谈中国旅游四十年，或者放到现代中国旅游的总发展中去分析会更好些，其间有这么几个节点值得我们关注：
第一个真正的节点是1927年。
大家知道，上海商业储蓄银行的陈光甫是海归，在1915年成立上海商业储蓄银行，1923年他在商业储蓄银行下面设了一个旅游部，是中国人最早在中国的旅游经营。当然他之前外国人也在中国经营旅游业，好像是运通，好几个有关公司都在中国经营，而陈光甫是作为第一个中国人来经营旅游业。我们谈到世界旅游业的时候，常常离不开托马斯•库克，但其实托马斯•库克不是旅游的倡导者，他仅仅是把旅游业经营起来，因为在他之前，英国就有坐着火车去旅游的情况；他仅仅是通过商业的模式，把游客组织起来，收取费用，提供一些饮食服务。他跟陈光甫的某种标志相似，虽然陈光甫在1923年就设立了旅游部，但我觉得最好把这个节点划到1927年。因为1927年他把旅游部改成了中国旅行社，正式成立了一个独立的旅行服务组织；而且就在这一年，他创办了《旅行杂志》，这个旅行杂志使得旅行的活动，也就是现在说的旅游活动，引起了全国人的关注，至少文化人特别关注，不少人给他写文章，他的读者也面向全国，也包括很多学生。
第二个节点应该是1964年。
我们知道1949年新中国成立之后，在1954年成立中国国际旅行社，中国国际旅行社是一个面向外国旅游者的商业机构，在此前中国已经有旅游的商业服务机构了，所以最好不要把它作为发展中的大的节点；而在1964年成立的“中国旅行游览事业管理局”或者叫总局，我国的政府以一个下面的部门，来管理全国的旅游，所以它是现代中国旅游发展的又一个节点（中国旅行游览事业管理局跟中国国际旅行社是两个牌子，一套人马，这个情况一直延续到1984年，旅游局才跟旅行社分开）。
第三个节点是1979年小平同志去黄山旅游。
很多人认为1978年是旅游业发展的重要节点，但我认为不应该是1978年，1978年十一届三中全会改革开放的政策，只是为旅游业发展提供了机遇，但是并没有提到旅游业。提到旅游业，是1979年小平同志去黄山旅游，就黄山旅游说了很多话，这些话把旅游业放到经济活动的层面去思考如何发展，以带动改革开放。因为中国建设需要钱，小平同志就想了一个办法，通过旅游来赚取外汇，建设我们的国家。但是那以后，却没有重视中国老百姓的旅游，对老百姓的旅游采取了“三不”政策，就是不提倡、不宣传、不反对。这“三不”很重要的一点，就是不反对，在此之前人们的旅游活动一直被视为腐朽堕落的地主资产阶级的生活方式，所以这时的“不反对”实际上是给了它一个很重要的地位。对国内旅游采取“三不”放任自流的政策，对中国旅游发展也是很有好处的，但是中国公民的国内旅游仍然没有得到很大的发展。
第四个节点是1993年。
大家知道，国家旅游局成立后，1984年也已跟旅行社分开了，但是国家旅游局成立以后，重视的是入境旅游，并不重视国内旅游。直到1993年，国家旅游局才发布了第一个关于国内旅游发展的意见，从这时起，国内旅游在政策上才有了合理合法的依据，地方政府和有关部门也才能够理直气壮地对国内旅游给以支持、领导和管理，这就为国内旅游提供了一个正常发展的秩序，这非常重要。
第五个节点是2005年和2006年。
我们可以回顾一下国家旅游局对三大市场的态度，20年前的1997年，提出的是“大力发展入境旅游、积极发展国内旅游、适度发展出境旅游”的方针；而2005年，在全国旅游工作座谈会上却对旅游市场的发展方针做出了调整，提出了“大力发展入境旅游、规范发展出境旅游、全面提升国内旅游”的方针（这里的一个“提升”，显然是对关系于民生的国内旅游有了更仔细一些的关切）。然而在2006年“十一五”规划发布时，中央却把国家旅游局三大市场提法改了顺序，即，“全面发展国内旅游，积极发展入境旅游，规范发展出境旅游”。以前许多年国家旅游局“三大市场”的第一个都是入境旅游，现在变成了发展国内旅游是第一，然后才是入境旅游。这个纠正就使得国内旅游成为了国家旅游局工作的第一重点，也成为全国旅游界重视的重点。“十一五”规划把国内旅游发展放在第一，这就让中国百姓能够进一步享受到旅游的欢乐。从此以后，旅游和休闲不仅在政府方面，在学界方面，在业界方面，也都得到了更多的重视，这就为后面旅游的发展提供了很好的政策基础。后来，随着中央以人为本的发展理念的提出，于是旅游被人们誉为了关系于中国人民福祉的幸福产业。
