北京时间6月2日凌晨3点(华盛顿时间6月1日下午3点),特朗普有可能扔出一枚“重磅炸弹”:宣布美国退出巴黎气候协定。
退出TPP和退出巴黎气候协定,是特朗普在竞选期间两大激进承诺。即便是面对全世界的反对之声,他还是极有可能一意孤行。
《巴黎协定》,被认为是人类应对气候变化一个里程碑式的文件,是继1992年《联合国气候变化框架公约》、1997年《京都议定书》之后,最终的成果。
众所周知,人类的经济活动会对气候、环境造成严重影响,不仅会带来空气污染,还会带来温度上升和海平面的上升。所以,各国需要协调,大家一起减少碳排放,共同控制地球温度的上升。
经过多轮博弈、讨价还价之后,《巴黎协定》于2015年12月12日在巴黎气候变化大会上通过,随后接近200个国家和地区签署了协议,协议于2016年11月4日生效。
对于《巴黎协定》,共和党一直就感到不爽,而特朗普则认为:所谓“人类活动影响气候变化”是一个骗局。他甚至说过“全球变暖的概念是中国编造出来的,其目的是为了让美国制造业失去竞争力。”
特朗普在上台执政之初,甚至宣布暂停给美国环保部拨款,要求环保部暂停对外发布消息,并删除官网上关于气候变化的内容。
特朗普为什么这样痛恨《巴黎协定》,以及“气候变暖”等说法?原因可能有三个:
第一,特朗普认为,在奥巴马时代以环境保护为名,过分限制了美国的煤炭、石油、天然气的开采利用,造成了大量人员失业和相关产业的衰退。
而特朗普上台之后,希望通过大基建、减税等来重振美国经济,钱从哪里来?除了精简政府机构,就是通过煤炭、石油、天然气等产业来筹集资金。所以,要推行特朗普新政,就必须打破奥巴马时代的环保限制。
第二,特朗普认为,奥巴马绕过国会批准《巴黎协定》,联合国抢在他当选之前5天宣布《巴黎协定》生效,都带有挑衅性质,他要反击。
美国签署《巴黎协定》之后,的确没有走向国会申报、得到国会批准的途径,而是由奥巴马签字就直接生效了,这绕过了国会,让共和党颇为不悦。而TPP、医保方案和《巴黎协定》,都是所谓的奥巴马的政治遗产,或者说是政绩。对此,特朗普当然不爽。
尤其是奥巴马下台前签署行政命令,对俄罗斯实施制裁,等于认定了俄罗斯通过黑客帮助特朗普当选、上台。对此,特朗普当然要报复。更何况,近期民主党发起了针对特朗普本人和他女婿的新一轮攻击。所以,特朗普对废除《巴黎协定》就更加坚定了。
奥巴马就《巴黎协定》绕过国会曾做过解释:《巴黎协定》是《联合国气候变化框架公约》下的协议,美国国会当时批准了这个公约,因此《巴黎协定》无须再提交国会批准。
但特朗普同样可以援引《巴黎协定》的退出条款:在条约生效3年后,启动退出;在正式送达退出声明1年后,退出生效。也就是说,特朗普可以用4年时间,完成退出《巴黎协定》。
第三,特朗普抱怨说,中国、印度、俄罗斯等国对帮助贫困国家应对气候变化的绿色气候基金出资太少。所以,这构成了他想退出《巴黎协定》的第三个理由。
如果几个小时之后,特朗普真的宣布退出《巴黎协定》,将对全球“应对气候变化行动”产生巨大的不良影响。毕竟,美国是全球第一经济大国,本身就有巨大的碳排放量。美国退出之后,《巴黎协定》能不能真正得到执行,都将是一个问题。
受这个消息的影响,深沪股市里的“环保板块”今天大跌了3.64%。下面就是跌幅前30名的股票。
如果明天凌晨特朗普宣布退出《巴黎协定》,环保板块将受到进一步的打击。世界著名电动车生产商特斯拉的CEO马斯克宣布:如果美国退出巴黎协定,我将退出特朗普的咨询委员会。
但对于美国的煤炭、石油、天然气等行业来说,退出《巴黎协定》是一个好消息。
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