特朗普签署首个总统令！把炮火指向了这里…对中国有何影响？

特朗普表示，他23号签署行政命令、正式宣布美国退出跨太平洋伙伴关系协定，对美国工人阶层而言、这是件伟大的事情，特朗普在20号就职当天就曾通过白宫网站公布其贸易政策主张，其中首要任务就包括退出跨太平洋伙伴关系协定。TPP是奥巴马政府的重要“政策遗产”，也是特朗普在竞选时多次攻击的重点目标。

作为特朗普的重要支持群体，美国蓝领阶层担心TPP会导致就业岗位进一步流失到发展中国家。而特朗普曾承诺，就任总统后不再签署大型区域贸易协定，转而注重一对一的双边贸易协定谈判。 

特朗普当天还签署了其他两项行政命令，旨在实施非军事联邦政府工作人员雇佣冻结等举措。此外，特朗普当天与一些商界领导人举行会面，特朗普承诺将放宽对企业限制，对在国内生产的企业实施税收优惠，而对将生产线迁至国外的企业实施惩罚性措施。 

有分析认为，近期的一系列举动表明特朗普正将其竞选时发表的相关言论落到实处。 

那么，TPP具体是什么呢？这个协定是如何而来的？它又为何会被特朗普抛弃呢？

跨太平洋伙伴关系协定，简称TPP，也被称作“经济北约”，是美国、澳大利亚、文莱、加拿大、智利、马来西亚、墨西哥、新西兰、秘鲁、新加坡、越南、日本等12个国家推动的多边自由贸易协定。这12个国家加起来占全球经济的比重达到40%，占全球贸易的三分之一，体量超过欧盟。

TPP最为核心的内容是关税减免，即成员国90%的货物立刻零关税，所有产品将在12年内零关税。

奥巴马任期内，美国一直力推TPP。理由是TPP可以帮助美国经济复苏，加速美国农产品出口，并提升亚太地区的劳工权益、环保标准和知识产权保护。

但美国国会一直迟迟不予批准。总统大选中，反对TPP甚至成为两党候选人特朗普和希拉里之间唯一的共识。

希拉里：目前来看我不支持这个协定。

特朗普：我将让美国退出跨太平洋伙伴关系协定，这个至今还没有被批准的协定。

2016年11月10号，美国参议院多数党领袖麦康奈尔就宣布，奥巴马政府主导的TPP计划被“枪毙”；奥巴马政府随后宣布，不会在剩下不足两月的任期内推动TPP在国会获得通过。

TPP成员国澳大利亚表示，中国和印尼可以加入该协定，以填补美国留下的真空。

澳大利亚贸易与投资部长Steven Ciobo在接受澳大利亚广播公司采访时称，TPP“原有的架构就是为了让其他国家能够加入。”

他表示；“我知道印尼已表达了兴趣，而且如果我们能够对其重新规划，中国的加入也并非不可能。”

TPP另一成员国新西兰的贸易部长表示，TPP剩余成员国的部长们将在未来几个月内开会，以讨论如何挽救这一协定。

除澳大利亚和新西兰以外，TPP另外9个成员国包括加拿大、日本、智利、马来西亚、墨西哥、秘鲁、新加坡、越南和文莱。

特朗普首个总统令剑指于此，预示什么？对中国有何影响？

方正宏观任泽平分析道：

1）特朗普签署行政命令时表示，退出TPP对于美国工人来说是件“大好事”｡将帮助许多人重回工作岗位。

特朗普还提到会很快与加墨两国重新协商北美自由贸易协定。特朗普关于贸易的竞选承诺的逐渐落实意味着美国贸易政策正在逐渐保守化。

“以美国为主”的核心价值观会促使美国会更注重一对一的双边贸易协定谈判而非大型区域性贸易协定，以保证美国贸易利益最大化。

另一方面，特朗普表示，迁移至海外的公司将产品送往美国时将面临大笔高额“边境税”｡此举可能导致美国与其他国家贸易摩擦增加｡

2）与此同时，美国候任财长努钦表示将在必要时改变财政部评估汇率的步骤。他认为IMF并没有阻止汇率操控的现象。

努钦的贸易立场与特朗普一致，试图通过财政部的政策工具解决对美贸易不公平的问题。我们此前判断美国财政部宣布中国为汇率操控国必须等到今年4月的《国际经济与汇率政策》报告公布，此前连续几年对中国的评估结论是“中国不是汇率操控国”。按照当前中国人民币的走势和外储的持续下降，人民币的汇率操控问题基本不存在，但如果努钦改变评估程序，中国被宣布为“汇率操控国”的风险加大。

3）此外，努钦还提到“为全球钢铁产能过剩寻求补救方法”。目前全球钢铁产能主要在中国，很有可能中美贸易摩擦的第一枪会走火在钢铁贸易上。

4）特朗普通过签署行政令退出TPP符合我们对特朗普施政顺序的判断，而另一个仅需要特朗普签署行政令即可实施的政策就是移民问题的处置，预计在本周内移民政策也会逐渐出台，特别是犯罪移民的处置问题。

来源：凤凰财经（finance_ifeng）综合央视财经（ID：cctvyscj）、上海证券报、泽平宏观（zepinghongguan）报道

新媒体运营编辑 王程海伦

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