是算作PPP存量项目，取决于该管理库PPP项目是否已开工建设。
PPP存量项目具有多个子项目，已有子项目开工的情况
，考虑到已开工项目在功能衔接、收益平衡等方面，可能发生的影响，应当视为该存量项目整体已开工，适用原管理库PPP的相应规定，协议另有约定的除外。
当然，一般来说，已经处于在建的管理库PPP项目，甚至已经竣工进入运营期的项目，应当已经完成采购并签署合同了。
同样的，既然已经签署合同了，实施方案包括付费机制等等，应当早已经明确了。
但无论如何，是否算作PPP存量项目，还是适用新机制，与实施方案及付费机制等等并没有直接关系。
核心的判断依据，一是在时间上，是否在2023年2月以前；二是在界面上，是否已开工建设。有一点不符合的，就不是管理库PPP存量项目，就要按照新机制来实施，或者改为财政直投。
47, 14, 35, 115号文PPP新机制下，债务高风险区域的政府投资项目和平台公司举债融资受到严控，特许经营等市场化模式不能够再为地方政府基建实现融资，只有按照2023年7月城中村改造会议的方针，由社会资本投资城中村改造的片区开发模式，才能应对局面，筹集资金和化解债务。
近期，七公片区开发公众号在千聊账号上已推出片区开发线上课(2022版)的基础上，
按照PPP后时代新机制的政策要求，因应
47, 14, 35等文件提出的相关要求
，补充和更新了3小时新内容，率先合并推出了7.5小时的2024年升级版线上课：
《
PPP之后时代·新机制下的基建融资城中村改造和片区开发技术
》
，
并为2022版老学员，同步推出了《补丁版》。
内容形式为：同步PPT+语音。足不出户，即可学完
7.5小时
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