政治干货丨2020年新教材必修三《政治与法治》知识体系及考点梳理（附电子版）

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——小政老师

一、知识体系图

第1课 历史和人民的选择

第2课：中国共产党的先进性

第3课：坚持和加强党的领导

第 4 课：人民民主专政的社会主义国家

第 5 课：我国的人民代表大会

第 6 课：我国基本的政治制度

第 7 课：治国理政的基本方式

第 8 课：法治中国建设

第 9 课：全面依法治国的基本要求

二 、考点知识梳理

第 1 课 历史和人民的选择

1.1 中华人民共和国成立前各种政治力量

一、 中国近代中国的基本国情、主要矛盾及近代中国的两大历史任务

1、近代中国的基本国情：中国逐步沦为半殖民地半封建社会，也是解决近代中国一切社会问题的基本依据。

2、中华民族与帝国主义、人民大众与封建势力的矛盾是 近代中国社会的主要矛盾 。

3、近代中国的两大历史任务：推翻帝国主义和封建主义的统治，实现民族独立和人民解放；彻底改变贫穷落后的面貌，实现国家富强和人民富裕

提示：中国近代中国的基本国情决定主要矛盾及近代中国的两大历史任务

二、中国共产党的执政，既是历史的必然也是人民的选择

1、 20世纪上半叶中国出现的三种建国方案，中国共产党的方案最终成为唯一正确的选择。

2、中国人民斗争的主心骨：中国共产党诞生，为人民谋幸福，为中国民族谋复兴是中国共产党的初心和使命。

3、中国共产党的执政，既是历史的必然也是人民的选择。

三、没有共产党就没有新中国

（一）中国在封建社会逐步沦为半封建半殖民的社会过程中，其社会结构和阶级结构发生变化

1、出现了最早的近代产业工人

2、1917年俄国十月革命一声炮响给中国送来了马克思列宁主义

3、1919年五四运动后，工人阶级成了反帝反封建的民主主义革命的领导力量

4、中国共产党的成立，是中国工人阶级的政治代表

（二）“为什么革命、怎样革命”的根本问题有了正确的答案

1、中国共产党的成立就把实现共产主义作为党的最高理想和最终目标

2、中国共产党肩负起实现中华民族伟大复兴的历史使命

3、中国共产党领导中国各族人民取得了新民主主义革命的伟大胜利，建立中华人民共和国，实现了中国从封建专制政治向人民民主的伟大飞跃

拓展：

“三年以来”是指中国新民主主义革命阶段中，1946年至1949年最后三年的解放战争时期；

“三十年以来”是指从1919年“五四运动”至1949年中国新民主主义革命胜利的整个历史时期；

“一千八百四十年”是指1840年，这一年第一次鸦片战争爆发，由此标志着我国旧民主主义革命的开始。

1.2 中国共产党领导人民站起来、富起来、强起来

一、建立新中国、中国人民站起来

1. 中华人民共和国成立的历史意义：

（1）实现由新民主主义向社会主义的过渡

（2）并在社会主义道路上实现中华民族的伟大复兴创造了政治条件

2. 社会主义基本制度在我国初步确立

（1）中国共产党领导人民集中力量恢复长期破坏的国民经济（1949-1952）

（2)党在这个过渡时期的总路线和总任务

①时间: 1953年12月

②总路线和总任务:要在一个相当长的时期内，逐步实现国家的社会主义工业化，并逐步实现国家对农业、对手工业和对资本主义工商业的社会主义改造。

(3)社会主义基本制度在我国初步确立

①时间：到1956年底

②意义：社会主义制度的确立是中华民族有史以来最广泛而深刻的社会变革，完成了我国对农业、手工业、资本主义工商业的社会主义改造基本完成，社会经济结构发生了根本变化，生产资料公有制已成为我国社会的经济基础。从而为我国逐步走向国家富强、富裕，为当代中国的一切发展进步奠定了制度基础。

3. 社会主义基本制度确立之后，在中国怎样坚持和建设社会主义、怎样巩固和发展社会主义必须在实践中进行艰苦的探索

（1）在社会主义建设的初步实践中，中国基本上建立了独立的、比较完整的工业体系和国民经济体系

（2）教育、科学、文化、国防等事业有了很大的发展，国际地位逐步提高

（3）中国共产党领导人民艰辛探索社会主义建设道路所取得的物质成就和历史经验为此后的改革开放奠定了坚实的基础

二、实行改革开放、走向民富国强

1、时间：党的十一届三中全会开启了改革开放的历史新时期

2、改革开放新时期的含义：

（1）就是要进一步解放 和发展社会生产力，实现社会主义现代化，使中国人民富起来、中国强起来，振兴中华民族:

（ 2）就是要推动我国社会主文制度的自我完善，赋予社会主义新的生机活力，建设和发展中国特色社会主义 ；

（3）就是要在引领当代中国发展进步中加强和改进党的建设，保持和发展党的先进性，确保党始终走在时代前列。

3.改 革开放的伟大实践的意义

（1）改革开放是决定当代中国命运的关键抉择

（2）极大地解放和发展社会生产力、大大地增强了社会发展活力，极大地激发了广大人民群众的创造性、入民生活显著改善，综合国力显著增强，国际地位显著提高，这是中国共产党对中华民族和中国人民作出的伟大历史贡献

三、进入新时代 、踏上新征程

1、我国发展新的历史定位：中国特色社会主义进入新时代

2、中国特色社会主义 进入新时代的意义

（1）在中华人民共和国发展史、中华民族发展史上具有重大意义，意味着近代以来久经磨难的中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，迎来了民族伟大复兴的光明前景。

（2)在世界社会上义发展史上具有重大意义，意味着科学社会主义在21世纪的中国焕发出强大生机活力，在世界上高高单起了中国特色社会主义的伟大旗帜。

(3）在人类社会发展史上具有重大意义。意味着中国特色社会主义道路、理论、制度、文化不断发展，拓展了发展中国家走向现代化的途径，给世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了全新选择，为解决人类问题贡献了中国智慧和中国方案。

（4）经过长期努力，中国特色社会主义进入新时代中国共产党领导中国大民踏上决胜全面建成小地社会基本实现社会主义现代化、全面建设社会主文现代化强国的新征程

第 2 课 ： 中国共产党的先进性

2.1 始终坚持以人民为中心

一、党的性质和宗旨

1、中国共产党的性质：是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队

2、中国共产党的根本立场、根本使命、根本宗旨

（1）人民立场是中国共产党的根本立场，

（2）为人民谋幸福是中国共产党的根本使命

（3）全心全意为人民服务是中国共产党的根本宗旨

3、党为什么始终坚持以人民为中心？

（1）党的性质 和宗旨决定了党除了工人阶级和最广大人民的根本利益，没有自己特殊的利益。

（2）在任何时候，党都应把人民利益放在第一位，同人民同甘共苦，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，不允许任何党员脱离群众，更不允许任何党员凌驾于群众之上。

（3）为什么人的问题是检验一个政党一个政权的试金石，立党为公 执政为民是中国共产党的执政理念

二、立党为公、执政为民是中国共产党的执政理念

1 、立党为公、执政为民的含义： 立党为公 就是党的路线、方针、政策都要代表中国先进生产力的发展要求、中国先进文化的前进方向、中国最广大人民的根本利益，都要体现国家和民族的共同利益、全体人民的共同理想。执政为民，就是党的全部工作必须以中国最广大人民的有员出发点与幸福为根本出发点和落脚点，这也是党治国理政的根本和落脚点 :

2 、立党为公、执政为民的要求

（1）坚持立党为公、执政为民，就是要始终把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本出发点。

（2）坚持立党为公、执政为民，就是坚持人民主体地位，虚心向人民学习，倾听人民呼声，汲取人民智慧，切实做到紧紧依靠人民、一切依靠人民。

提示：

（1） 中国共产党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。

（2）衡量一个政党的先进性，就是看它在性质宗旨、纲领和指导思想等方面所具有的优于其他政党的特质。

3 、立党为公、执政为民在中国特色社会主义新时代具有新的目标任务

（1）到 2020 年决胜全面建成小康社会 ;

（2）从 2020 年到 2035 年，在全面建成小康社会的基础上，再奋斗十五年，基本实现社会主义现代化 ;

（3）从 2035 年到本世纪中叶，在基本实现现代化的基础上，再奋斗十五年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的现代化强国，实现中华民族伟大复兴。

（4）到二十世纪中叶，我国物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明将全面提升，并成为综合国力和国际影响力领先的现代化强国，国家治理体系和治理能力实现现代化，全体人民基本实现共同富裕，我国人民将享有共同富裕的生活。

2.2 始终走在时代的前列

一、中国共产党始终走在时代前列原因之一在于党的思想与时俱进

1 、中国共产党始终走在时代前列在于接续推进的创新理论作为行动指南

2 、中国共产党的指导思想是马克思列宁主义毛泽东思想、邓小平理论、 “三个代表”的重要思想、科学发展观、新时代中国特色社会主义思想。

毛泽东思想的地位和意义

①毛泽东思想是马克思列宁主义在中国的运用和发展、

②是被实践证明了的关于中国革命和建设的正确的理论和经验总结，

③是中国共产党人具体智慧的结晶。

邓小平理论

主题：走自己的路，建设中国特色社会主义

它科学的回答建设中国特色社会主义一系列的问题

①总结新中国成立以来正反两方面的经验，解放思想，实事求是，实现全党工作中心向经济建设的转移，实行改革开放，开辟了社会主义事业发展的新时期

②阐明了在中国建设社会主义、巩固和发展社会主义的基本问题

③逐步形成了建设中国特色社会主义的路线、方针、政策，阐明了在中国建设社会主义、巩固和发展社会主义的基本问题，创立了邓小平理论的路线、方针、政策

“三个代表”重要思想

主题：加深对什么是社会主义、怎样建设社会主义和建设什么样的党、怎样建设党的认识

中国共产党第十三届四中全会的主要贡献

①形成了“三个代表”重要思想；

②在建设中国特色社会主义的实践中，加深了对什么是社会主义、怎样建设社会主义和建设什么样的党、怎样建设党的认识，积累了治党治国新的宝贵经验，形成了“三个代表”重要思想。

科学发展观（中国共产党十六大的主要贡献）

主题：深刻认识和回答了新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题形成了以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观。

新时代中国特色社会主义思想 （中国共产党十八大的主要贡献）

主题：从理论和实践结合上系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这个重大时代课题。

在中国特色社会主义新时代、坚持新时代中国特色社会主义思想就是真正坚持马克思主义。

二、坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实

1 、中国共产党走在时代前列的法宝  是坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实

2 、中国共产党走在时代前列的原因之二

（1）解放思想的含义及意义：解放思想就是在马克思主义指导下打破旧习惯势力和主观偏见的束缚，研究新情况，解决新问题。改革开放以来，经济社会的每次重大发展和变革，都伴随着思想的解放和理念的更新。

（2）实事求是的含义：是马克思主义的根本观点，是中国共产党人认识世界改造世界的根本要求，是我们党的基本思想方法、工作方法、领导方法。

（3）与时俱进的含义：就是党的全部理论和实际工作要体现时代性，把握规律性，富于创造性，不断开创中国特色社会主义事业新局面。

（4）求真务实的含义：就是要求人们既正确认识事物的本来面目、探求事物发展变化的客观规律，又脚踏实地、实事求是地按照客观规律行事

三、原因之三： 发挥共产党员的先锋模范作用

（一） 共产党员的先锋模范作用，在不同的历史时期有着不同的内容

1、在艰苦的革命战争年代，无数共产党员前仆后继、顽强战斗、英勇牺牲。

2 、在社会主义建设和改革开放的实践中，广大党员不图名利、辛勤劳动，艰苦奋斗、开拓进取，树立了共产党员的光辉形象。

（二）共产党员的先锋模范作用含义

1 、共产党员的先锋模范作用是指共产党员坚定马克思主义科学信仰，践行全心全意为人民服务的根本宗旨

2 、共产党员通过自己的骨干、带头和桥梁作用，影响和带动身边群众共同贯彻党的基本理论、基本路线和基本方略的行动。

（三）发挥共产党员的先锋模范作用的意义

1 、党始终成为时代先锋、民族脊梁，是不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力的源泉，是党不断取得胜利的坚强保证

2、共产党员的先锋模范作用，是由中国共产党的先锋队性质所决定的，也是中国共产党的先进性的直接而具体的体现。

（四）中国特色社会主义进入新时代发挥共产党员的先锋模范作用要求

1、要求共产党员在新征程上更加珍惜工人阶级先锋队战 t 的光荣称号，承担起自己的责任和使命，做学习的模范，

2 、做贯彻执行党的路线、方针和政策的模范，

3 、做克已奉公、无私奉献的模范，做服从组织、严守纪律的模范

4 、维护党的团结和统一的模范， 做坚持真理、修正错误的模范

5 、做密切联系群众的模范，做培育和践行社会主义核心价值观的模范

第 3 课 ： 坚持和加强 党的领导

3.1 坚持党的领导

一、中国共产党的领导主要是政治领导、思想领导和组织领导

（一）政治领导

1、党的政治领导含义：

党的政治领导就是党在政治立场、政治方向、政治道路、政治原财方面的领导，主要体现于党的路线、 方针、政策的领导。

2、在中国特色社会主义的新时代，坚持党的政治领导的含义：

最重要的是坚持党中央权威和集中统一领导.确保党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心

（二）思想领导

（1）党的思想领导的含义

就是党在思想理论和意识形态上的领导，主要体现为坚持马克思主义在意识形态领域中的指导地位，用马克思列宁主义、毛泽东思想，邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民，巩固全党全国各族人民团结奋进的共同思想基础

（2）在中国特色社会主义新时代，坚持党的思想领导的含义

就是要统一思想、 集中智慧，凝聚力量，最重要的就是以习近平新时代中国特色社会主义思想为行动指南， 培育和践行社会主义核心价值观培养社会主 义现代化强国建设者，培养相当中华民族伟大复兴大任的时代新人

（三）组织领导

（1）党的组织领导

就是党在组织体系和组织工作方面的领导，要体现于党的各级组织、党的干部、广大党员组织带领人民群众为实现党的任务和主张而奋斗。

（2）在新时代坚持党的组织领导含义

就是要保证党的路线政策和重大工作部署得到贯彻执行，最重要的就是坚持党管干部的原则，以组织体系建设为重点，着力培养忠诚干净担当的高索质干部，着力集聚爱国奉献的各方面优秀人才，坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，为坚持和加强党的全面领导、坚持和发展中国特色社会主义提供坚强组织保证。

二、中国共产党在我国政治生活中的作用

1 、坚持中国共产党的领导是中国革命建设和改革取得胜利的根本保证

2 、中国共产党的领导主要是政治领导、思想领导和组织领导

3、坚持党的政治领导、思想领导、组织领导，  能不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。从而确保党永葆旺盛生命 力和强大战斗力

三、在中国特色社会主义新时代，坚持和加强党的全面领导的含义和具体体现

含义：

1、在中国特色社会主义新时代，坚持和加强党的全面领导，就是要确保党始终处于领导核心地位，始终发挥党总揽全局、协调各方的作用，健全党的领导制度体系。

2、在我国政治生活中，党是居于领导地位的，加强党的集中统一领导，支持人大，政府、政协、监察委员会、法院、检察院依法依章程履行职能、开展工作、发挥作用，坚持和完善党对人民军队的绝对领导。

3、坚持和完善党的全面领导具体体现：

在经济建设、政治建设，文化建设、社会建设、生态文明建设各个领域，体现在党和国家工作的各个方面、各个环节。

四、在中国特色社会主义新时代，坚持和加强党的全面领导的意义

1、在中国特色社会主义新时代，只有坚持和加强党的全面领导，才能真正落实以人民为中心的发展思想，建设理代化经济体系。健全人民当家作主的制度体系，推动社会主义文化繁荣兴略，保障和改善民生，加强和创新社会治理，加快生态文明体制改革，正确认识和应对复杂的国际局势

2、在中国特色社会主义新时代，只有坚特和加强党的全面领导。才能协调推进全面建成小康社会，全面深化改革， 全面依法治国。全面从严治党。为改革发展提供强大动力和可靠保障。

3.2 巩固党的执政地位

一、为什么要坚持全面从严治党？

1、必要性

在新形势下，党面临的考验是长期的复杂的严峻的，精神懈怠危险能力不足危险脱离群众危险消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。坚持全面从严治党是“四个全面’战略布局和新时代党的建设伟大工程的重要内容。

2、重要性

坚持全面从严治党是党的建设的一贯方针和要求，关系到党的纯洁性先进性，关系到国家和民族的兴衰，关系到党的生死存亡。中国特色社会主义进入新时代，加强党的建设，必须推动全面从严治党向纵深发展。

二、中国共产党执政方式： 科学执政、民主执政、依法执政

1、科学执政的含义

①就是坚持以马克思主义为指导 ，不断探索和遵循共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律。

②全面增强执政本领，提高长期执政能力，并按照客观规律办事。

2、民主执政含义

①就是坚持为了人民，依靠人民执政。民主执政强调人民群众的历史主体地位。要求要求发展中国特色社会主义民主政治，以民主的制度、民主的形式、民主的手段保证在国家政治生活的各个方面坚持和实现人民当家作主。

②团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，不断把人民群众的智慧和力量转化为推动事业发展的强大力量。

③实现好、维护好、 发展好最广大人民的根本利益，从而巩固和扩大党长期执政的群众基础。

3、依法执政

①含义：就是坚持依法治国、建设社会主义法治国家，领导立法，带头守法，保证执法，不断推进国家经济、政治、文化社会生活的法治化、规范化，以法治的理念、法治的体制、法治的程序保证党领导人民有效治国理政。

②要求：党必须在宪法和法律的范围内活动。党必须保证国家的立法、行政、监察、司法机关，经济、文化组织和人民团体积极主动地、独立负责地、协调一致地工作。

第 4 课： 人民民主专政的社会主义国家

4.1 人民民主专政的本质： 人民当家作主

1 、我国的国体：

（1）我国是人民民主专政的社会主义国家，人民民主专政是我国的国体。

（2）《中华人民共和国宪法》规定 : “中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。”确定了我国的国家性质

2 、人民民主专政是我国的国体，在社会主义制度中具有根本性意义

（1）它明确规定了社会各阶级在国家中的地位，庄严宣示了我国国家政权的人民性

（2）我国的国家政权坚持以工人阶级为领导，以工农联盟为基础。

A工人阶级为什么是领导阶级？：是先进生产力的代表，具有严格的组织性和纪律性，是领导阶级，是中国革命和社会主义建设事业的中坚力量。

B广大农民为什么是同盟军？

广大农民与工人阶级有着共同的利益和天然的联系，是工人阶级可靠的同盟军。工农联盟不仅是夺取新民主主义革命胜利的重要保证，也是社会主义事业发展的重要保证。

（3）我国的国家政权坚持团结一切可以团结的力量，最大限度地调动一切积极因素。在长期的革命、建设、改革过程中，已经结成了广泛的爱国统一战线。

3 、社会主义民主是最广泛、最真实、最管用的民主

推进社会主义现代化建设，必须充分发扬人民民主，激发人民创造活力，同时要正确行使国家的各项职能，为社会主义事业保驾护航。

（1）民主的含义：民主作为国家制度，是指在统治阶级范围内，按平等的原则起少数服从多数的原则来共同管理国家事务。

（2）社会主义民主的含义：社会主义民主是一种新型民主，是维护人民根本利益的最广泛、最真实、最管用的民主。

（3）社会主义民主是一种新型民主，最广泛、最真实、最管用的民主

A社会主义民主是最广泛的民主

这不仅表现在人民享有厂泛的民主权利，而且表现在民主主体的广泛性。

B社会主义民主是一种新型民主，最管用的民主

社会主义国家人民当家作主的本质属性，要求不断健全社会主义民主制度，丰富社会主义民主形式，将人民的民主权利推行到政治、经济和社会生活等各个领域，逐步实现政治生活的民主化、经济管理的民主化、社会生活的民主化。

C社会主义民主是最真实的民主。

从政治保证上看，我国是共产党执政的社会主义国家，有一个代表最广大人民利益的坚强领导核心。中国共产党的坚强领导，是在国家生活中实现人民民主的根本政治保证。B从制度保障上看，我国已建立一套切实体现和有效维护人民民主的制度安排，制定了从多方面保障公民权利和自由的法律。这些制度和法律的建立及其不断完善，在实践中保障了人民民主的有效落实。

从实现方式上看，我国不仅在国家权力机关和人民政府的组织等方面实行民主选举，还在国家和社会治理中实行多层次、多渠道的民主协商。

提示： 根本政治制度：人民代表大 会制度（人民当家作主的政治制度）

基本政治制度（中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度)）

协商民主是社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是人民民主的真谛。

4.2 坚持人民民主专政

一、坚持民主与专政的统一

1、人民民主专政的本质是人民当家作主。发展社会主义民主政治，就是要在国家生活中体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力，用制度体系保证人民当家作主。

2、发扬社会主义民主的意义

（1）只有充分发扬社会主义民主，保证人民依法享有广泛的权利和自由，尊重和保障人权，（ 2 ）才能调动亿万人民群众投身于社会主义现代化建设的积极性，使社会主义各项事业保持蓬勃的生机。

3、人民民主专政的国家政权为什么还担负着对少数敌对分子实行专政，维护国内正常社会秩序，抵御国外敌对势力侵略和颠覆活动的历史任务？

（1）人民民主专政包含对广大人民实行民主和对少数敌人实行专政两个方面。

（2）在我国社会主义制度建立之后，剥削阶级作为一个阶级已被消灭，阶级矛盾已不是社会的主要矛盾。但是，由于国内的因素和国际的影响，阶级斗争还在一定范围内长期存在，在某种条件下还有可能激化。

二、我国国家职能与人民民主专政国体相适应，为社会主义现代化建设提供可靠保障

1、社会主义现代化建设的可靠 : 保障国家的职能表现在对内和对外两个方面。

（1）对内职能含义：主要是维护国家稳定，促进社会发展。

A.维护国家稳定含义。依法打击危害社会主又制度的各种破坏活动，打击危害国家安全和统一的各种颠覆破坏活动。暴力恐怖活动、民族分裂活动，宗教极端活动，打击危害人民群众生命财产安全的各种犯罪活动，有效维护国家安全和公共秩序

B.促进社会发展含义。在中国共产党的领导下，制定和执行正确的路线、方针、政策，组织开展社会主义经济建设、政治建设、文化建设社会建设和生态文明建设。把我国建成富强民主文明和落美丽的社会主 义现代化强国，实现中华民族的伟大复兴，

2、对外职能含义：主要是防御外来侵略，保卫国家安全。坚定维护国家的独立和主权。坚定维护国家的领土完整，坚定维护国家的各项安全和发展利益，坚定维护国家的尊严。为我国的社会主义现代化建设提供有利的国际环境。

第 5 课： 我国的人民代表大会

5.1 人民代表大会我国的国家权力机关

1 、人民行使国家权力的机关

我国宪法明确规定，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会

2 、在我国这个人口众多、地域辽阔的大国，人民如何行使国家权力 ?

（1）在我国，人民通过民主选举选出自己的代表，组成各级人民代表大会。各级人民代表大会都对人民负责，受人民监督，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的 - 切重大事务。人民代表大会代表人民的意志， 根据人民的利益行使权力。

（2）全国人民代表大会是我国最高国家权力机关，国家最高的立法权、决定权、任免权和监督权都由全国人民代表大会行使，全国人民代表大会在我国国家机关组织体系中居于最高地位。国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生、对它负责，接受它监督

（3）全国人民代表大会常务委员会是全国人民代表大会的常设机关，是最高国家权力机关的组成部分。它由全国人民代表大会选举产生，对全国人民代表大会负责并报告工作。

（4）全国人民代表大会常务委员会行使宪法规定的立法权、决定权、任免权、监督权，以及全国人民代表大会授予的其他职权。

3 、肩负人民重托的人大代表

（1）产生：我国各级人民代表大会的代表，由民主选举产生。

（2）地位：全国人民代表大会的代表是最高国家权力机关的组成人员，地方各级人民代表大会的代表是地方各级国家权力机关的组成人员。

（3）在人民代表大会会议期间，人大代表的职权包括 : 审议权、表决权和提案权、质询权等。其中，提案权是指人大代表有权依据法律程序，向人民代表大会提出议案。质询权是指人大代表有权依据法律程序，对政府等机关的工作提出质询并要求答复。

（4）在人民代表大会闭会期间，各级人大代表应与选民保持密切联系，进一步健全代表联络机制，更好发挥人大代表的作用。

（5）人大代表义务：人大代表是人民利益的代言人。他们来自人民，肩负人民的重托，应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督。

5.2 人民代表大会我国的根本政治制度

1 、我国的政体： 人民代表大会制度

2 、人民代表大会制度含义：

是按民主集中制原则，由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会，作为人民行使国家权力的机关，并由人民代表大会组织其他国家机关，以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式。

3 、人民代表大会制度什么是是适合我国国情的根本政治制度？

（1）根本原因：人民代表 大会制度是由我国人民当家作主的社会主义国家性质决定的， 中国共产党是我国社会主义事业的领导核心，代表着最广大人民的根本利益。人民代表大会制度的一项基本功能， 就是把体现广大人民群众根本利益的党的路线方针、 政策依照法定程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。

（2）必要性：一方面， 人民代表大会制度在国家政治生活中体现人民当家作主，突出强调权为民所赋，最充分地体现了社会主义国家的本质要求。另一方面， 人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位，国家的其他制度。包括行政制度、监察制度、司法制度等，都是由人民代表大会地过守法创制出来的，都要受其统领和制约。

（3）人民代表大会制度的优势

A人民代表大会制度是中国共产 党把马克思主义基本原理国中国实际相结合的伟大创造，具有鲜明的中国特色和突出的制度优势，人民代表大会制度保障了人民当家作主。

B人民代表大会制度动员了全体人民以国家主人翁的姿态投导于社会主义建设。

C人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转。

D人民代表大会制度维护了国家统一和民族团结。在中央的统领导下， 合理划分中央和地方的职权，充分发挥中央和地方再个积极性 : 各少数民族聚居的地方实行民族区域自治 . 巩固和发展民族平等团结互助和谐的社会主义民族关系，实现全国各族人民的大团结

E 人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、 依法治国有机统一的根本政治制度安排，休现了中国特色社会主义的制度优势。必须长期坚持。不断完善。我们绝不照搬西方政治制度的模式

F是与我国人民民主专政的国体相适应的政权组织形式，是符合中国国情、保证中国人民当家作主的根本政治制度。坚持和完善人民代表大会制度，是发展社会主义民主政治最重要的内容。

第 6 课： 我国基本的政治制度

6.1 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度

我国基本的政治制度

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度,基层群众自治制度。

地位： 这些制度与我国的根本政治制度相适应，是中国特色社会主义民主政治的重要组成部分，是中国特色社会主义政治制度优越性的重 要体现

（一）基本政治制度之一（中国共产党领导的多党合作和政治协商制度）

1、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是一项具有中国特色的政党制度。社会主义民主的重要内容

2.形成和发展：

（1）这一制度在新民主主义革命时期孕育，在中华人民共和国的建国过程中确立，在社会主义现代化建设时期得到发展。

（2）在革命建设和改革事业中，各民主党派同中国共产党一道前进，现已成为各自所联系的部分社会主主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义的爱国者  拥护祖围统和致 力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟。

3、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度基本内容

（1）中国共产党和各民主党派奉行“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，

（2）是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党

（3）中国共产党的领导是多党合作和政治协商的首要前提与根本保证中国共产党领导

（4）在政党之间的关系上中国共产党对民主党派的领导是政治领导，中国共产党是执政党。各民主党派是参政党。

（5）都必须以宪法为根本活动准则。

（6）政治协商的重要机构：中国人民政治协商会议，简称人民政协

4、优越性

（1）中国共产党领导的多党合作制度创立了一种新型的政党关系与政党制度形式，在当今世界独具特色。中国共产党依法执政，各民主党派依法执政，而不是轮流执政。

（2）这一制度与人民代表大会制度相适应，有利于发展社会主义民主，有利于推进中国特色社会主义建设，有利于推进祖国和平统一 大业，展现出强大的生命力和显著的优越性。

5、中国人民政治协商会议

（1）组成：中国人民政治协商会议由中国共产党、各民主党派、无党派人、人民团体、各少数民族和各界的代表、香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士组成。

（2）性质：是中国人民爱国统一战线组织；是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构；是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。是国家治理体系的重要组成部分

（3）主题和职能：人民政协围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。

提示：

人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，在中国特色社会主义新时代，人民政协工作要聚焦党和国家中心任务。把协商民主贯穿政治协商，民主监督、参政议政全过程，丰富协商议政内容和形式，着力增进共识、促进团结。加强人民政协民主监督职能，重点监督党和国家重大方针政策、重要决策部署的贯彻落实。

6.2 民族区域自治制度

1 、作为统一的多民族国家，多元一体化是我国民族格局的最重要特点

原因：一方面，各民族有自己的历史和文化:另一方面，各民族又都凝聚在一个统一 的命运共同体中。汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也相互离不开，

我国各族人民共同开拓了我们伟大相国的疆域。共同创造了灿灿烂的中华文化。

2 、我国行政区域的类型：

包括一般行政地方，民族自治地方和特别行政区。民族自治地方比一般行政地方拥有更乡处理本区域经济社会文化发展事务的自治权。

3 、中国的主权统一和领土完整不可分割。

中华人民共和国只有一部宪法，一个中央政府，一般行政地方，民族自治地方和特别行政区都必须接受中央政府统辖。

4 、民族区城自治制度

（1）含义：我国实行民族区域自治制度是在国家领一领导下，在各少数民族聚居的地方设立自治机关、依法行使自治权的制度

我国的民族自治地方分为自治区、自治州、 自治县级，

（2）自治机关是民族自治地方的人民代表大会和人民政府。在行使一般行政地方国家机关职权的同时，依法行使自治权

提示：由全国人大批准建置——自治区（ 5 个）

由国务院批准建置——自治州（ 30 ）和自治县（ 120 ）

（3）民族区城自治制度为什么是符合我国国情的基本的政治制度？

A坚实基础：中国共产党把马克思主义民族理论与中国的具体实际相结合创造性地进行了中国特色民族理论和实践的探索，为建设和发展平等团结互助的社会主义民族关系奠定了坚实基础

B我国始终坚持民族平等、民族团结、各民族共同繁荣的基本方针

C根据统一的多民族国家的历史传统。“大杂居、小聚居”相互交错的民族分布特点、以及各民族在长期奋斗中形成的相互依存民族区域自治制度是的民族关系，

D优越性：是中国共产党团结带领各族人民建设中国特色社会主义、 实现中华民族伟大复兴的重要保证。

它增强了中华民族的凝聚力，使各族人民特别是少数民族人民把热爱 本民族与热爱祖国的深厚感情结合起来，更加自觉他担负起捍卫祖国统一、保卫边疆的光荣职责。

（ 4 ）坚持和完善民族区域自治制度，如何坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路 ?

A要充分保证民族自治地方 依法行使自治切实尊重和保障少数民族的合法权益。

B必须坚定不移地维护国家尊严，依法妥善处理影响民族关系的各种手盾和问题、依法打击民族分裂势力及其活动，尽决反对和有力回击境内外敌对势力利用民族问题进行的渗透，破坏活动。

C 必须深化民族团结进步教育、加强各民族文往交流交融，不断增进各族群众对伟大祖国中华民族、中华文化、中国共产党中国特色社会主义的认同 . 筑牢中华民族共同体意识。促进各民族共同团结奋斗、 共同繁荣发展。

（ 5 ）我国的宗教政策

1 、实行宗教信仰自由政策的含义：

我国宪法规定:“中华人民共和国公民有宗教信仰自由。公民有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由 : 有信仰这种宗教的自由，也有信仰那种宗教的自由 : 在同一种宗教里。有信仰这个教派的自由。也有信仰那个教派的自由 : 有过去不信教而现在信教的自由。也有过去信教面现在不信教的自由

2 、如何贯彻党的宗教工作基本方针？

（1）依法管理宗教事务。

（2）坚持持独立自主自办的原则

（3）积极引导宗教和社会主义社会相适应

6.3 基层群众自治制度

1 、含义：

我国的基层群众自治组织的是人民群众在城乡基层党组织领导下.在居住地范围内。依托基层群众自治组织，依法直接行使民主权利、实行自我管理、自我教育、 自我服务 . 自我监督的民主制度和治理模式

2 、组织形式：

（ 1 ）按照村民委员会组织法，村民委员会是农村基层群众性的自治组织。

A其主要职能是办理本村的公共事务和公益事业，调解民事纠纷，协助维护社会治安。向人民政府反映村民的意见，要求面提出建议等。

B村民委员会成员由村民选举产生，向村民会议。所民代表会议负责并报告工作。

在农村基层治理实践中， 制定村民自治章程或村规民约。是村民规程自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理本村的日常事务实现自己的事情自己办。自己的难题自己解决的有效途径，

（ 2 ）按照城市居民委员会组织法，居民委员会是城市基层群众性自治组织。

A其任务是维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公益事业协调民间纠纷，协调维护社会治安。向人民政府反映居民的意见，要求和提出建议等。居民委员会成员有居民选举产生，向居委会负责并报告工作

B居民委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管，这大大调动了广大居民参与社区建设的积极性、也有效提高了居民参与政治生活的素质和能力。

提示：

1、村委会是村民的自治组织，不是国家机关。

2、村委会设立的目的是让村民自我管理本村日常事务。

3、村委会的成员都是由村民直接投票选举产生，其最高代表是村委会主任。

4、村民自治是我国农民在民主管理上的伟大创造。《中华人民共和国村民委员会组织法》为村民自治提供了法律保障。

5、村党支部是党在农村的基层组织，村委会必须在村党支部的领导下开展工作。

3. 人民群众直接行使民主权利的生动实践

（1）民主选举。

作为基层群众自治组织，农村的村民委员会和城市的居民委员会。按法律规定均由本居住的村民或居民选举产生，

在农村，村委会主任副主任和委员的采取村民直接选举的办法，实行无记名投票

在城市，社区居委会从过去的居民代表选举， 向更高比例的的居民直接选举发展

（2）民主协商。

A 只有本着有序参与的原则，让居民或村民合理表述意见和建议，求同存异，才能找出解决问题的好方案。促进基层社会的和谐。

B我国城乡的基层民 主协商、在街道或乡镇社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开，也贯穿基层治理的全过程

（3）民主决策

A在农村，凡关系村民公共利益的事项都要由村民以直接或间接参与的方式集体作出决定

B在城市、 社区公共事务的民主决策通过召开居民会议进行。

（4）民主管理。

A在法律上，基层公共事务的管理属于本村全体村民或本区的的全体居民 :

B在现实运作中，一般要通过一定的程序授权给基层群众自治组织来进行。

C依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化，规范化和程序化，是做好基层民主管理工作的关键

（5）民主监督。

要求：要防止以权谋私。尽可能避免管理工作的失误，必须实行民主监督:凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应公开，让每个居民或村民了解，还应对基层自治组织的实际管理工作进行评议

4 、基层群众自治制度的意义：

（1）基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。扩 大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，应该将其作为发展社会主义民主的基础性工程加以推进

（2）发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。

第 7 课： 治国理政的基本方式

7.1 我国法治建设的历程

1 、依法治国是我国治国理政的基本方式（如何理解“全面依法治国是国家治理的场深刻革命”？ ）

（1）一国的法治总 是由该国的国情和社会制度所决定并与其相适应的。(P77)

（2）依法治国，建设社会主义法治国家，是中国人民的主张 . 理念（ P77 ）

（3）通过实施法治，保证公民人权，维护社会和谐，实现长治久安，推进国家治理现代化

（4）中国人民正在全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家。这是一场由中国共产党领导的，全体中国人民共同参与的史无前例的伟大社会实践

（5）有着悠久历史和灿烂文明的中华民族正在民主与法治的道路上前进 . 努力开创人类政治文明发展的新境界（ P79 ）

2 、我国法律发展的历史

（1）本质：法律体现着统治阶级的意志，是实现国家职能的工具

（2）法律的产生：法律是人类社会发展到一定历史阶段的产物。

A在古代社会，法律确认和保护人剥削人的等级制度，特权阶层常常凌驾于法律之上

B近代以来，法律的地位权威不断提升，法律面前人人平等逐渐成为现实。法治代替了人治，成为一种全新的国家治理方式。

（3）古老的中国为人类法治发展作出了重要贡献，中华法系成为世界上独树一帜的法律文明。

春秋战国时期	我国制定成文法，并通过铸刑鼎、书竹简等方式发布法律
西汉时期	儒家思想成为导思想，强调礼法结合
唐朝	较为完备的封建法典，并为以后封建王朝所继承和发展发展

（4）马克思主义法律思想的产生和发展

A马克思主义认为，法是人类社会发展到一定历史阶段。随着私有制，阶级和国家的出现而逐步产生的。在阶级社会中，法反映的是该社会中在经济上政治上居于统治地位的阶级的根本利益和共同意志

B马克思主义认为，法所反映的统治阶级意志的内容最终由社会物质生活条件决定的社会物质生活条件指与人类生存相关的地理环境、人口和物质资料的生产方式。生产方式即生产力与生产关系的对立统一，是社会发展的决定性因素， 也是法产生存在和发展的决定性因素。

3. 人类历史上出现过四种历史类型的法即奴隶制法、封建制法、 资本主义法和社会主义法。

（1）法的产生和发展的意义

A法反映并调整 一定的社会关系，用规定权利和义务的方式规范人们的行为。

B法确认、保护和发展有利于统治阶级的社会关系和社会秩序。在我国， 人民是国家的主人，国家、集体和个人的根本利益是一致的， 公民的权利和义务是统一的。公民在法律面前一律平等， 既平等地享有权利，也平等的履行义务。

C法是由国家强制力保证实施的具有普遍约束力的社会规范。在任何国家。违反法律规定的行为都将由专国家机关依照法定程序追究行为人的法律责任

（2）国家创制法律规范的两种基本形式

A制定，是指国家根据社会生活发展需要，通过相应的国家机关按照法定程序制订、修改和废止各种规范性文件以确立规则的活动。

B认可，是指国家以一定形式赋予在社生活中已经存在的某种行为规则以法律效力的活动

（3）法的政治职能与社会职能的区别与联系

法在国家治理中既具有政治职能，又具有社会职能

区别：法的政治职能是指法维护一定阶级统治的作用。法的社会职能是指这管理一定社会公共事务的作用。

联系：法所具有的这两种职能体现在经济建设，政治建设、文化建设，社会建设和生态文明建设等各种领域中。我国当代的法是社会主义法。我国社会主义法是工人阶级的广大人民群众的根本利益和共同意志的体现。

5 、新中国法治建设的成就

（1）以宪法为核心的中国特色社会上主义的法律体系，在现行宪法基础上制定并完善了一大批法律。法规和法律体系日趋完备，

（2）国家经济、政治、文化、 社会和生态文明建设的各个方面实现了有法可依，立法的科学化、民主化水平和立法质量不断提高。

（3）法律在促进经济社会发展，维护社会公平正义，保障公民权利、确保国家权力正确行使 方面的作用不断增强

（4）依法行政和公正司法水平不断提高。通过建立健全科学完备的行政执法和司法体制，保证了行政机关和司法机关按照法定权限和程序行使权力，履行职责。行政机关不断简政放权。优化服务。严格规范文明执法，法治致府建设不断推进。审判机关 和检察机关依法独立行使审判权、检察权，坚持以事实为依据，以法律为准绳。坚持公民在法律面前 一律平等，维护和实现司法公正和权威。

（5）人权的法治保障取得巨 大成就。在通过经济社会发展改善人民的生存权和发 展权的同时，国家高度重视通过宪法和法律保障公民的基本权利和自由。我国将人权保障贯穿法治建设的各个环节。要人权法治保障水平达到了新的高度。

提示：中国特色社会主义法律体系中，宪法居于核心地位

在全面依法治国的伟大进程中，尊重和保障人权是一项重要原则

7.2 全面依法治国的总目标与规则

一、全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家

1 、必要性：

（1）法律是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托

（2）要推动我国经济社会持续健康发展，不断开拓中国特色社会主义事业更加广阔的发展前景，必须全面推进社会主义法治国家建设。

（3）全面推进依法治国是一个系统工程，是国家治理领城一场广泛面深刻的革命，需要付出长期艰苦努力。全党和全国人民必须更加自觉地坚持依法治国、更加扎实地推进依法治国，努力实现国家各项工作法治化，向着建设法治中国的目标不断前进。

2 、建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家的含义

（1）在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系

（2）坚持依法治国依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法促进国家治理体系和治理能力现代化。

提示：法治和法制的区别

法制”是法律制度的简称，“法治”是主张严格依照法律治理国家的原则；

法制是一种社会制度，属于法律文化中的器物层面；法治是一种社会意识。

二、全面依法治国的原则

（一）坚持中国共产党的领导

必要性：党的领导是中国特色社会主义最本质特征，是社会主义法治最根本的保证。

要求：

（1）必须坚持党侧导立法保证执法、支持司法，带头守法，把依法治国与依法执政统 一起来。

（2）作为执政党，中国共产党必须切实尊重宪法法律权成，模范遵守宪法法律，坚持依宪执政和依法执政

（二）坚持人民主体地位

必要性：人民是依法治国的主体和力量源泉。人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度。

要求：必须坚持法治建设为了人民、依靠人民  造福人民、保护人民，以保障人民根本权益为出发点和落脚点。保证人民依法旁有广泛的权利和自由承担应尽的义务，维护社会公平正义。促进共同富裕。

（三）坚持法律面前人人平等

必要性：平等是社会主义法律的基本属性。

要求：

任何组织和个人都必须尊重宪法法律权威，都必须在宪法法律的范围内活动。

必须依照依照宪法法律行使权力或权利履行职责和义务。

必须维护国家法制统一、尊严、权威，切实保证宪法法律有效实施。

（四）坚持依法治国和以德治国相结合

必要性：国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用。

要求：必须坚持一手抓法治、一手抓德治，大力弘扬社会主义核心价值观，弘扬中华传统美德，培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用，以法治体现道德理念、强化法律对道德建设的促进作用。

（五）坚持从中国实际出发

必要性：中国特色社会主义道路、理论体系和制度是全面推进依法治国的根本遵循。

要求：必须从我国基本国情的发，同改革开放不断深化相适应，总结和运用党领导人民民实行法治的成功经验，围绕社会主义法治建设重大理论和实践问题、推进法治理论创新，发展符合中国实际、具有中国特色、体现社会发展规律的社会主义法治理论，为依法治国提供理论指导。

第 8 课： 法治中国建设

8.1 法治国家（法治建设的目标）

一、法治国家的内涵（法治成为治国理政的基本方式）

法治国家是实行依法治国、依宪治国、依法执政，依宪执政的国家。在现代社会，法治国家意味着国家权力依法行使，国家各项工作依法开展。

1 、坚持宪法法律至上。

宪法法律至上是法治的首要内容，即宪法法律应是社会治理的最高准则，任何个人和组织都不享有法律之外的特权。

2 、坚持良法之治。

法治国家强调依法治理，只有良法才能最大限度地得到民众的认同，才能最大程度地发挥法律的效力。

要求：

（1）良法应内容合理，在制定过程中应广泛听取各方意见，符合社会和人民的需要，符合社会公平正义的理念

（2）良法应体系完备、规范系统，类别齐全、协调统一 . 能够涵盖社会生活的各个方面。推进科学立法、民主立法、依法立法。

3 、尊重和保障公民权利。

保护公民的各项权利是法治的主要功能。在法治国家。公民的权利和尊严应得到法律的确认，并通过执法和司法加以保障

4 、规范国家权力的运行。

必要性：国家的各项权力，包括立法权、行政权，可法权、监督权等，都必须在法律之下运行。

要求：为了规范权力的运行、就需要通过完善的法律制度，加强对权力运行的制约和监管，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制。不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。

二、如何建设法治国家？

1 、推进宪法实施。 依法治国首先要坚持依宪治国，依法执政首先要坚持依宪执政。

要求：

（1）加强宪法实施和监督，落实宪法解释程序机制，

（2）加强备案审查制度和能力建设。依法纠正违宪违法的规范性文件。

2 、建立完备的法律体系。 完备的法律体系是法治国家的制度前提

3 、完善法律实施机制。 已经制定的法律需要得到有效实施。

要求：

（1）政府部门依法履行法定职责，为社会提供优良的公共服务，

（2）社会公众自觉遵守法律，依法行使权利、履行义务

（3）司法机关严格公正司法，以事实为依据，以法律为准绳。努力让人民群众感受到公平正义。

三、建设法治国家具有重大意义。

1、能够有效规范权力运行，保障公民合法权益 :

2、 能够推动实现国家治理现代化，实现长治久安

拓展：

法律体系是指的一个国家全部现行法律规范。按一定的原则和要求，根据法律规范的调整对象和调整方法的不同，划分为若干法律门类，并由这些法律门类及其所包括的不同法律规范形成的相互联系的统一整体。

8.2 法治政府（法治建设的主体）

一、法治政府的内涵：

法治政府就是职能科学、 权责法定、执法严明、公开公正，廉洁高效守法诚信的政府。

1 、职能科学的政府

（1）含义：政府不能什么都管，也不能该管的不管。政府部门之间，上下级政府之间关 系的配置也必须科学合理。

（2）法治政府必须承担的基本职能：宏观调控 . 市场监管、社会管理 . 公共服务环境保护。

2 、权责法定的政府

必要性：如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象。因此，需要完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。

3 、执法严明的政府。

执法严明重在有法必依，执法必严、违法必究

要求：行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。

只有执法严明才能保证政府有效履行职能，服务社会公众，确保宪法和法律的实施

4 、公开公正的政府，全面推进政务公开，让权力在阳光下运行

（1）公正执法要求：将公平正义作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。

（2）意义：通过公开公正执法，能够增强政府公信力和执行力。有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权

5 、廉洁高效的政府。

要求：政府必须清廉，不得利用公权力谋求私人或团体利益:政府必须高效运行，通过优化流程，运用现代科技手段，不断提高行政效率和水平，

6 、诚实守信的政府，政府要带头遵守法律， 严格依法办事

要求：政府要做到诚实可信，要建立健全守信践诺机制。准确记录并客现评价各级人民政府和公务员，对职权范围内行政事项以及行政服务质量的承诺。期限承诺和保障承诺履行的情况。

二、建设法治政府具有重大意义。

1、通过建设法治政府，能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责。提高行政服务水平，实现善政

2、通过建设法治政府，能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系

三、如何建设法治政府？

1、就要把政府工作全面纳入法治轨道，

2、让政府用法治思推和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。

3、各级政府及其工作人员要坚持有法必依。执法必严   违法必究，

4、严格规范公正文明执法， 规范执法自由裁量权。

5、加大关系群众切身利益的重点领域执法力度

8.3 法治社会（法治建设的基础）

一、法治社会的内涵

法治社会是指法律得到普遍公认和遵从、社会治理依法开展、公共生活和谐有序的社会。

二、法治社会的意义

1、全社会对法治的普遍信仰，实施法治成为全社会的一致追求。法治社会中，人人尊法学法守法用法。                                                                                                                                                                                                                          全体公民、社会组织对于法律发自内心的认可和接受。普遍认可法律是社会生活中所有人都应遵守的基本规范。

2、宪法和法律得到有效实施和普遍遵守，社会各个领域依法运行。无论是在私人生活领城。还是在公共生活领域，法律的要求得其普遍的遵守，权利得以实现，义务得到履行， 违法犯罪行为得到有效遏制。

社会纠纷依法得到解决。公平正义得到切实维护和实现。

3、 通过建设法治社会，能够更好地形成全社会学法、 守法、用法的氛围。增进社会共识。维护社会秩序，能够更好地协调各方利益关系，有效化解社会矛盾。（ P95 ）

提示：

在法治中国建设“三位一体”的工作格局中，法治社会是法治国家、法治提府建设的重要基础和基本前提。

三、建设法治社会要求

1 、深人开展法治宣传教育，推动全社会树立法治意识

要求：法治社会建设需要企社会共同参与必须在全社会共同参与，必须在全社会弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，深人开展法治宣传教育。增强全社会法治观念，推动全社会树立法治意识

2 、提高社会治理法治化水平

要求：深化基层组织和部门、行业依法治理，支持各类社会主体自我约束，自我管理。发挥市民公约、乡规民约、行业规章，团体规章等社会规范在社会治理中的积极作用

3 、建设完备的法律服务体系

要求：推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，完善法律援助制度，扩大援助范围，健全司法救助体系保证人民群众在遇到问题时或权利受到侵害时获得及时有效的法律救助。

4 、健全社会矛盾纠纷预防化解机制

要求：

（1）强化法津在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位，引导和支持人们理性表达诉求，依法维护权益。

（3）完善调解、 仲裁、行政裁决、行政复议。诉讼等有机衔接，相互协调的多元纠纷解决机制。

第 9 课： 全面依法治国的基本要求

9.1 科学立法

一、科学立法的内涵：

就是尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。

二、科学立法的意义

1、科学立法体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利。

2、立法要符合中国的政治制度和历史传统，要与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应，制定出适合中国的良法。

3、科学立法符合国情和实际。

三、如何科学立法？

1 、科学立法要做到依法立法。 在法治的轨道上，制定合法有效的规范性文件。

必要性：在我国，宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据，

要求：所有享有立法权的国家机关，都应当按照法定职权，依据法定程序开展立法工作。

2 、科学立法要充分发扬民主。 必须坚持民主立法，广开言路，集思广益。

要求：要健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商、充分发挥社会各界在立法协商中的作用，拓宽公民有序参与立法途径，健全法律、法规、规章草案公开征求意见和公众意见来纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识。

3 、科学立法要合理设定权利与义务权利与责任。

要求：

（1）应在立法中客观地认识现实生活中的各种利益，并加以合理的确认和保护，做到权利与义务相统一、相对应。

（2）立法还要科学合理地配置权力与责任，根据国家治理需求，授予国家机关必要的权力，并对其加以制约，明确权力行使不当应承担的法律责任。

4 、立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律。 遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。要明确划分不同法律关系的调整对象和界限，形成和维护符合国家发展目标的法律秩序。（ P98 ）

9.2 严格执法

一、严格执法的内涵

1、就是执法机关在执法过程中严格依法办事，行政机关带头严格执法，依法全面履行职能。

执法的主体：行政机关

二、严格执法意义：

1、严格执法，有助于捍卫法律的权威和尊严。如果有了法而不严格执法，法律就成了“纸老虎”和“稻草人”。政府必须带头严格执法，只有这样，才能带动全社会尊崇和做畏法律。

2、严格执法，有助于实现社会公平正义。政府只有坚持严格执法，惩处违法违规行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义。

3、严格执法，有助于推进建设法治政府。各级政府能否切实物到严格执法，体现国家法治文明程度，关系法治中国建设成效。

三、如何推进严格执法？

1、全面履行政府职能要求

行政机关要坚持法定职责必须为、法无段权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚球克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职

2、规范执法的要求

严密执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费，行政检查等执法行为。

3、坚持公正执法要求

行政执法要坚持公正、同等情况同等对待，不同情况是别对待。费恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。要有效杜绝执法不公、随意执法问题的产生，不断提升执法机关的公信力。

4、坚持文明执法要求

执法部门要带着感情去执法，考虑社会反应和群众情绪、改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体、坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化。

9.3 公正司法

一、公正司法的内涵

公正司法就是要在司法活动的过程和结果中坚持和体现公平与正义的原则。具体到法院的审判而言，公正司法既要求法院的审判过程做到平等和正当，也要求法院的审判结果体现公平和正义。

1 、司法的程序要公正。

意义：通过程序公正，可以最大化实现结果公正，有效保护公民的程序权利，从而使得审判结果可以更好地得到人们的认可和尊重。

2 、 司法的结果要公正。

（1）结果的公正，意味着法律适用准确，案件事实清楚，裁判结果合法合理。

（2）意义：只有实体公正，才能有效解决案件纠纷。惩罚违法者，救济受害者

二、如何推进公正司法？

1、推进公正司法，必须确保依法独立公正行使审判权和检察权。

要求：

（1）各级党政机关和领导干部要支持法院、检察院依法独立公正行使职权。

（2）任何党政机关和领导干部都不得让司法机关做违反法定职责、有碍司法公正的事情，

（3）任何司法机关都不得执行党政机关和领导干部违法干预司法活动的要求。

2、公正司法心须坚持以事实为根据， 以法律为准绳，做到事实认定符合客观真相、办案结果符合实体公正、办案过程符合程序公正。

3、推进公正司法，必须坚持人民司法为人民，依靠人民推进公正司法，通过公正司法维护人民权益。

构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制，推进审判公开、检务公开，依法及时公开司法依据、程序，研程结果和生效法律文书，杜绝暗箱操作。

4、推进公正司法，必须加强人权司法保障。

要求：

（1）强化诉讼过程中当事人和其他诉讼参与人的知情权、陈述权、辩护辩论权等的制度保障；

（2）健全落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等法律原则的法律制度。

9.4 全民守法

一、全民守法的内涵

全民守法是指所有社会成员普遍尊重和信仰法律，依法行使权利和履行义务的状态。全民守法是建没法治国家的基础。

二、全民守法的意义

（1）建没法治中国 , 必須推动全民守法、必須弘扬社会主义法治精神， . 建没社会主义法治文化

（2）増强全社会厉行法治的积极性和主动性，形成守法光茉、违法可耻的社会氛围

（3）使全体人民都成为社会主义法治的忠实祟尚者、自覚遵守者、坚定捍卫者

三、如何推进全民守法？

1 、全民守法要求依法行使权利。公民在行使自由和权利的时候，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利。

2、全民守法要求依法履行义务。在享有权利的同时，公民也负有各种义务。只有所有的人都依法履行自己的义务，才能维护公共安全和社会秩序。

3、全民守法意味着依法维护自己的正当权益。当自己的合法权益遭受侵害时，应通过合法的手段，理性进行维权。

（途径：通过和解调解、仲裁、诉讼等方式，解决争议、化解矛盾）

4、推进全民守法，要着力增强全民法治观念，坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作

要求：深人开展法治宣传教育，树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。

5、推进全民守法，要调动人民群众投身依法治国实践的积极性和主动性，使尊法学法守法用法成为全体人民的共同追求。

6、推进全民守法， 要不断加强公民道德建设，弘杨中华优秀传统文化，增强法治的道德底蕴，强化规则意识，倡导契约精神，弘扬公序良俗，引导人们自觉履行法定义务、家庭责任、社会责任。

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