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支持非洲600亿,为什么不用这些钱帮帮老百姓?

人大经济论坛  · 公众号  · 财经  · 2018-09-04 17:06

正文

“我们只是一个发展中国家,并非发达国家,还有几千万人没有脱贫,负担这么重, 为啥还要支持非洲600亿那么多? 这些钱留下来帮帮没脱贫的老百姓,或者多建一些希望小学不好吗?”


印象中,这种说法时不时就会冒出来,尤其当国内出现什么状况需要用钱的时候。



支持非洲,真的花了那么多钱吗?花那么多钱,我们真的是在做亏本生意吗?

在开讲之前,先讲一个技术性问题。不知大家发现没,支持非洲的600亿的单位是美元。为什么用美元当单位呢? 因为国家用于对外投资的钱都是通过外汇等国际收支手段,这个钱是不能拿进国内来使用的, 就算要用,也需要从国内市场拿相应人民币来把这些美元给“换”进来。否则,以我大中华人民共和国那么庞大的外汇储备,直接用在国内只能导致一个后果:通货膨胀。


我们今天就说说这事。怎么说呢,经济学上的事,有的时候真不能用花了多少钱回没回本来简单地衡量……


1
日本的“赔偿景气”


别说援建了,这个世界上,有时候连战争赔偿都能用来赚钱,大家听过吗?甚至还因此诞生了一个经济学的专有名词,叫做“赔偿景气”。



这说的是《旧金山和约》签订之后,日本在政治上结束了占领时期,其经济也开始摆脱美国的直接控制,回到了自由化的状态,同时由于朝鲜战争的爆发,离战场最近的日本成为了美军最近的军事后勤基地,大量的军需物品订单,让日本经济飞快复苏甚至到了必须开拓海外市场的程度。


日本企业第一个瞄上的目标是东南亚市场。


可是这时二战结束才没有几年,日本在二战期间的种种暴行东南亚人民并没有忘,普遍存在着反日憎日的情绪,这让日本产品根本没办法进入这些国家。


日本的豆式小坦克横扫东南亚


那日本是怎么解决的呢?答案肯定出乎大家的预料——靠战争赔偿!


当时东南亚国家的民族情绪高涨,日本企业的商业行为根本就进行不下去。不过,虽然企业无法进入,作为二战的战败国,日本付给东南亚国家的战争赔偿各国却是要的,而且心安理得,精明的日本人就牢牢地抓住了这个机会。


将原本应该用钱给付的战争赔偿,巧妙地替换成了日本的技术劳务以及其他产品。反正这些国家有了钱也是需要买东西买技术的,给钱和给劳务给技术也没什么区别……



比如对缅甸的2亿美元战争赔偿,就换成了向缅甸提供运输设备,包括公共汽车、小轿车、铁路运输车辆及其他能源设施(如缅甸首都仰光的巴鲁河水电站)等等,全部技术人员和成套设备均由日本提供。


缅甸模式的成功产生了辐射效应。


1956年,菲律宾政府与日本达成战争赔偿协议就采用了同样的方式,高达5亿美元的战争赔偿,全部换成了货物与技术服务,现金赔偿仅有2000万美元。


之后印度尼西亚的赔款也是同样,4亿美元的赔偿,换成了货物、技术以及勾销之前的贸易债务。


再之后的越南、老挝、柬埔寨、马来西亚、新加坡都采用了相同的替代补偿的方式。



几乎就是从1955年开始,日本开始战争赔偿的同一年,日本经济进入了高速增长期。赔偿非但没有加重日本的经济负担,反而促进了日本机械制造、化工、机电产品海外市场的拓展。


大家想象一下,东南亚国家的大量公共设备都是由日本提供的,这是和美国及其他西方国家都不同的标准。不说别的,就说电压,世界上分美国型(110v-130v)和欧洲型(220v-240v),但日本型比所有型都要低,110伏。


你用了日本人的电厂供的电,就得配日本出的电气产品,否则根本带不动。以后维修自然也需要日本的技工,如果要更新换代,最方便替换的肯定也是日本的产品……


天真无邪的东南亚各国,就这样被日本企业轻易渗透了。



时至今日,东南亚仍旧是日本商品重要的倾销地,当初日本标准的影响仍没有完全消去,可以想见“战争赔偿”的威力!


所以,大家看到了吗?


经济学上的事,有时候就跟老话说的一样,“吃亏就是占便宜”,出出进进的,真不是一眼能够看穿,一两句话能够说清楚的。


2
援建的本质是什么?


其实大多数国人都理解错了一件事,就是对外援助的本质。


对外援助的本质是什么? “对外援助作为援助国对外政策的一个重要组成部分,体现国家私利是天经地义的。”现实主义大师汉斯·摩根索的这句话,被认为是现实主义国际关系学派对于对外援助性质的认定,事实也差不多就是这样。



对外援助不是无偿捐款,不是赔本赚吆喝,之所以叫做援助,更多是因为这样好听。


比如——1971年10月25日两阿提案,联合国大会第26届会议第1976次全体会议,以76票赞成、35票反对、17票弃权的压倒多数,通过了阿尔及利亚、阿尔巴尼亚等23国的提案。



中国恢复联合国常任理事国投票, 绿色为同意、红色为反对、蓝色弃权


提案内容:恢复中华人民共和国在联合国的一切合法权利,将蒋介石集团的代表从联合国机构中驱逐出去。


这其中,欧洲以83.9%的高支持率排名第一,非洲则以多达26张赞成票,赞成票数最多。


常任理事国的位置,不是谁都能坐上去, 再多钱也买不来的。


为什么非洲会有这么多赞成票?还不是因为自从上世纪五六十年代开始,中国向非洲不断提供的各种援助吗?


据统计,五十多年来,中国为非洲援建了近900个经济和社会发展项目;向非洲47个国家派出了1.5万多人次“白衣天使”,在非洲大陆救死扶伤;为非洲50个国家提供政府奖学金;共3000多名中国官兵先后前往非洲执行联合国维和任务,成为非洲和平的“守护使者”。



当然,中国对非洲的援助收获的绝不仅仅是政治上的利益,在经济方面 不管在官方还是民间,援建这个词的使用频率,都要高过援助。


援助?援建?大家仔细体会一下这两个词的区别。



奥妙就在这里了,中国援建非洲项目的资金,大多来自中国对非洲的两优贷款——


“优贷”:中国援外优惠贷款,是中国向发展中国家提供的具有援助性质的中长期低息贷款,主要用于中外双方企业合作中经济友好,有偿还能力的生产型项目。 特点:贷款利率低,期限长,100%融资;资金类型:人民币,贷款资金直接进出口商账户,资金不出境。


“优买”:优惠买方信贷,是一种基于政府信誉的主权级别的政府贷款,用于对方政府或者企业采购中方设备和服务。 特点:看所在国是否有由中国商务部、外交部、财政部联合制定的优买额度。 优买需贷款方提供商务合同金额的15%预付款,资金类型为美金。


看到没有,这两种贷款模式,前一种给人民币,而且资金不出境,虽然是自由使用的,但基本上……只能用来买国内的东西。想把资金周转出去买点别的基本是不可能的,在做买卖的同时,还顺便推销了人民币。








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