随着国际间政治、经济、文化、科技、军事等各领域交流的愈加频繁,国家安全环境变得更加复杂,各类安全隐患随之增加,安全问题成为国家发展战略中的核心问题。语言是人类重要的交际工具和思想文化载体,是维护国家生存和发展的有力武器。外语是非本国固有民族的语言和文字,但在维护国家安全利益中发挥着重要作用。当前我国外语发展存在统一规划不足、外语能力不强等问题,给国家安全带来一定风险。国家需要对外语发展进行科学规划,这对创造良好国际环境、维护国家安全利益、推动国家可持续发展、增强国家的国际竞争力,具有重要的战略意义。
第一,提高外语在国家安全战略中的地位。一是明确外语发展规划目标:促进我国与其他国家的经贸与文化等各领域的交流,让世界了解中国;同时通过外语对外传播中国优秀传统文化,提升国家文化软实力,提高国际影响力,创造良好国际安全环境。二是制定科学的外语发展战略:加大外语发展战略研究力度,逐步完善外语发展战略体系,满足国家现代化建设的需要,满足维护世界和平与社会安全的需要。三是正确处理外语与母语的关系。二者都是中国语言资源体系的有机组成部分,外语在中国的使用以国家通用语言文字为前提和基础,是中国对外传播的主导工具。
第二,做好外语政策规划。一是制定符合国家安全需要的外语发展政策。外语政策是指导国家外语发展的依据,以维护国家利益为价值取向。国家安全是国家的核心利益,要尽快构建符合我国国家安全需要的外语发展政策,全面提升国家外语能力。国家安全是全方位安全体系,外语政策应从国防安全、对外经贸安全、外交和国际交往安全、对外司法安全和国内社会公共安全等层面进行立体化构建,培养不同外语语种的专业人才。同时要从战略高度,把外语政策纳入国家整体发展战略中,统筹外语发展,这是维护国家安全利益的有效途径;要加强外语政策主客体间、政策环境间的协调与互动,推动外语政策的制定、执行和监督工作的顺利进行,确保维护国家安全利益目标的最终实现。
第三,制定外语管理规划,建立统筹规划、实施和管理外语发展的组织机构。推动外语发展,国家急需设立一个统一的外语发展管理机构,统筹协调我国外语发展规划。外语规划十分复杂,涉及政治、经济、外交、安全等诸多因素,可将外语政策的制定和协调列入国家语委职能,使国家语委成为全国统一的权威的外语规划管理机构,制定出符合国家安全目标的外语政策,统筹协调管理国家外语发展,推动外语政策实施,为国家安全目标的实现提供组织保障。
第四,制定外语语种规划,构建以“关键语言”为核心的多元化外语语种体系。我国外语语种规模较小,只有50多种,远不能满足现实发展的需要。外语语种结构单一,学校开设的外语课程主要是英语,俄语、日语、韩语等语种所占比例甚少,通用语种和非通用语种发展不协调;在我国3亿外语学习人群中,英语学习者占93.8%,且在区域和行业中分布不均衡。这种不合理状况与国家需求不相适应。要基于国家安全需要,解决外语语种规模小、结构单一化问题。促进通用语种和非通用语种的均衡发展,实现大语种与小语种的和谐发展。科学设置外语语种的种类、数量和规格,确定外语发展的“关键语言”,形成合理的外语语种布局,建构符合我国国家安全需要的外语语种体系。
第五,完善外语教育规划:构建基于国家安全的全方位关键语言教育体系。我国社会对外语人才的需求呈多样化趋势,既需要大众化应用型人才,也需要高精尖外语复合型人才。在外语教育布局上,要基于国家安全战略,确立国家安全和军事合作、外交和国际交往、国际贸易和能源合作、文化交流和教育合作的关键语言,开展有针对性的关键语言教育。打造一批高素质外语教师队伍,为外语教育规划提供可靠的师资保障。
(本文系2015年教育部哲学社科研究重大课题攻关项目“中国英语能力等级量表建设研究”(15JZD049)阶段性成果)
(作者单位:黑龙江大学应用外语学院)
