能给的优惠都给了 北京市给社会办医“发糖”

来源：健康界 作者：郝兰兰

北京市公立医院改革还在大刀阔斧地进行着，4月25日一份文件的下发，政府又将橄榄枝伸向了民营医院。

在《北京市促进社会办医健康发展若干政策举措》中，北京市从明确重点支持方向、进一步规范准入、拓展投融资渠道、促进资源流动和共享等四个方面，给出17条优惠举措，旨在实现公立医院与民营医院能够在同一平台上公平竞争的目标。

长期以来，创业者纷纷抱怨，社会办医疗机构在市场准入、用地审批、资金来源、人才招聘、税收政策、医保资格、患者来源等方面备受掣肘。而北京社会办医文件的下发，将为社会办医者带来新的希望。

优惠政策一：为社会办医者指明创业方向

首先，北京市告诉创业者，选择创办一家什么样的医疗机构能够最大限度地享受到优惠政策：

一是选择在医疗资源薄弱区域举办医疗机构；二是可以选择在紧缺专业领域举办医疗机构；三是可以选择创办品牌化、集团化、连锁化经营的医疗机构；四是可以从“互联网+健康医疗”、“保险+医疗”、医生集团等医疗新业态中寻找创业机会。

优惠政策二：让社会办医者不再为审批担忧

在每一位社会办医者谈及创办一家医疗机构的绊脚石何在之际，一个难以躲避的话题就是“我们用了多少年、跑了多少个部门才把手续办完”。

为此，北京市承诺，卫生计生(中医)部门将会同环保、消防、民政、工商等部门建立审批信息共享机制，避免出现重复提交材料和“循环证明”等现象。

为解决审批时间拖沓的问题，北京市将提供一站式服务。 社会办非营利性医疗机构到民政部门办理注册登记，登记审查与决定时限从60个工作日调整为30个工作日；社会办营利性医疗机构到工商部门办理注册登记，连锁经营的实行企业总部统一办理工商注册登记手续；对仅提供传统中医药服务的门诊部、诊所实行备案制管理。

优惠政策三：土地、资金、税收 硬件设施优惠多

创办一家医疗机构，土地、资金、税收是创办者最为关心的大事。北京市此次特地从这三个方面出发，把能给的优惠全部给到了民营医院创办者。

在创业用地方面， 北京市给出的一个重磅承诺是在符合城市总体规划的前提下，医疗资源薄弱区域非首都功能疏解后腾退出的厂房、土地可调整为医疗用途。

在税收政策方面， 北京市表示，将按照国家行政事业性收费相关政策，对社会办非营利性医疗机构免征行政事业性收费，对营利性医疗机构减半征收行政事业性收费。

在投融资方面， 北京市鼓励采取公办民营、民办公助的方式支持社会办医疗机构提供服务；文件承诺，提供基本医疗服务的社会办医疗机构在临床重点专科建设、人才培养等方面与公立医疗机构享受同等补助政策。

优惠政策四：医保、人才、服务 软件优惠也不少

制约民营医院发展的一个关键因素就是医保。在文件中，北京市表示， 将符合条件的社会办医疗机构纳入全市医保定点协议管理范围，在充分考虑服务内容、数量、质量、参保人员满意度以及诚信经营等因素的基础上，同等享受医保年度总量控制指标和总额预付指标等医保政策。

长期以来，优秀医务人才集中在大医院。为了保障民营医院能够获取优秀的人才，北京市也提出了一揽子举措。北京市将推进医师执业制度改革，一个重点内容是开展非全日制医师工作制度试点，同步调整相关执业管理、保险补贴、住房公积金、医疗责任险等配套政策。这样，就为医师到民营医院执业解除了后顾之忧。

目前，公众对民营医院的刻板印象还没有消除。加之大医院的虹吸作用，民营医院能够提供的医疗服务非常有限。为此，北京市在文件中表示，将控制大医院规模和服务内容。公立医院应该以提供基本医疗服务为主，其特需服务规模应该被控制。由此以来，就为民营医院开展医疗服务匀出了空间。

优惠政策五：民营医院也有评级体系

由于公立医院等级评定制度的存在，各家医院都有动力去发展，以期能够更上一层楼。今后，民营医院也将拥有一套评级体系。文件规定，将支持行业协会建立全市社会办医疗机构服务信息系统，提供社会办医疗机构基本信息和能力信用等信息，方便群众合理选择就医。

北京市将支持行业协会开展符合社会办医特点的服务能力和社会信用等级评价，探索将评价结果与基本医疗保险定点管理和政府资源配置等挂钩，鼓励商业保险应用评价结果。

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