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全国人大代表,陕西省财政厅党组书记、厅长常艳玲:加力提效发挥财政职能 更好助推陕西高质量发展

中国财经报  · 公众号  ·  · 2025-03-10 15:22

主要观点总结

本文介绍了陕西省财政厅在2024年的主要工作,包括落实积极财政政策、支持产业发展、激发有效需求、扩大对外开放、助推城乡协调发展、增进民生福祉、防范化解债务风险、深化改革强化管理等方面的内容。文章强调了陕西省财政厅在全省高质量发展中的重要角色,以及其在财政稳健运行、财政综合实力壮大、财政改革和管理优化等方面的成果。

关键观点总结

关键观点1: 财政政策的实施与成效

陕西省财政厅坚持以政领财、以财辅政,落实积极财政政策,通过一系列措施支持全省经济发展。

关键观点2: 支持产业发展

陕西省财政厅通过扩大科技发展专项资金规模、深化“三项改革”等措施,支持以科技创新引领产业发展。

关键观点3: 激发有效需求

陕西省财政厅用好新增专项债券,支持交通设施、安居工程等领域建设,多渠道筹集资金,保障重大项目建设。

关键观点4: 推进对外开放

陕西省财政厅扩大省级外贸专项资金规模,支持企业开拓国际市场,推动外贸促稳提质。

关键观点5: 城乡协调发展

陕西省财政厅支持县域经济发展和乡村振兴,突出“奖增、托低”,促进城乡协调发展。

关键观点6: 民生福祉的提升

陕西省财政厅聚焦群众关心、社会关切,办好人民群众操心事烦心事,落实稳就业政策,推动教育高质量发展,健全社会保障体系。

关键观点7: 防范化解债务风险

陕西省财政厅坚决扛牢债务化解政治责任,精准施策,持续用力,牢牢守住不发生系统性区域性风险底线。

关键观点8: 财政改革与管理优化

陕西省财政厅持续推进财政改革和管理,深化改革强化管理优化资源资金配置,完善财政治理体系提升治理能力。


正文

2024年,陕西省财政厅坚持以政领财、以财辅政,知重负重、主动作为,加力落实一揽子增量政策,狠抓预算收支管理,加强重点领域保障,防范化解政府债务风险,财政宏观调控作用得到有效发挥,有力服务保障全省高质量发展。

坚持盘活存量、培育增量,壮大财政综合实力

积极应对收支矛盾,加大财政资源统筹,坚决打好财政稳健运行的“关键仗”,全力保障重大战略、重点任务实施,以财政运行之“稳”促经济发展之“进”。

全力以赴组织收入。科学研判收入形势,加强部门横向沟通、省市县纵向联动,定期调度、包抓督导,挖掘增收潜力,拓宽收入来源。全省一般公共预算收入完成3393.1亿元,居全国第15位,剔除政策性减缓税收等因素后,可比增长3.2%。税收占比77%,位居全国前列。打好争政策、争项目、争资金的“主动仗”,23个竞争性评审示范项目在陕西先行先试。

集中财力保障重点。积极应对财政短收的不利局面,有效盘活存量、加力做大增量,国资预算统筹力度前所未有,集中财力支持了一批大事要事。全省一般公共预算支出完成7297.7亿元,居全国第14位,继续保持较高强度,有力保障了产业发展、基本民生等重点领域。

培育壮大优质财源。全年支持科技创新和制造业发展的主要政策减税降费及退税456亿元,助推战略性新兴产业发展和新质生产力加快形成。强化财税政策研究,两项关税税率调整建议得到财政部采纳,每年可为新能源企业节约成本近2000万元。

撬动引导金融资源。建立陕西科创投资联盟,打造财政金融交流平台,扩大投资“朋友圈”。修订引导基金实施细则,出台绩效评价办法,新设子基金13只、规模81.5亿元,不断完善种子、天使、创投、产业、并购全覆盖的引导基金链条。出台激励措施,推动政府性融资担保机构加强对科技创新和就业创业等领域担保支持力度,新增业务1049亿元,支小支农占比95%,平均担保费率0.8%,服务小微企业和个体工商户、农户12.4万户。拓宽中小微企业银行贷款风险补偿资金使用范围,新设“文旅贷”“秦知贷”“陕农贷”,实现重点产业链风险补偿全覆盖,引导金融机构发放易申请、低成本、高效率的贷款550亿元,缓解企业融资难、融资贵问题。

坚持适度加力、提质增效,落实积极财政政策

聚焦稳增长,扎实落实一揽子增量政策,推动全省经济实现质的有效提升和量的合理增长。

支持以科技创新引领产业发展。持续扩大科技发展专项资金规模,会同6部门出台深化“三项改革”13条财政支持措施,加快破解“不敢转、没钱转、不好转”难题。安排省级产业类资金185亿元,增长35.6%,会同相关部门制定工业经济稳增长和产业高质量发展相关措施,大力支持重点产业链延链补链强链。筹措20亿元,实施帮扶奖补,激励企业增产增效,助力稳住工业经济基本盘。

促进激发有效需求。用好新增专项债券,支持交通设施、安居工程等领域328个重点项目建设。建立重大项目全周期筹资机制,多渠道筹集资金132亿元,保障西康、西十、延榆等五条高铁建设顺利推进。争取超长期国债资金131.4亿元,大力支持“两重”建设、“两新”工作。实施奖励激励政策,支持城乡商贸流通体系建设,争取西安获批市内免税店。发挥政府采购促进消费作用,向中小企业预留份额,授予合同407亿元,占采购总额的73.7%。

推进扩大对外开放。扩大省级外贸专项资金规模,聚焦“一带一路”建设,支持企业开拓国际市场、培育外贸新业态,推动外贸促稳提质。落实新一轮补贴政策,支持中欧班列集结中心建设,带动向西开放发展。

助推城乡协调发展。突出“奖增、托低”,重点支持县域首位产业发展、产业园区优化升级、联农带农经济和集体经济壮大,促进县域经济高质量发展。继续加大投入,高标准农田建设亩均财政投入达到2768元、较上年提高1163元,将稻谷、小麦、玉米三大粮食作物完全成本保险推广至全部县域,夯实粮食安全根基。支持推进乡村振兴,以“千万工程”为抓手,优化资金投向,强化使用管理,巩固拓展脱贫攻坚成果。

坚持尽力而为、量力而行,持续增进民生福祉

聚焦群众关心、社会关切,倾心办好人民群众操心事烦心事。落实稳就业政策。扩大就业专项资金规模,提高就业见习、一次性创业等补贴标准,支持开展职业技能培训,鼓励企业稳岗扩岗,支持高校毕业生、脱贫人口等重点群体就业创业。

推动教育高质量发展。严格落实“两个只增不减”要求,持续改善基础教育办学条件,提高小学、初中困难学生生活补助标准,调整优化高等教育投入,支持“双一流”建设,助推形成具有陕西特色的一流学科体系。

健全社会保障体系。大力支持养老、医保、优抚、残疾人、困难救助等社会事业发展,足额保障低保对象、特困人员等困难群体基本生活。在全国率先实施医保基金省级调剂金编入基金预算,推进基本医保省级统筹管理。推进健康陕西建设。基本公共卫生服务人均补助标准提高5元、达到年人均94元,支持深化医药卫生体制改革、加强基层医疗卫生服务体系建设,助力筑牢人民群众健康安全第一道防线。

促进文化事业发展。完善省级文物保护资金投入机制,激励文博单位多元创收,统筹资金用于大遗址保护、考古发掘等,推动全方位提升文物保护利用能力。支持陕历博秦汉馆重大文化工程建设,完善公共文化服务体系、实施文化惠民工程,丰富群众性文化活动。







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