国家能源局有关负责同志就《中华人民共和国能源法》答记者问

问：能源法在加强能源可靠供应方面设立了哪些基础性制度？对提高我国能源安全保障能力以及应对各种风险挑战将发挥什么作用？

答：习近平总书记高度重视能源安全工作，多次指出和强调能源安全的极端重要性。当前，国际能源安全形势复杂严峻，国内能源发展转型各类问题叠加演变，在迈向社会主义现代化强国新征程中，我国能源安全面临一系列风险挑战。能源法把能源安全作为重中之重，在总则第一条中将“保障国家能源安全”确立为立法目的之一，通过确立能源开发利用、储备调节、供应服务、应急管理等制度，在法律层面建立了保障能源持续稳定供应的制度体系。

一是健全能源开发利用制度，构建多元可靠的能源供应体系。 能源法把握经济社会高质量发展对能源需求持续增长的趋势，统筹当前和长远、传统能源和新能源，对各能源品种开发利用和生产供应消费各环节作出整体性制度安排。在大力推进非化石能源发展的同时，促进煤炭清洁高效利用，优化煤炭开发布局和产业结构，发挥煤炭在能源供应体系中的基础保障和系统调节作用；加大石油、天然气资源勘探开发力度，合理开发可替代燃料，积极促进能源国际合作，多措并举保障能源供应安全。

二是完善储备调节制度，增强能源系统灵活调节能力。 储备调节是调控价格异常波动、稳定市场、引导预期的重要手段，是保障能源安全的重要举措。能源法设立了能源储备制度，科学合理确定能源储备的种类、规模和方式，推动构建产品产能产地储备各有侧重、共同发力的能源安全储备体系。围绕提升电力系统灵活调节能力，能源法支持推进抽水蓄能、新型储能、煤电灵活性改造等各类储能建设，健全需求侧管理制度，供需协同发力保障电力可靠稳定供应。

三是确立能源供应服务责任制度，优先保障人民群众用能需求。 民生用能事关经济社会发展全局和社会稳定大局。能源法坚持以人民为中心的发展理念，规定电力、燃气、热力等能源供应企业负有保障用户获得安全、持续、可靠能源供应服务的义务，不得擅自提高能源价格、减少供应数量或者限制购买数量并设立罚则，为人民群众提供可靠的用能保障。能源法特别强调，农村地区发生临时性能源供应短缺时，要优先保障农村生活用能和农业生产用能。

四是完善应急管理制度，切实增强风险预防和应急响应能力。 针对能源供应不稳定、不确定、难预料因素增加以及极端天气、自然灾害多发频发等带来的挑战，能源法确立了应急管理制度，着力提升安全风险防范能力。应急管理一般包括预测预警、应急预案、应急演练、应急响应和处置等方面工作。在总结我国电力供需监测预警等制度经验基础上，能源法规定建立完善能源预测预警体系，要求对能源生产供应和消费的情况开展常态化监测。规定国家、省、市、县四级以及有关企业、用能单位分级制定应急预案，明确出现能源供应严重短缺、供应中断等能源应急状态时，应当按照权限及时启动应急响应和处置，有效应对各类突发事件。

（来源：“国家能源局”微信公众号）