【监察实务】“政务处分”与“行政处分”有何区别？

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9月7日公布的十三届全国人大常委会立法规划，一部列入日程的新法令人关注——政务处分法，牵头起草单位是国家监委。

制定政务处分法，是适应深化国家监察体制改革的需要。今年3月20日，十三届全国人大一次会议表决通过的《中华人民共和国监察法》规定， 监察委员会“对违法的公职人员依法作出政务处分决定”。 在监察法施行的同时，《中华人民共和国行政监察法》同时废止。“政务处分”首次以法律的形式明确下来。

记者同时注意到，今年2月，中央纪委对外通报2018年1月份全国纪检监察机关查处违反中央八项规定精神问题情况—— “查处4058起，处理5641人，给予党纪政务处分4327人”。“政务处分”也首次取代“政纪处分”，出现在通报中。

大家可能会问， 什么是“政务处分”，与以往的“行政处分”“政纪处分”有何区别？

“政纪处分的概念， 除了包括对行政机关工作人员的行政处分之外，还包括对事业单位、审判机关、检察机关等的公职人员的处分，在原来的实践中广泛使用，并不是一个严格的法律概念。 监察法施行后，监察对象由行政机关工作人员，扩大到所有行使公权力的公职人员，原有行政处分的概念就不再适用，于是引入政务处分的概念，即指对所有行使公权力的公职人员的处分。”马怀德说。

大家都知道，监察体制改革后，随着国家、省、市、县四级监察委员会的成立，行政系统的监察机构（国家层面的监察部、省级层面的监察厅、县级层面的监察局）已经不再存在了，主体自然也要随之发生变化。

原来行政处分的处分对象是行政机关公务员。监委成立后，其监察对象，不仅既包括中国共产党机关、行政机关工作人员，还包括——