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法学教授重磅谏言:治霾应须成立特别调查委员会

法律读库  · 公众号  · 法律  · 2017-01-09 00:01

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今日聚焦

教授呼吁雾霾治理应由全国人大成立特别问题调查委员会


2009年12月,北京大学法学院教授沈岿牵头、5名北大法学专家建言全国人大审查拆迁条例,称其与宪法相抵触。此举直接推动《国有土地上房屋征收与补偿条例》出台以及《城市房屋拆迁管理条例》废止。近日,面对持续雾霾天气,沈教授又提出,希望全国人大成立一个特定问题调查委员会,推动雾霾治理。


近来,石油焦是雾霾罪魁祸首的消息在微信圈流传甚广 ,沈岿对此抱有疑问,于是就国家能源局和环境保护部联合发布的《关于严格限制燃石油焦发电项目规划建设的通知》分别向国家能源局、环境保护部,提出网上政府信息公开申请。具体申请内容如下:1、燃石油焦火力发电项目在国内的数量;2、这些项目的燃石油焦的来源;3、这些项目的污染监测数据;4、这些项目的污染与当前的大气污染(雾霾)的关联度;5、国家能源局、环保部出台本通知的背景。他之所以提出申请,不仅是想弄清楚石油焦与雾霾的关系,也希望从石油焦管理角度切入,就大气污染治理,相关政府部门都做了哪些努力,这些努力无疑值得肯定,但其背后是否有更多的政策考虑,希望有所了解。


从成立特定问题调查委员会这一问题看,国外很多立法经验,无论是污染治理领域还是其他领域,在遭遇到重大复杂问题时,通常会有一个专门的委员会,对这一问题进行特别深入细致的调查,并经常性地把形成的研究报告向社会公开,让大家知道立法前立法机关做出的工作。


此外根据宪法第七十一条规定,全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会认为必要的时候,可以组织关于特定问题的调查委员会,并且根据调查委员会的报告,作出相应的决议。调查委员会进行调查的时候,一切有关的国家机关、社会团体和公民都有义务向它提供必要的材料。


沈教授强调:“非常希望通过这一特定问题调查委员会的成立,启动相应研究、报告以及立法程序,真正全面提出治理雾霾的方案。在这一过程中,我们也能了解雾霾成因是否牵扯很多不同利益方,在考虑解决问题的方案时,就能更加协调各方利益、包容各方利益存在的正当性,同时杜绝与防治不正当利益。


【法制日报】

司法改革


1最高法巡回法庭巡回区全覆盖

2016年12月28日上午,最高人民法院第三巡回法庭在江苏省南京市挂牌,巡回区为江苏、上海、浙江、福建、江西五省市。紧接着,12月28日下午,最高人民法院第四巡回法庭在河南省郑州市正式揭牌。12月29日,最高人民法院第五巡回法庭、第六巡回法庭相继在重庆市和陕西省西安市正式揭牌。至此,最高法院六大巡回法庭全部挂牌成立。【桂客留言】

以案说法

1南京“假银行案”主犯二审获刑

门面装修看起来像真银行,工作人员办起业务也像真银行,甚至拿出的存款单看起来也是真的,令人难以相信的是,这样一家吸收存款超过4亿元的“国有银行”,竟然是个假银行。1月4日,这桩震惊国内的“假银行案”在南京中院二审宣判,两名主犯以非法吸收公众存款罪分别被判处有期徒刑九年、九年半。【中国长安网】

2“11.14挟持女童案”嫌犯被提起公诉

2016年11月14日19时许,陆某来到北辰区宜兴埠一个烟酒批发店,持刀挟持3岁小女孩,并以此要挟该烟酒批发店老板,向其索要钱款。后民警赶到现场处置并与之进行谈判。案件发生后,北辰区检察院立即与侦查机关沟通,提前介入,引导侦查,使侦捕联动形成合力。1月6日,天津北辰区检察院对“11·14”天津挟持女童案犯罪嫌疑人陆某以绑架罪提起公诉。【最高人民检察院】

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一名出租车司机因捡拾乘客遗落的手机后,登录对方的微信钱包,通过修改支付密码的方式顺利盗走对方微信钱包内资金共计8000余元。日前,李某因盗窃罪被北京市平谷区人民法院判处有期徒刑6个月,并处罚金2000元。【北京晚报】

新规速递

1中国拟立法保护未成年上网

国家网信办起草的《未成年人网络保护条例(送审稿)》现已全文公布,其中对预装未成年人上网保护软件作出了选择性要求。送审稿的亮点主要有以下三点:第一,要求公共上网场所应当安装未成年人上网保护软件,智能终端设备在出厂时或销售前,应当安装未成年人上网保护软件或者为安装未成年人上网保护软件提供便利并进行显著提示。第二,任何组织和个人在网络空间展示可能诱导未成年人实施暴力、欺凌、自杀、自残、性接触、流浪、乞讨等不良行为等信息之前,须以显著方式提示。同时,也提及任何组织和个人不得通过网络以文字、图片、音视频等形式威胁、侮辱、攻击、伤害未成年人。未成年人的父母或其他监护人、学校及其他组织和个人发现网络欺凌的,负有救助义务。第三,对未成年人沉迷网络游戏问题作出规定,要求网络游戏服务提供者应当采取技术措施,禁止未成年人接触不适宜其接触的游戏或游戏功能,限制未成年人连续使用游戏的时间和单日累计使用游戏的时间,禁止未成年人在每日的0:00至8:00期间使用网络游戏服务。【搜狐新闻】

22020年起停止省级优秀学生保送

近日,教育部下发《关于做好2017年普通高等学校部分特殊类型招生工作的通知》,对艺术类、高水平艺术团、高水平运动队、保送生等4项特殊类型招生工作进行规范。从2020年起,所有高校停止省级优秀学生保送生招生。【人民日报】

3生产者责任延伸制度方案发布

近日,国务院办公厅印发《生产者责任延伸制度推行方案》,将生产者责任延伸的范围界定为开展生态设计、使用再生原料、规范回收利用和加强信息公开等四个方面,率先对电器电子、汽车、铅蓄电池和包装物等产品实施生产者责任延伸制度,并明确了各类产品的工作重点。到2020年,生产者责任延伸制度相关政策体系初步形成,产品生态设计取得重大进展,重点品种的废弃产品规范回收与循环利用率平均达到40%。【中国政府网】

4《排污许可证管理暂行规定》出台

近日,环保部发布了《排污许可证管理暂行规定》,明确环境保护部按行业制订并公布排污许可分类管理名录,分批分步骤推进排污许可证管理。要求排污许可证应当载明排污口位置和数量、排放方式、排放去向等;排放污染物种类、许可排放浓度、许可排放量;法律法规规定的其他许可事项。《规定》还对排污许可证申请、核发、管理的具体程序、申请材料和办理期限作出了详尽规定。【中国政府网】

执法行动

1北京:中小学幼儿园安装空气净化器

日前,一篇名为《关于呼吁北京市教委统一安装新风系统的提议》“刷屏”朋友圈。文中建议,市教委可利用寒假为学校统一安装新风系统,可出具新风系统安装指导意见。1月5日,市教委回应已部署中小学、幼儿园安装空气净化设备试点工作,要求各区充分听取专家意见,积极稳妥、有序推进,市级财政将给予补贴。各区正陆续组织开展试点工作,严格开展质量追踪和运行监测。在数据收集、效果分析、专家论证和科学研判基础上,研究切实可行的方案,加快推进中小学、幼儿园安装空气净化设备工作。【法制晚报】

2卫计委将对雾霾进一步展开措施

国家卫生计生委于1月7日召开新闻发布会,首先与会专家回答了雾霾对人体健康的影响、雾霾防护常识等公众关心的问题,随后国家卫生计生委相关负责人表示,下一步将加强雾霾对人体健康影响的监测、预警和风险评估工作;做好雾霾天气医疗机构诊疗的指导工作;加强对雾霾天气健康影响方面的科学研究,通过多种渠道加大研究投入;尽快制定针对儿童、老人等重点人群的防护措施;规范口罩、空气净化器等防雾霾产品的标准标识,指导市场消费。【人民日报】

法治热点

2专家点评2016人民法院十大刑案

由人民法院报编辑部评选的2016年度人民法院十大刑事案件1月5日推出。这十大案件分别为:聂树斌故意杀人、强奸妇女再审案,令计划受贿、非法获取国家秘密、滥用职权案,白恩培受贿、巨额财产来源不明案,快播公司传播淫秽物品牟利案,周世锋胡石根翟岩民勾洪国颠覆国家政权案,天津港“8·12”特大火灾爆炸事故系列案,贾敬龙故意杀人案,福喜公司食品案,单县高考志愿篡改案,全国最大网络贩卖野生动物案。日前,应人民法院报邀请,北京师范大学法学院院长卢建平教授、中国人民大学法学院教授陈卫东、北京大学法学院副教授车浩为这十大案件作了精彩点评,进一步阐释了这十大案件的典型意义及重大影响。【人民法院报】


(责编:令铎,张缙,杜静颐;审编:程晓璐)


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